Положение о судоустройстве Кавказского края. 1925 г.[1]
Предлагаемый документ устанавливает особенности судебной системы Кавказского края. Она отличалась увеличенными полномочиями краевых суда и прокуратуры за счет нижестоящих инстанций.
Раздел I. О Краевом суде
1. В городе Ростове-на-Дону, центре Северокавказского края, учреждается Северокавказский краевой суд.
Краевой суд обладает всеми правами губернских судов с нижеуказанными дополнениями и изъятиями из существующих законоположений и действует в составе:
а) пленума Краевого суда;
б) президиума Краевого суда;
в) уголовного и гражданского отделов, действующих как в краевом центре, так и на местах в виде постоянных судебно-кассационных сессий, и
г) дисциплинарной коллегии.
2. Краевой суд состоит из председателя Краевого суда, двух его заместителей (один по уголовному и один по гражданскому отделам) и семидесяти семи членов Краевого суда, включая и постоянные судебно-кассационные сессии последнего.
3. Обязанности председателя Краевого суда определяются ст. 69 Положения о судоустройстве[2].
4. Председатель Краевого суда, два его заместителя и два члена Краевого суда по избранию пленума, из коих один заведует инструкторско-ревизионной, а другой финансово-хозяйственной частями Краевого суда, образуют президиум Краевого суда, на заседании которого обязательно присутствует краевой прокурор или его заместитель.
5. Президиум Краевого суда ведает:
а) рассмотрением всех вопросов, связанных с определением границ и числа участков народных судов, народных следователей и уполномоченных Краевого суда;
б) рассмотрением вопросов, связанных с избранием и отозванием народных судей, назначением и отозванием народных следователей и перемещением тех и других в пределах соответствующих округов (ст. 21 настоящего Положения), а равно распределением членов Краевого суда по отделениям и сессиям, возбуждением ходатайств об увеличении общего числа членов Краевого суда;
в) возложением на окружных уполномоченных Краевого суда производства ревизий и инструктирования судебно-следственных учреждений, находящихся в подведомственных этим уполномоченным округах;
г) назначением плановых и чрезвычайных ревизий участков народного суда, следователей, судебных исполнителей и нотариальных контор и заслушанием докладов по этим ревизиям, а равно рассмотрением отчетности указанных учреждений;
д) выработкой и утверждением инструкций, циркуляров, наказов и т.п. с немедленным преподанием их, в случае необходимости, для руководства подведомственным Краевому суду учреждениям, однако, с обязательным последующим доведением до сведения пленума, который может изменить или отменить их;
е) рассмотрением всех вопросов, связанных с возбуждением дисциплинарной ответственности против подведомственных Краевому суду должностных лиц, в том числе членов Краевого суда, и о временном отстранении от должности, впредь до решения дела о привлеченных лицах;
ж) разрешением вопросов о передаче дел из одной судебной кассационной сессии в другую на основании ст. 30 Уголовно-процессуального кодекса[3];
з) возбуждением вопроса о непропуске кассационных жалоб на основании ст. 406 Уголовно-процессуального кодекса, с точным соблюдением требований этой статьи;
и) разрешением вопросов, подлежащих ведению председателя Краевого суда, если последний признает необходимым внести их на рассмотрение президиума;
к) предварительным просмотром материалов и обсуждением вопросов, подлежащих внесению в пленум Краевого суда.
Примечание. Вопросы, связанные с отменой и пересмотром судебных приговоров и решений, а также вопросы, по которым имеется протест прокурора, вносятся непосредственно в пленум и предварительному рассмотрению в президиуме не подлежат.
6. Заседания президиума созываются председателем Краевого суда не реже одного раза в неделю.
7. Пленум Краевого суда составляется из председателя Краевого суда, его заместителя и членов Краевого суда. Заседания пленума действительны при наличии не менее половины всего состава Краевого суда, при обязательном участии краевого прокурора или его заместителя с совещательным голосом.
8. К ведению пленума Краевого суда, кроме вопросов, указанных в п. п. "в" и "г" ст. 70 Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р., относится:
а) назначение председателей постоянных судебно-кассационных сессий Краевого суда и окружных уполномоченных Краевого суда;
б) выборы дисциплинарной коллегии Краевого суда;
в) разрешение вопросов об образовании постоянных судебно-кассационных сессий Краевого суда путем вхождения с соответствующими представлениями в Краевой исполнительный комитет и Народный комиссариат юстиции Р.С.Ф.С.Р.;
г) разрешение вопросов о возложении на окружных уполномоченных Краевого суда исполнения судебных обязанностей члена Краевого суда, с соблюдением требований п. "ж" ст. 76 Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р.;
д) утверждение выработанных президиумом инструкций, наказов и циркуляров, в пределах ведения Краевого суда;
е) заслушание периодических докладов президиума Краевого суда, заместителей председателя Краевого суда, заведующих отделениями и отдельными частями Краевого суда, председателей постоянных судебно-кассационных сессий Краевого суда и окружных уполномоченных Краевого суда и дача по докладам руководящих указаний для дальнейшей деятельности;
ж) заслушание докладов о результатах произведенных ревизий и обследований участков народных судов, народных следователей и всех других подведомственных Краевому суду учреждений и принятие мер к устранению замеченных недостатков.
