Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.
Предлагаемый документ был первым советским уголовно-исполнительным кодексом. Он формально основывался на гуманных принципах. Целью наказания объявлялось исправление заключенных и их подготовка к трудовой деятельности. Вводилось обязательное обучение рабочим профессиям. Декларировался запрет жестокого и унизительного обращения с заключенными, телесных наказаний, карцера и т.п. Режим лишения свободы должен был зависеть от тяжести преступления и классового происхождения заключенных.
На практике многие положения кодекса не исполнялись. В частности, из проектируемых им многочисленных разрядов мест заключения распространение получили лишь исправительно-трудовые колонии. Исправительно-трудовой кодекс 1924 г. действовал до принятия нового Исправительно-трудового кодекса 1933 г. (см.), который впрочем не внес серьезных новшеств.
Постановление ВЦИК об утверждении исправительно-трудового кодекса Р.С.Ф.С.Р. 16.10.1924 г.
1. Проект Исправительно-трудового кодекса со всеми поправками, принятыми комиссией Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, утвердить.
2. Поручить Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета издать постановление об отмене или согласовании с Исправительно-трудовым кодексом всех декретов, постановлений и инструкций, регулирующих организацию и деятельность исправительно-трудовых учреждений Р.С.Ф.С.Р., находящихся в противоречии с принятым Кодексом.
3. Обязать Народный комиссариат внутренних дел Р.С.Ф.С.Р. по Главному управлению местами заключений издать в установленном порядке все предусматриваемые статьями Исправительно-трудового кодекса инструкции в месячный срок.
Исправительно-трудовой кодекс Р.С.Ф.С.Р. 16.10.1924 г.
Общие положения
Ст. 1. Исправительно-трудовой кодекс имеет своей задачей установление правил по осуществлению на территории Р.С.Ф.С.Р. начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей.
Ст. 2. Лишение свободы и принудительные работы без содержания под стражей имеют целью как общее предупреждение преступлений со стороны неустойчивых элементов общества, так и предупреждение дальнейших посягательств преступника и обязательно соединяются с мерами исправительно-трудового воздействия.
Ст. 3. Исправительно-трудовые учреждения в указанных целях (ст. 2) создаются:
а) для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы, и
б) для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений.
Ст. 4. Исправительно-трудовое воздействие на заключенных в целях полного и действительного его осуществления должно проводиться путем дальнейшего усовершенствования и максимального развития, вместо оставшихся от прежнего времени тюрем, сети трудовых сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных колоний и переходных исправительно-трудовых домов, устраиваемых преимущественно вне городов.
Ст. 5. Все места заключения Р.С.Ф.С.Р. составляют единую систему исправительно-трудовых учреждений с различными видами режима.
Ст. 6. Содержание в исправительно-трудовых учреждениях, стремясь к целесообразному влиянию на заключенного и укреплению тех черт его характера и навыков, которые могут удерживать от дальнейших преступлений, должно быть целесообразно и не должно иметь целью причинения физических страданий и унижения человеческого достоинства.
Ст. 7. Применение мер социальной защиты в исправительно-трудовых учреждениях организуется по прогрессивной системе, соответственно которой заключенные подвергаются различному режиму, для чего они распределяются по исправительно-трудовым учреждениям разных типов и разделяются в них на разряды, с переводом из низших в высшие и обратно, в зависимости от особенностей их личности, социального положения, мотивов и причин преступления, поведения и успехов в работах и занятиях.
Ст. 8. В исправительно-трудовых учреждениях устанавливаются все меры к устранению вредного влияния худших и наиболее опасных заключенных на остальных и к развитию самодеятельности заключенных, направленной к приобретению свойств и профессиональных навыков, необходимых для трудовой жизни в обществе.
Ст. 9. Каждое исправительно-трудовое учреждение должно стремиться возмещать трудом содержащихся в нем заключенных затрачиваемые на них издержки, не теряя, однако, из виду исправительных целей.
Ст. 10. Для наиболее успешной борьбы с преступностью и предупреждения развития рецидива, исправительно-трудовую систему Р.С.Ф.С.Р. дополняют учреждения, оказывающие различные виды помощи освобождаемым из мест заключения.
Отдел первый. Центральные и местные органы исправительно-трудового дела
Глава I. Центральные и местные органы управления местами заключения
Ст. 11. Управление местами лишения свободы, в коих содержатся лишенные свободы по судебным приговорам и постановлениям уполномоченных на то органов, а также подследственные заключенные, сосредоточивается в Главном управлении местами заключения Р.С.Ф.С.Р., а также в главных инспекциях и управлениях местами заключения отдельных автономных республик.
Местными органами управления местами заключения в губерниях и областях Р.С.Ф.С.Р. являются: губернские (областные) инспекции мест заключения при губернских (областных) административных отделах.
Главное управление местами заключения Р.С.Ф.С.Р. и главные инспекции и управления местами заключения автономных республик действуют на основании особых о них Положений.
Ст. 12. Губернская (областная) инспекция мест заключения, состоя при административном отделе губернского (областного) исполнительного комитета, действует под общим наблюдением и контролем начальника административного отдела согласно распоряжений и указаний Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р.
Глава II. Распределительные комиссии
Ст. 13. При губернской (областной) инспекции мест заключения, а в автономных республиках, не имеющих губернского деления, при главных управлениях или инспекциях мест заключения автономных республик состоит распределительная комиссия, в которую членами входят: 1) губернский (областной) инспектор мест заключения, 2) член губернского (областного) Суда, 3) представители губернской (областной) рабоче-крестьянской инспекции, 4) член губернского (областного) совета профессиональных союзов и 5) член комитета помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них.
Примечание 1. В заседаниях распределительной комиссии присутствует прокурор или его помощник и может участвовать врач – представитель отдела здравоохранения.
Примечание 2. При рассмотрении дел о несовершеннолетних на заседания распределительной комиссии приглашается с правом решающего голоса представитель отдела народного образования.
Примечание 3. Состав распределительной комиссии утверждается губернским исполнительным комитетом и периодически отчитывается перед ним в своей деятельности.
Примечание 4. При рассмотрении дел военнослужащих в состав комиссии входит член местного военного трибунала и в заседаниях комиссии имеет право присутствовать военный прокурор.
Ст. 14. Председателем распределительной комиссии является представитель губернской (областной) рабоче-крестьянской инспекции, а заместителем председателя – губернский (областной) инспектор мест заключения.
Ст. 15. Распределительная комиссия может привлекать к участию в своих работах, с правом совещательного голоса, сведущих лиц.
Ст. 16. На распределительную комиссию возлагается:
1) Распределение приговоренных к лишению свободы по местам заключения и перевод их из одного исправительно-трудового учреждения в другое в пределах губернии.
2) Перевод заключенных второй и третьей категории из одного разряда в другой ранее установленных настоящим Кодексом минимальных сроков и ходатайство перед Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р. о таковом переводе заключенных первой категории.
3) Ходатайство перед судом о продлении срока заключения в отношении несовершеннолетних заключенных, не обнаруживших достаточного исправления к концу отбытия ими срока назначенной судом меры социальной защиты, согласно ст. 56 Уголовного Кодекса.
4) Ходатайство перед соответствующими органами об отмене или замене содержания под стражей тех трудящихся, в отношении которых, по мнению распределительной комиссии, могут быть применены другие меры исправительно-трудового воздействия или пресечения.
5) Условное и безусловное досрочное освобождение заключенных и отбывающих принудительные работы без содержания под стражей по амнистиям или по отбытии ими установленного законом минимального срока.
6) Зачет двух дней работ за три дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей.
7) Возбуждение вопросов и ходатайств, с согласия губернского (областного) исполнительного комитета, через губернскую (областную) инспекцию мест заключения перед Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р., а в автономных республиках в установленном для них порядке, об устройстве в губернии (области) или автономной республике новых исправительно-трудовых учреждений или о реорганизации и усовершенствовании уже существующих.
Примечание 1. Постановления распределительной комиссии, предусмотренные п. п. 5 и 6 ст. 16, приостанавливаются исполнением при наличии протеста со стороны соответствующего губернского или областного прокурора, принесенного в трехдневных срок со дня вынесения распределительной комиссией указанных постановлений, при чем весь материал по данному вопросу в таких случаях направляется в центральную прокуратуру.
Примечание 2. Порядок рассмотрения протеста, указанного в примечании 1-м, определяется инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом внутренних дел.
Ст. 17. Все вопросы, связанные с изменениями в положении заключенных и осужденных к принудительным работам без содержания под стражей, распределительная комиссия разрешает преимущественно путем непосредственного ознакомления с ними через личный их опрос, руководствуясь при этом их классовой принадлежностью, их возрастом, характером, мотивами и причинами совершенных ими преступлений, приговором суда и сведениями об их прежней судимости, работоспособности и специальных знаниях и навыках, а также пригодностью тех или иных мероприятий для соответствующего воздействия на них.
Ст. 18. Распределительная комиссия пользуется техническим аппаратом инспекции мест заключения, имеет свою печать и по производящимся в ней делам сносится со всеми учреждениями непосредственно, кроме вопросов, упомянутых в п. 7-м ст. 16.
Глава III. Наблюдательные комиссии
Ст. 19. При каждом месте заключения учреждается наблюдательная комиссия в составе: 1) начальника места заключения; 2) народного судьи, в районе которого находится данное место заключения и 3) представителя бюро профессиональных союзов.
Примечание 1. В заседаниях наблюдательной комиссии присутствует прокурор или его помощник и могут участвовать заведующие отдельными отраслями места заключения и врач – представитель отдела здравоохранения.
Примечание 2. При рассмотрении дел о несовершеннолетних на заседание наблюдательной комиссии приглашается с правом решающего голоса представитель отдела народного образования.
Ст. 20. На наблюдательные комиссии возлагается: 1) наблюдение за распределением и, в случае неправильности, перераспределение заключенных, согласно установленной настоящим Кодексом классификации; 2) наблюдение за переводом и, в случае неправильности, отмена перевода заключенных из одних разрядов в другие после установленных минимальных сроков; 3) предварительное обсуждение и представление в распределительную комиссию по собранным о личности заключенных данным вопроса о досрочном их освобождении; 4) представление в распределительную комиссию о переводе заключенных из одного исправительно-трудового учреждения в другое; 5) разрешение отпусков заключенным и наложение дисциплинарных взысканий за просрочку отпусков; 6) разрешение непосредственных свиданий заключенным среднего разряда; 7) представление в распределительную комиссию о желательности отмены содержания под стражей, как меры пресечения; 8) сообщение губернскому (областному) прокурору о содержании под стражей сверх установленных сроков.
Ст. 21. Председателем наблюдательной комиссии является начальник места заключения, а заместителем председателя – народный судья.
Ст. 22. Наблюдательная комиссия пользуется техническим аппаратом места заключения.
Глава IV. Бюро принудительных работ без содержания под стражей
Ст. 23. При губернской (областной) инспекции мест заключения на правах отдельной части состоит бюро принудительных работ без содержания под стражей, действующее под общим руководством губернского (областного) инспектора.
Примечание. Расходы по содержанию названных бюро покрываются из отчислений от заработной платы лиц, приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей.
Ст. 24. Для организации принудительных работ без содержания под стражей вне губернского (областного) центра, при находящихся в уездах (округах, районах) местах заключения, согласно установленного инспектором мест заключения плана, по соглашению с отделом труда, учреждаются отделения бюро принудительных работ, действующие по указаниям названного бюро.
Ст. 25. На бюро принудительных работ без содержания под стражей и их отделения возлагается:
1) учет приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей;
2) распределение их на работы в соответствии с приговорами или постановлениями уполномоченных на то органов;
3) общий надзор за соблюдением ими правил, установленных на время отбытия принудительных работ без содержания под стражей;
4) представление распределительной комиссии о досрочном освобождении и прочих ходатайств о них;
5) перевод присужденных к принудительным работам без содержания под стражей в распоряжение бюро принудительных работ или его отделения по месту жительства осужденного.
Ст. 26. В распоряжение бюро и отделений принудительных работ направляются:
а) приговоренные к принудительным работам без содержания под стражей;
б) лица, которым дальнейшее лишение свободы заменено принудительными работами без содержания под стражей.
Ст. 27. Подлежащие отбыванию принудительных работ без содержания под стражей направляются по усмотрению бюро или отделения на работы в предприятия управления местами заключения и его органов.
Ст. 28. В случае невозможности применения труда приговоренных к принудительным работам в предприятиях своего ведомства, бюро или отделение направляет их на работы в других учреждениях и предприятиях по соглашению с Народным комиссариатом труда и его местными органами.