9. Пленарные заседания собираются председателем Краевого суда не реже одного раза в два месяца.
10. Нотариат, запасные судьи, уполномоченные Краевого суда, судебные исполнители, следователи, инструкторско-ревизионная часть, часть личного состава, архив, статистика, бухгалтерия сосредоточены при Краевом суде и распространяют свои действия на территорию всего Северокавказского края.
11. Коллегии защитников образуются на территории каждого округа и действуют согласно Положению о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р., причем списки принятых членов коллегии защитников направляются в Краевой исполнительный комитет, а копия в подлежащий окружной исполнительный комитет.
Непосредственное наблюдение за коллегиями защитников осуществляется в порядке ст. ст. 75 и 76 Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р. окружными уполномоченными Краевого суда. Общее же наблюдение и контроль за деятельностью коллегий защитников осуществляется Краевым судом и Краевым исполнительным комитетом.
12. Для осуществления судебно-кассационных функций, возложенных Положением о Судоустройстве Р.С.Ф.С.Р., Уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным кодексами Р.С.Ф.С.Р. на губернские суды, в отдаленных от местонахождения Краевого суда частях территории края образуются постоянные судебно-кассационные сессии: Кубанская – для обслуживания Кубанского и Черноморского округов, Ставропольская – для Ставропольского округа, Терская – для Терского округа, Армавирская – для Армавирского и Майкопского округов, Грозненская – для города Грозного, Владикавказская – для города Владикавказа и Сунженского округа.
Примечание 1. Донской, Морозовский, Сальский, Донецкий, Шахтинский и Таганрогский округа обслуживаются непосредственно Краевым Судом.
Примечание 2. Постоянные сессии Кубанская и Армавирская для обслуживания Черноморского и Майкопского округов по мере накопления дел для разрешения их выезжают в эти округа.
13. Постоянные судебно-кассационные сессии имеют свое местонахождение в Краснодаре, Ставрополе, Пятигорске, Армавире, Грозном и Владикавказе и действуют: в Краснодаре в составе одиннадцати членов, Ставрополе – десяти членов, Пятигорске – десяти членов, Армавире – десяти членов и Грозном – семи членов, и во Владикавказе – семи членов.
14. В каждой сессии один из членов Краевого суда постановлением пленума Краевого суда назначается председателем сессии.
Примечание. Пленуму Краевого суда предоставляется право увеличивать или уменьшать число членов Краевого суда в каждой сессии с тем, чтобы общее число членов Краевого суда не превышало установленного штатами.
15. Функции судебно-кассационных сессий ограничиваются исключительно рассмотрением гражданских и уголовных судебных и кассационных дел, с правом рассмотрения в распорядительных заседаниях всех вопросов, отнесенных к компетенции распорядительных заседаний по делам, возникающим в пределах территориальной подсудности данной сессии.
16. Подсудность постоянных судебно-кассационных сессий, в качестве суда первой инстанции, определяется правилами ст. 26 Уголовно-процессуального кодекса Р.С.Ф.С.Р. и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса Р.С.Ф.С.Р. о подсудности губернских судов и ограничена территорией, на которую распространяется действие данной сессии.
В качестве второй инстанции, ведению сессий подлежат дела, приговоры и решения по которым вынесены народными судами, действующими в пределах этой территории.
17. Кассационные жалобы и протесты, приносимые на приговоры и решения постоянных судебно-кассационных сессий, представляются вместе с делами в Верховный суд Р.С.Ф.С.Р. через председателя Краевого суда.
18. На председателя постоянной судебно-кассационной сессии Краевого суда, помимо судебных обязанностей, возлагаются административные обязанности, связанные исключительно с деятельностью данной сессии.
19. При Краевом суде и при его постоянных судебно-кассационных сессиях состоит технический аппарат, определяемый штатами.
20. Во все округа Краевым судом назначаются уполномоченные, действующие согласно ст. ст. 75-77 Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р.
21. В каждом округе действуют народные следователи и народные суды согласно существующим о них узаконениям.