Ст. 29. Условия труда лиц, отбывающих принудительные работы без содержания под стражей, как в предприятиях управлений мест заключения, так и в других предприятиях регулируются, помимо настоящего Кодекса, нижеследующими статьями Кодекса законов о труде[1]: ст. ст. 94 (без примечания), 95 (без п. "б"), 96-98, 100, 103, 104 (без примечания), 105, 106, 107, 108, 109-113, 115 (без ссылки на 114) 117, 119, 129-132, 133, 134, 136 (без ссылки на 135), 138-141, 143, 144 и издаваемыми в развитие этих статей постановлениями Народного Комиссариата Труда.
Ст. 30. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей предоставляется ежедневно от одного до двух часов на приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых, при чем в случае неполучения обеда от места заключения им предоставляется право отлучаться на время перерыва работы.
Ст. 31. Заработная плата отбывающим принудительные работы без содержания под стражей устанавливается согласно Кодекса законов о труде.
Ст. 32. Из получаемой отбывающими принудительные работы заработной платы удерживается двадцать пять процентов.
Ст. 33. Поступающие от двадцати пяти процентных отчислений суммы составляют специальный фонд Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р. и его органов и расходуются по усмотрению распорядителя кредитов на организацию работы и улучшение быта отбывающих или отбывших лишение свободы.
Ст. 34. Учреждения, пользующиеся трудом приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей, обязаны удерживать установленное процентное отчисление и выплачивать его по первому требованию бюро принудительных работ или уполномоченных лиц.
Ст. 35. За порчу по небрежности и намеренно определенных для работы материалов и инструментов рабочие, отбывающие принудительные работы без содержания под стражей, подвергаются единовременным вычетам из получаемой за труд платы, но не более одной трети ее.
Ст. 36. Находящиеся на учете в бюро принудительных работ и его отделениях не имеют права без их разрешения переходить на другую работу и могут переменить местожительство только с разрешения бюро принудительных работ. Учреждения, в которых работают приговоренные к принудительным работам, не имеют права ни назначать их на другие, кроме указанных бюро или отделением, работы, ни давать командировки или разрешать отлучки с места работ.
Ст. 37. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей, проработавшим непрерывно не менее пяти с половиной месяцев, предоставляется один раз в году очередной двухнедельный отпуск.
Лицам, не достигшим восемнадцати лет, предоставляется один раз в году очередной месячный отпуск.
Ст. 38. Сверх предусмотренных ст. 37 очередных отпусков отбывающим принудительные работы без содержания под стражей предоставляются также отпуска по болезни или материнству, удостоверенные медицинской инспекцией мест заключения и Народного комиссариата здравоохранения.
Ст. 39. Время, проведенное в отпусках, засчитывается лишь осужденным из среды трудящихся.
Ст. 40. За уклонение от отбывания принудительных работ, неявку на регистрацию, несоблюдение установленных правил, а также недобросовестное исполнение работы налагаются следующие взыскания:
а) перевод на другие работы;
б) незачет в срок небрежно проработанного или самовольно пропущенного времени;
в) арест в дисциплинарном порядке на срок до четырнадцати суток с возбуждением ходатайства перед судом о замене меры социальной защиты или без такового.
Примечание. Взыскания налагаются: по п. "а" заведующим того бюро принудительных работ или отделения, где осужденный состоит на учете, по п. "б" заведующим губернским, областным, краевым и проч. бюро принудительных работ, по п. "в" губернским (областным) инспектором мест заключения.
Ст. 41. Иногородние, оставившие в другом месте свою семью, могут быть по их заявлениям откомандированы для отбывания принудительных работ при других бюро или отделениях принудительных работ по месту жительства семьи.
Ст. 42. Отбывающие принудительные работы без содержания под стражей женщины, начиная с пятого месяца беременности, не подлежат посылке на работы вне своего постоянного места жительства без их на то согласия.
Ст. 43. Досрочное освобождение отбывающего принудительные работы без содержания под стражей производится на общих основаниях.
Глава V. Администрирование в местах заключения
Ст. 44. Каждое место заключения управляется начальником, которому подчинены все служащие данного места заключения.
Ст. 45. Права, обязанности и внутренний распорядок деятельности администрации, надзора и служащих мест заключения определяются особым уставом, утверждаемым в законодательном порядке.
Отдел второй. Виды мест заключения и содержащиеся в них заключенные
Ст. 46. Места заключения разделяются на:
А. Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера: 1) дома заключения, 2) исправительно-трудовые дома, 3) трудовые колонии – сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные, 4) изоляторы специального назначения, 5) переходные исправительно-трудовые дома.
Б. Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера: 1) трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей, 2) трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи.
В. Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера: 1) колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных, 2) институты психиатрической экспертизы, больницы и т.п.
Примечание. Для военнослужащих могут быть учреждаемы штрафные части по особым штатам и Положению, утверждаемому Революционным военным советом Союза С.С.Р., наблюдение за которыми проводится военно-прокурорским надзором, военными трибуналами и военным командованием.
Ст. 47. В целях планомерного распределения заключенных и организации лишения свободы в соответствии с специальными и психическими особенностями личности преступника, а также индивидуализации мер социальной защиты в зависимости от причин преступления, лишенные свободы направляются в места заключения в следующем порядке:
1) В дома заключения: а) все, состоящие под следствием, б) приговоренные к лишению свободы, пока приговор о них не вошел в законную силу, и в) лишенные свободы на срок до шести месяцев.
2) В исправительно-трудовые дома – приговоренные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев.
3) В трудовые сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии – заключенные, приговоренные к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше пяти лет, если приговором суда будет установлено, что, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершили преступление в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальных условий, и если они не внушают опасений в смысле побега.
Примечание. В трудовые колонии могут быть переводимы трудящиеся, приговоренные и на больший срок, если до отбытия срока лишения свободы полностью остается не свыше пяти лет.
4) В изоляторы специального назначения – приговоренные к лишению свободы со строгой изоляцией лица, не принадлежащие к классу трудящихся и совершившие преступление в силу классовых привычек, взглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежащие к трудящимся, но признаваемые особо опасными для Республики или переводимые в порядке дисциплинарного взыскания.
5) В переходные исправительно-трудовые дома – те заключенные, которые по отбытии части срока лишения свободы в других местах заключения обнаружили приспособленность к трудовой жизни и признаны распределительной комиссией подлежащими переводу в обстановку полусвободного режима.
Примечание. В переходные исправительно-трудовые дома, по ходатайству комитетов помощи, могут приниматься также освобождаемые из мест заключения с условием полного подчинения их установленной здесь трудовой дисциплине.
6) В трудовые дома: а) для несовершеннолетних правонарушителей – несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, приговоренные судом к лишению свободы, и б) для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи – лишенные свободы правонарушители рабоче-крестьянского происхождения в возрасте от шестнадцати до двадцати лет.
Примечание. Означенные под литерой "а" и "б" п. 6 заключенные, состоя под следствием, в случае отсутствия специальных для них учреждений должны содержаться отдельно от взрослых.
7) В учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера – заключенные, которые в установленном порядке будут признаны подлежащими помещению в одно из таковых учреждений.
Отдел третий. Общий режим в местах заключения, его основы и организация
Глава I. Основы режима в исправительно-трудовых учреждениях
Ст. 48. Режим в местах заключения основывается на правильном сочетании принципов обязательного труда заключенных и культурно-просветительной работы.
Ст. 49. Для действительного осуществления исправительно-трудовой политики режим в местах заключения должен быть лишен всяких признаков мучительства, отнюдь не допуская применения физического воздействия, кандалов, наручников, карцера, строго-одиночного заключения, лишения пищи, свиданий заключенных с их посетителями через решетку.
Ст. 50. Режим в местах заключения строится по прогрессивной системе так, чтобы, в зависимости от характера и свойств заключенных и продолжительности их пребывания в том или ином исправительно-трудовом учреждении, они могли в большей или меньшей степени проявлять свою самодеятельность и инициативу.
Глава II. Работы заключенных, их цели, характер и организация
Ст. 51. Занятие заключенных работами имеет воспитательно-исправительное значение, ставя своей целью приучить их к труду и, обучив какой-либо профессии, дать им тем самым возможность по выходе из места заключения жить трудовой жизнью.
Ст. 52. Труд обязателен для всех способных к нему заключенных, и администрация мест заключения должна принимать все меры к тому, чтобы все способные к труду заключенные были заняты работами.
Проявление заключенными из среды трудящихся особо продуктивного труда и приобретение ими профессиональных знаний и трудовых навыков, свидетельствующих о происшедшем приспособлении к условиям трудового общежития, поощряются по постановлениям распределительной комиссии зачетом двух дней работ за три дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей.
Ст. 53. Заключенные, приговоренные к лишению свободы, занимаются работами по назначению начальника места заключения.
Ст. 54. При назначении труда заключенному, отбывающему лишение свободы, начальник места заключения руководится склонностью заключенного к тому или другому роду труда, его познаниями, прежними занятиями, состоянием его здоровья и возможностью для него применить, по выходе из места заключения, приобретенные знания, а также указаниями судебного приговора.
Ст. 55. Определяя род занятий каждого заключенного, администрация места заключения принимает во внимание указания врача.
Ст. 56. Заключенным, состоящим под следствием и судом, предлагается избрать занятие из числа допущенных в местах заключения.
Ст. 57. Условия труда заключенных регулируются на основании нижеследующих статей Исправительно-трудового кодекса, при чем в области охраны труда, времени отдыха и регулирования рабочего времени на них распространяются следующие статьи Кодекса Законов о Труде: 94 (без примечания), 95 (без п. "б"), 96-98, 100, 103, 104 (без примечания), 105, 106, 108-113, 129-132, 134, 136 (без ссылки на ст. 135), 138-141, 143 и 144 и издаваемые в развитие этих статей постановления Народного комиссариата труда.
Ст. 58. Заключенные женщины, начиная с пятого месяца беременности, не подлежат посылке на работы вне места заключения без их на то согласия.
Ст. 59. Накануне дней отдыха работы и школьные занятия производятся лишь до обеда и во всяком случае не позднее трех часов дня.
Ст. 60. Работы заключенных делятся: на внутренние, происходящие в помещениях места заключения, и внешние, производящиеся вне места заключения.
Внутренние и внешние работы в свою очередь подразделяются на хозяйственные и производственные.
Примечание. Перечень внешних работ устанавливается по соглашению инспекции мест заключения с органами Народного комиссариата труда.
Ст. 61. Хозяйственные работы имеют своим назначением удовлетворение повседневных хозяйственных потребностей самого места заключения и производятся всеми заключенными в порядке очереди по нарядам.
Примечание. Хозяйственные работы, требующие квалификации или особого внимания и постоянного, а не в порядке очереди исполнения, а также работы особо тяжелые оплачиваются согласно ст. 70 настоящего Кодекса.
Ст. 62. Производственные работы в мастерских организуются хозяйственным способом.
В первую очередь труд заключенных обращается на удовлетворение потребности данного места заключения, после чего выполняются принятые местом заключения заказы.
Ст. 63. Администрация места заключения, заботясь о наиболее рациональной постановке производства, должна добиваться возможно лучшего с технической стороны качества вырабатываемого продукта и наибольшей производительности, а со стороны профессиональной – приобретения заключенными профессиональных навыков и знаний.
Ст. 64. В профессионально-воспитательных целях следует обращать особенное внимание на правильное разделение труда, на правильное деление заключенных на группы для обучения той или другой операции и на достаточное количество инструкторов.
Ст. 65. В мастерских организуются по преимуществу такие работы, при выполнении которых заключенные могли бы обучиться или приобрести большой навык в тех видах труда, которые всего лучше могут обеспечить их по выходе на свободу.
Примечание. Для заключенных, не могущих по тем или иным причинам работать в мастерских, организуются ручные работы в камерах.
Ст. 66. На обязанности администрации места заключения лежит целесообразное устройство помещений для мастерских, отвечающее требованиям санитарии, гигиены и охраны труда.
При размещении заключенных в мастерских должно быть обращено внимание на возможность наблюдения за отношением их к работе и за поведением заключенных.
Ст. 67. На внешние работы властью начальника места заключения могут назначаться:
а) заключенные высшего разряда;
б) заключенные других разрядов, не подлежащие строгой изоляции и не дающие повода опасаться с их стороны побега.
На работах, требующих продолжительного пребывания вне места заключения, а также в случаях затруднительности ежедневного возвращения работающих в место заключения, для размещения заключенных должны отводиться помещения, удовлетворяющие требованиям санитарии, гигиены и охраны труда, снабженные необходимыми приспособлениями для устранения возможности побегов. Наружная и внутренняя охрана этих помещений должны быть организованы таким образом, чтобы для надзора являлась фактическая возможность осуществить свои обязанности по окарауливанию.
Ст. 68. На внешние работы заключенные выводятся не иначе, как в сопровождении конвоя, при чем число конвоиров определяется по соглашению заведующего местом заключения с начальником конвойной команды сообразно с численностью работающих, условиями местности и работ и индивидуальными особенностями отправляемых на работы заключенных. При отсутствии такого соглашения число конвоиров определяется согласно нормам Устава конвойной службы.