В изъятие из ст. ст. 12 и 35 Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р. права губернских исполнительных комитетов по избранию и отзыву народных судей и назначению и отстранению от должности народных следователей осуществляются окружными исполнительными комитетами.
Раздел II. О взаимоотношениях Краевого суда с областными судами автономных национальных областей, входящих в состав Северокавказского края
22. В целях достижения единства судебной политики на территории всего Северокавказского края и согласования деятельности областных судов автономных областей, входящих в состав Северокавказского края, с деятельностью Краевого суда, на пленарном заседании Краевого суда участвуют с совещательным голосом представители областных судов автономных областей.
Раздел III. О краевой прокуратуре
23. В городе Ростове-на-Дону образуется краевая прокуратура со всеми правами, предоставленными Положением о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р. губернским прокурорам, с нижеуказанными дополнительными правами.
Во главе краевой прокуратуры Северокавказского края стоит назначаемый и увольняемый прокурором республики краевой прокурор.
При краевом прокуроре состоят два заместителя, а также помощники его как при краевом управлении прокурора, так и на местах (в округах и автономных областях), в количестве, определяемом особыми штатами.
Примечание 1. Помощники, возглавляющие окружные прокуратуры, именуются старшими помощниками краевого прокурора.
Примечание 2. Помощники, стоящие во главе прокуратуры автономных областей, именуются старшими помощниками краевого прокурора и прокурорами автономных областей.
24. Все помощники краевого прокурора и прокуроры автономных областей назначаются и отзываются прокурором республики по представлению краевого прокурора.
До утверждения представленных кандидатов краевой прокурор может таковых допустить к временному исполнению обязанностей.
Примечание 1. О каждом перемещении помощников краевого прокурора краевой прокурор доводит до сведения прокурора республики.
Примечание 2. Перемещения заместителей краевого прокурора, его старших помощников и прокуроров автономных областей могут производиться исключительно с разрешения прокурора республики.
Примечание 3. В случаях, не терпящих отлагательства, краевой прокурор может своей властью временно отстранить своих помощников, в том числе и прокуроров автономных областей, от занимаемой должности, с немедленным сообщением о том прокурору республики.
25. Краевой прокурор пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные Положением о прокуратуре, соответствующими статьями Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов Р.С.Ф.С.Р. и Положением о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р., а также распоряжениями центральной прокуратуры, и в своей деятельности руководствуется следующим:
а) в пределах края выполняет функции, предусмотренные ст. 78 Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р., причем в отношении органов и учреждений краевого масштаба – непосредственно, а на местах – через соответствующих старших помощников краевого прокурора и прокуроров автономных областей;
б) осуществляет всестороннее руководство, направление и надзор за деятельностью всех подведомственных ему помощников краевого прокурора и прокуроров автономных областей и в соответствии с этим издает в нужных случаях циркуляры, инструкции, приказы и распоряжения как общего характера, так и по отдельным вопросам.
Примечание 1. Копии всех циркуляров, инструкций, а также распоряжений и приказов, имеющих принципиальный характер, немедленно по их издании представляются в центральную прокуратуру.
Примечание 2. Копии всех циркуляров, приказов и распоряжений, издаваемых старшими помощниками краевого прокурора и прокурорами автономных областей, в пределах подведомственных им округов и автономных областей, представляются краевому прокурору немедленно по их издании;
в) производит лично или через своего заместителя ревизии всех помощников краевого прокурора и прокуроров автономных областей и принимает необходимые меры, сообразно с результатами этих решений;
г) представляет периодические отчеты в центральную прокуратуру о деятельности прокурорского надзора в пределах края.
26. Старшие помощники краевого прокурора и прокуроры автономных областей действуют на основании Положения о прокуратуре, Уголовно-процессуального кодекса Р.С.Ф.С.Р., Гражданского процессуального кодекса Р.С.Ф.С.Р. и Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р., а также инструкций и распоряжений краевого прокурора, в частности, распределяют работу между помощниками краевого прокурора своего округа и автономной области и производят регулярные ревизии таковых с немедленным представлением копий актов ревизий краевому прокурору.
Раздел IV. Права исполнительных комитетов в области судоустройства
27. Права исполнительных комитетов (Краевого, окружных и районных) в области судоустройства определяются ст. ст. 60, 99 и 112 Положения о Северо-Кавказском крае.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М.И. КАЛИНИН
Председатель Совета Народных Комиссаров
А.И. РЫКОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
[1] Утверждено декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 2.11.1925 г.[2] См. законы о прокуратуре, адвокатуре и судоустройстве 1922 г.[3] См. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.