Ст. 69. При каждой партии отправляемых на внешние работы должен быть, по крайней мере, один надзиратель, на обязанности которого лежит как наблюдение за поведением заключенных и их усердием к работе, так и учет произведенной каждым из них работы.
Ст. 70. Заключенные получают за труд вознаграждение, нормы и порядок регулирования которого устанавливаются Народным комиссариатом внутренних дел Р.С.Ф.С.Р. по Главному управлению местами заключения Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным комиссариатом труда Р.С.Ф.С.Р.
Ст. 71. За порчу по небрежности или намеренно определенных для работ материалов и инструментов заключенные подвергаются единовременным вычетам из получаемой за труд платы, но не более одной трети ее.
Ст. 72. Всем заключенным выдаются расчетные книжки, в которых отмечаются исполненные ими работы, назначенное и выданное вознаграждение, а также произведенные удержания из него.
Ст. 73. В целях наибольшей производительности труда при работах в местах заключения применяется система урочного и сдельного вознаграждения.
Ст. 74. Все зарабатываемые заключенными суммы числятся на их текущем счету по месту заключения.
Ст. 75. Пища работающим заключенным увеличивается в соответствии с количеством затрачиваемой ими энергии.
Ст. 76. Пользование личными услугами заключенных со стороны администрации мест заключения воспрещается.
Ст. 77. Все работы в местах заключения, в целях их развития, организуются по принципу хозяйственного расчета и освобождаются от всех общегосударственных и местных налогов и сборов.
Ст. 78. Местам заключения по производственным предприятиям и мастерским предоставляется право совершать все разрешенные законом операции, в частности:
а) право заключать всякого рода договоры, обязательства, соглашения, относящиеся к их хозяйственной и производственной деятельности,
б) приобретать необходимые для производства материалы и реализовывать их продукции,
в) право кредитоваться в государственных и кооперативных учреждениях в целях развития производства.
Ст. 79. Все поступающие от работ суммы принадлежат месту заключения, хранятся на его текущем счету и могут расходоваться только на:
1) оборудование производства,
2) приобретение материалов,
3) заработную плату техническому персоналу,
4) вознаграждение заключенным за работы с отчислением из него в доход государства в размере, устанавливаемом Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р.
Чистая прибыль, получаемая местом заключения от работ заключенных, распределяется следующим образом:
а) сорок процентов на расширение производства места заключения,
б) двенадцать с половиной процентов на улучшение пищи заключенных,
в) пятнадцать процентов в комитет помощи освобождаемым заключенным,
г) двадцать процентов в пенитенциарный фонд Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р.,
д) двенадцать с половиной процентов в фонд инспекции мест заключения на выдачу премиального вознаграждения сотрудникам, занятым организацией и руководством производства.
Ст. 80. При руководстве деятельностью производственных предприятий и мастерских мест заключения Главное управление местами заключения Р.С.Ф.С.Р. и его местные органы исходят из принципов хозяйственного расчета.
Ст. 81. О всех замеченных нарушениях Кодекса законов о труде и изданных в его развитие других постановлений по труду в пределах, предусматриваемых настоящим Кодексом, инспектор труда, санитарный и технический инспекторы Народного комиссариата труда составляют акт и сообщают его инспекции мест заключения и прокурору, а в экстренных случаях делают распоряжение об устранении условий труда, непосредственно угрожающих жизни и здоровью заключенных.
Глава III. Культурно-просветительная работа среди заключенных, ее цели, характер и организация
Ст. 82. В каждом исправительно-трудовом учреждении с заключенными ведется школьная и внешкольная культурно-просветительная работа, для чего отводится надлежащим образом оборудованное помещение.
Примечание. Подследственные заключенные привлекаются к общей культурно-просветительной работе наравне со срочными, если судебной и следственной властью им не запрещено общение с другими заключенными.
Ст. 83. Задача культурно-просветительной работы состоит в поднятии интеллектуального уровня и гражданского развития заключенных путем сообщения им как общеобразовательных, так и профессиональных знаний, а также ознакомления с основами Советского строя и правами и обязанностями гражданина Союза С.С.Р.
Ст. 84. Воспитательно-исправительное воздействие на заключенных оказывается как в процессе школьной и внешкольной культурно-просветительной работы, так и в процессе работ производственного характера. При этом все занятия должны быть возможно более индивидуализированы.
Ст. 85. Культурно-просветительная школьная и внешкольная работа в местах заключения ведется согласованно и под идейным руководством Народного Комиссариата Просвещения.
Ст. 86. Культурно-просветительной работой руководит заведующий учебно-воспитательной частью исправительно-трудового учреждения, который несет ответственность за правильную ее постановку; в небольших местах заключения он вместе с тем исполняет и обязанности учителя-воспитателя.
Ст. 87. Заведующий учебно-воспитательной частью, учителя-воспитатели и учителя, помимо педагогического стажа, как правило, должны иметь подготовку по исправительно-трудовому делу.
Примечание. Назначение лиц, упомянутых в настоящей статье, производится органами Главного управления местами заключения в порядке, согласованном с Народным комиссариатом просвещения.
Ст. 88. Каждому из учителей-воспитателей поручается наблюдение за определенной группой заключенных. Они изучают личность и характер поручаемых их наблюдению заключенных, наблюдают за отношением заключенных друг к другу, за поведением их во время работ, школьных и внешкольных занятий, а также в свободное от работ и занятий время, и отмечают происходящие в личности заключенных изменения. Результаты своих наблюдений они заносят в листки-характеристики установленного образца и в особые журналы.
Ст. 89. Выполняя определенные обязанности (преподавателя, библиотекаря, руководителя театрального кружка и т.п.), учителя-воспитатели, учителя и другие сотрудники учебно-воспитательной части применяют к заключенным воспитательно-исправительные меры в соответствии с личностью заключенного и характером преступления.
Ст. 90. Ко всякого рода культурно-просветительной работе должны в возможно широкой мере привлекаться заключенные из трудящихся, которые избирают из своей среды культурно-просветительную комиссию в числе не более пяти человек.
Ст. 91. Культурно-просветительная комиссия, преследуя цель содействия укреплению самодеятельности заключенных, вовлекает в работу трудящуюся массу, способствует развитию политического и классового самосознания случайно совершивших преступление рабочих и крестьян, для чего организует различные клубные секции и кружковые занятия, устраивает доклады, лекции и чтения, издает журналы, газеты, сборники и т.п. Комиссия действует под председательством заведующего учебно-воспитательной частью или назначаемого им учителя-воспитателя.
Ст. 92. Минимум школьной работы составляет ликвидация общей в политической неграмотности.
Посещение школы является обязательным для всех неграмотных и малограмотных заключенных, не достигших пятидесяти летнего возраста.
Ст. 93. Помимо общеобразовательных школ, организуются школы ремесленного и профессионально-производственного типа, применительно к тем производствам, которые существуют в данном месте заключения.
Примечание. В первую очередь в эти школы принимаются заключенные из среды трудящихся, преимущественно пролетарского происхождения.
Ст. 94. Руководители внешкольной работой, ведя ее в форме лекционной, клубной, библиотечной и кружковой, устраивают доклады по политической грамоте и научно-популярные лекции и организуют из заключенных специальные кружки (общеобразовательные, литературные, музыкальные, спортивные, шахматные и т.п.).
Ст. 95. В местах заключения устраиваются силами заключенных концерты, спектакли, литературные вечера, спортивные упражнения, литературные суды, живая газета и другие культурные развлечения и занятия, которые должны соответствовать задачам коммунистического перевоспитания.
Ст. 96. Минимум внешкольной работы состоит в организации для заключенных чтений вслух (газет, научно-популярных и художественных произведений) по определенной программе, наблюдении за выбором книг заключенными, а также в беседах по поводу прочитанного.
Ст. 97. Посещение театра в месте заключения должно быть бесплатным для всех заключенных из среды трудящихся.
Ст. 98. В каждом месте заключения устраивается библиотека из книг политико-просветительного, популярно-научного и беллетристического содержания, имеющих образовательно-воспитательное значение.
Ст. 99. В целях устранения вредного влияния недостаточно подвижного образа жизни заключенных, руководители внешкольных занятий организуют регулярные занятия гимнастикой для всех здоровых заключенных.
Глава IV. Классификация отбывающих лишение свободы заключенных по категориям и разрядам
Ст. 100. В целях правильного и планомерного видоизменения режима для разных групп лишенных свободы все срочные[2] заключенные в зависимости от результата исправительно-трудового воздействия на них, подразделяются на следующие три разряда: начальный, средний и высший.
Ст. 101. При переводе из одного разряда в другой различаются три категории заключенных: первая категория – подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией (ст. 47, п. 4); вторая категория – профессиональные преступники, а также те из заключенных, которые, не принадлежат к классу трудящихся, совершили преступление вследствие своих классовых привычек, взглядов или интересов; третья категория – все остальные заключенные, которые не отнесены ни к первой, ни ко второй категориям.
Ст. 102. Каждый заключенный должен пробыть в разряде, в который он зачислен, определенный минимальный срок, после чего он переводится начальником места заключения в следующий разряд.
Оставление в том же разряде, а также перевод в следующий разряд зависит от успеха заключенного в работах и занятиях, соблюдения или нарушения им установленного режима и вообще от степени оказанного на него исправительно-трудовым учреждением влияния, о чем доводится до сведения наблюдательной комиссии.
Ст. 103. При поступлении в исправительно-трудовое учреждение, заключенные первой и второй категории зачисляются в начальный разряд, в котором и содержатся: заключенные первой категории – не менее половины, заключенные второй категории – не менее одной четверти назначенного судом срока лишения свободы.
Ст. 104. Заключенные третьей категории могут быть по мотивированным постановлениям наблюдательных комиссий сразу зачислены в любой из установленных трех разрядов.
Ст. 105. Заключенные, переведенные в средний разряд, остаются в нем одну треть всего срока заключения, и во всяком случае, не менее шести месяцев.
Ст. 106. Заключенные, пробывшие в среднем разряде установленный срок, переводятся в высший разряд, если в сведениях об их личности наблюдательная комиссия не найдет оснований для дальнейшего оставления их в том же разряде.
Ст. 107. Предварительное заключение, зачтенное судом в срок назначенной меры социальной защиты, принимается также в зачет минимальных для перевода из одного разряда в другой сроков.
Глава V. Порядок приема и содержания заключенных и организация режима в местах заключения
Ст. 108. В места заключения принимаются не иначе, как при копии судебного приговора или постановления уполномоченных на то законом лиц и органов.
Ст. 109. При приеме в исправительно-трудовое учреждение заключенных женщин по их желанию принимаются и их грудные дети.
Ст. 110. Все принятые в места заключения немедленно после их прибытия в место заключения подлежат медицинскому осмотру, после чего больные изолируются, а остальные подвергаются санитарно-гигиеническим мероприятиям и помещаются в особые камеры, где отбывают установленный карантин.
Ст. 111. Принятого в место заключения во время пребывания его в карантине обязательно посещают начальник места заключения или его помощник, заведующий учебно-воспитательной и рабочей частями, которые осведомляют его о правилах места заключения и путем обстоятельной беседы с ним знакомятся с его личностью, характером, степенью развития и образования, профессиональными знаниями и навыками.
Ст. 112. Во время пребывания в карантине, в целях определения степени трудоспособности и общего состояния здоровья, а также пригодности к тому или другому роду труда и для выяснения необходимости применения особого режима, заключенный подвергается более тщательному медицинскому осмотру.
Ст. 113. После карантина заключенные размещаются по камерам соответственно категории и разряда, в которые они зачислены.
Примечание. Заключенные, развращающе влияющие на других или их терроризирующие, помещаются в специальные общие камеры под особое наблюдение.
Ст. 114. Заключенные женского пола и несовершеннолетние, а также правонарушители из рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от шестнадцати до двадцати лет помещаются в специально для них предназначенные исправительно-трудовые учреждения.
Ст. 115. Состоящие под следствием заключенные безусловно отделяются от других заключенных и содержатся таким образом, чтобы они не имели вредного для хода следствия общения между собою.
Ст. 116. Пересыльные заключенные помещаются, по возможности, в специальных отделениях и во всяком случае отдельно от прочих заключенных.
Ст. 117. Камеры заключенных всех разрядов, за исключением высшего, остаются запертыми в течение круглых суток; камеры, в которых содержатся заключенные высшего разряда, от утренней до вечерней поверки остаются открытыми.
Ст. 118. Предметы вещевого довольствия, выдаваемые заключенным, составляют: одежда, белье, обувь и постельные принадлежности.
Ст. 119. В случае утраты или порчи казенных предметов вещевого довольствия, начальником места заключения взыскивается с заключенного действительная рыночная стоимость им утраченного или попорченного, и взысканные деньги сдаются в установленном порядке.
Примечание. За умышленную порчу или растрату заключенные кроме того привлекаются к законной ответственности.
Ст. 120. Самовольная передача одежды одним заключенным другому безусловно воспрещается.
Ст. 121. Заключенному разрешается носить свою одежду и иметь при себе в камере необходимые в его обиходе предметы, количество и перечень которых устанавливаются Главным управлением местами заключения.
Примечание. Колющие и режущие предметы и инструменты допускаются исключительно в личное пользование по письменным разрешениям начальника места заключения.
Ст. 122. Вещи, которые заключенному запрещается держать при себе в камере, при приеме отбираются. Отобранным вещам составляется вносимая в особую книгу опись, которая подписывается и заключенным.
Ст. 123. За сокрытие заключенными не полагающегося к хранению в камерах имущества они могут быть лишены права пользования им в течение всего или части времени пребывания в месте заключения.
Ст. 124. Из не допущенного в камеры имущества заключенных деньги подлежат хранению на их текущем счету по месту заключения, а прочее имущество хранится в месте заключения или передается местной милиции.
Примечание. В случае отказа администрации места заключения в принятии на хранение не допущенного в камеры имущества, заключенным предоставляется право передачи или пересылки его за их счет через контору места заключения указанным ими лицам.
Ст. 125. Заключенному выдается не позже следующего после его прибытия дня личная книжка установленного образца.
Ст. 126. Заключенным ежедневно разрешается прогулка не менее, как на один час.
Ст. 127. Заключенным предоставляется ежедневно от одного до двух часов на приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых.
Ст. 128. При приготовлении и отпуске заключенным пищи может присутствовать выборный контроль из числа состоящих в среднем или высшем разряде.
Ст. 129. Питание больных заключенных производится по нормам, установленным для лечебных учреждений.
Ст. 130. Заключенные начального разряда пользуются правом свидания и выписки один раз в две недели, и передачи один раз в неделю и могут распоряжаться не свыше одной трети числящихся на их счету денег.
Ст. 131. Заключенные среднего разряда пользуются правом свидания, выписки и передачи один раз в неделю и могут распоряжаться двумя третями числящихся на их счету денег.
Ст. 132. Заключенные высшего разряда пользуются правом свободного передвижения в течение всего дня в пределах отведенных специально для них отделений; свидания, выписка и передача разрешается им два раза в неделю; числящимися на их счету деньгами они могут распоряжаться в пределах не свыше трех четвертей.
Ст. 133. Заключенные, состоящие под следствием, могут получать один раз в неделю, с разрешения судебно-следственных органов, за которыми они числятся, свидания и передачи; состоящими на их счету деньгами они могут распоряжаться полностью, пользуясь правом выписки два раза в неделю.
Примечание. Заключенные, приговоры о которых не вступили в законную силу, в отношении присвоенных им прав приравниваются к заключенным начального разряда.
Ст. 134. Пересыльные заключенные пользуются правом свиданий, передачи и выписок в зависимости от того, пересылаются ли они, как состоящие под следствием или как осужденные.
В случае отсутствия точных об этом данных они в отношении режима приравниваются к состоящим под следствием.
Ст. 135. Переписка заключенных регулируется в зависимости от местных условий правилами внутреннего распорядка, устанавливаемыми с утверждения Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р. инспекциями мест заключения.
Примечание. Все письма состоящих под следствием заключенных, а также им адресованная корреспонденция должны немедленно доставляться органам, за которыми они числятся.
Ст. 136. В исключительных случаях допускаются свидания сверх нормы: с разрешения Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р. для заключенных всех разрядов и с разрешения инспекции мест заключения – для заключенных высшего и среднего разрядов.
Ст. 137. Свидания происходят: а) в особо приспособленных помещениях для заключенных начального и среднего разрядов и б) непосредственные – для заключенных высшего разряда.
Ст. 138. Наблюдательные комиссии могут в виде поощрительной меры предоставлять непосредственные свидания также заключенным среднего разряда.
Кроме того, непосредственные свидания могут предоставляться властью начальника места заключения в случаях, когда свидание в общем порядке представляет затруднение для заключенного или его посетителей по физическому их состоянию (глухота, болезнь и т.д.), надлежащим образом удостоверенному, с обязательным занесением этих свиданий в особую книгу.
Ст. 139. Разговор при свидании не на общеупотребительном в данной местности языке допускается для срочных заключенных со специального разрешения начальника места заключения, а для состоящих под следствием – органов, за которыми они числятся.
Ст. 140. Передаче могут подлежать: вещи, которые разрешается иметь в камере, деньги, а также табак, спички, мыло и съестные продукты, необходимые для правильного питания, по нормам и в порядке, которые устанавливаются Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р.
Примечание. Излишек принесенных для передачи заключенному продуктов поступает на улучшение пищи заключенных.
Ст. 141. Принятые вещи передаются под расписку заключенному немедленно.
Ст. 142. Заключенным предоставляется право приобретать на денежные суммы, коими они могут распоряжаться, съестные припасы, одежду и предметы широкого потребления согласно перечня и норм, устанавливаемых Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р.
Ст. 143. По постановлению наблюдательной комиссии пользуются правом отпуска: а) заключенные среднего разряда на семь суток в календарном году по истечении двух месяцев пребывания в этом разряде; б) заключенные высшего разряда на четырнадцать суток в календарном году по истечении одного месяца пребывания в нем.
Ст. 144. Порядок осуществления режима, соответствующего назначению каждого места заключения, устанавливается особым распорядком дня и специальными правилами, издаваемыми на основании настоящего Кодекса инспекциями мест заключения или Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р.
Глава VI. Дисциплинарные меры
Ст. 145. Заключенные, нарушающие установленные в исправительно-трудовых учреждениях правила режима, подвергаются в соответствии с характером нарушения и свойством их личности следующим дисциплинарным мерам:
1) выговору;
2) ограничению или лишению права свидания;
3) ограничению или лишению права выписки;
4) ограничению или лишению права передачи;
5) ограничению права распоряжения числящимися на их счету деньгами в размере не свыше одной четверти их;
6) изоляции в отдельную камеру на срок до четырнадцати суток, с ежедневной выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий;
7) понижению в разряде;
8) переводу в другие места заключения.
Примечание. Перечисленные в пунктах 2, 3, 4, 5 взыскания налагаются каждый раз на срок не свыше одного месяца.
Ст. 146. Выговор делается как начальником места заключения, так и заведующими отдельными частями данного исправительно-трудового учреждения (заведующим работами, учебно-воспитательной частью и т.п.), а равно прочими помощниками начальника, учителями и воспитателями. Взыскания, перечисленные в пунктах 2, 3, 4 и 5 ст. 145, налагаются письменными постановлениями начальника места заключения.
Изоляция в отдельную камеру с ежедневной выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий назначается письменным приказом начальника места заключения, при чем, в случаях изоляции на срок свыше семи суток, таковая должна быть утверждена наблюдательной комиссией.
Взыскания, упомянутые в п. п. 7 и 8 ст. 145, применяются по представлению наблюдательной комиссии постановлениями распределительной комиссии.
Ст. 147. Дисциплинарные взыскания налагаются не иначе, как по надлежащей проверке и выслушиванию объяснений провинившегося, после чего ему и объявляются.
Ст. 148. Одиночная камера для изоляции подвергаемых дисциплинарному взысканию (п. 6 ст. 145) должна быть обычного размера, светлая и снабжена приспособлениями для спанья.
Ст. 149. В случае буйства заключенного при полной невозможности прекращения его какими-либо иными мерами может быть применяемо наложение смирительного пояса, исключительно по распоряжению начальника места заключения или его заместителя, с немедленным вызовом врача для освидетельствования заключенного.
Отдел четвертый. Отклонения от общего режима в исправительно-трудовых учреждениях с более и менее углубленной пенитенциарной системой
Глава I. Правила содержания заключенных в трудовых колониях сельскохозяйственного, ремесленного и фабричного характера
Ст. 150. Режим в трудовых колониях, которые согласно п. 3 ст. 47 рассчитаны преимущественно на правонарушителей из среды трудящихся, случайно или по нужде впавших в преступление, должен приближаться к условиям работы и распорядка в соответствующих хозяйственных организациях для свободных граждан.
Ст. 151. В период усиленных сельскохозяйственных и других сезонных работ школьные и внешкольные работы в трудовых колониях могут быть временно приостановлены.
Ст. 152. Все заключенные в трудовых колониях пользуются в течение дня свободой передвижения по территории колоний.
Ст. 153. Заключенные в трудовых колониях могут быть посылаемы без надзора по разным поручениям за пределы колонии.
Ст. 154. В трудовых колониях свидания предоставляются заключенным непосредственные.
Ст. 155. По всем вопросам, которые не предусмотрены настоящей главой или по которым не издано специальных правил, в трудовых колониях применяются общие постановления Исправительно-трудового кодекса.
Глава II. Правила содержания заключенных в переходных исправительно-трудовых домах
Ст. 156. Переходные исправительно-трудовые дома имеют целью испытание заключенных, отбывших часть срока лишения свободы в другом исправительно-трудовом учреждении, с тем, чтобы в обстановке полусвободного режима установить, насколько они приспособлены к свободной жизни.
Ст. 157. Индивидуализация мер воздействия на заключенных в переходных исправительно-трудовых домах должна быть доведена до высшей степени.
Ст. 158. Все заключенные переходного исправительно-трудового дома пользуются в течение дня свободой передвижения в пределах места заключения; выписка, а также распоряжение числящимися на их счету деньгами разрешаются им без ограничения; свидания (непосредственные) и передачи допускаются через день.
Ст. 159. Кроме отпусков, предоставляемых в общем порядке заключенным переходных исправительно-трудовых домов, могут разрешаться в установленные дни отдыха кратковременные отлучки с вечера кануна дня отдыха до утра следующего за ним дня.
Ст. 160. Заключенные переходных исправительно-трудовых домов могут быть посылаемы без надзора по разным поручениям за пределы места заключения.
Ст. 161. В переходных исправительно-трудовых домах в качестве дисциплинарных взысканий применяются: за маловажные нарушения установленного порядка – выговор, а в случае более серьезных нарушений – перевод в другое исправительно-трудовое учреждение.
Ст. 162. При переводе из переходного исправительно-трудового дома должно быть также постановлено, в какой разряд зачисляется переводимый.
Ст. 163. Вторичный перевод в переходный исправительно-трудовой дом может иметь место не ранее, чем через полгода после перевода из него в другое исправительно-трудовое учреждение.
Ст. 164. По всем вопросам, которые не предусмотрены настоящей главой или по которым не издано специальных правил, в переходных исправительно-трудовых домах применяются общие постановления Исправительно-трудового кодекса.
Глава III. Правила содержания заключенных в изоляторах специального назначения
Ст. 165. Изоляторы специального назначения имеют целью создание обстановки и условий, наиболее способствующих изоляции социально-опасных заключенных.
Ст. 166. Режим в изоляторах специального назначения, проводя в наибольшей степени действительное изолирование содержащихся в них заключенных от внешнего мира, должен строиться на общих принципах труда и культурно-просветительной работы.
Ст. 167. В изоляторах специального назначения заключенные могут состоять лишь в одном начальном разряде; с зачислением постановлениями распределительной комиссии в средний разряд они переводятся в исправительно-трудовые дома, где содержатся на общих основаниях.
Ст. 168. Содержащиеся в изоляторах на работы вне территории места заключения ни в коем случае не выводятся.
Ст. 169. Заключенным, содержащимся в изоляторах, никакие отпуска и командировки не разрешаются.
Ст. 170. В изоляторах заключенные пользуются правом свидания, выписки и передачи один раз в две недели и могут распоряжаться не свыше одной трети заработанных ими денег.
Примечание. Выписка заключенным разрешается в изоляторах только на заработанные ими в месте заключения деньги.
Ст. 171. Свидания заключенных в изоляторах допускаются только через решетку.
Примечание. В исключительных случаях (ст. 138), с особого каждый раз письменного разрешения начальника места заключения, а в виде поощрительной меры – с разрешения наблюдательной комиссии, заключенным могут быть предоставлены свидания без решетки.
Ст. 172. К заключенным изолятора специального назначения меры дисциплинарного взыскания, упомянутые в п. п. 2, 3, 4, 5 ст. 145, могут применяться сроком до двух месяцев.
Ст. 173. По всем вопросам, по которым в настоящей главе не содержится специальных правил, в изоляторах специального назначения применяются общие постановления Исправительно-трудового кодекса.
Глава IV. Правила содержания заключенных в трудовых домах для несовершеннолетних правонарушителей
Ст. 174. В трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей принимаются: несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, приговоренные судом к лишению свободы, а также несовершеннолетние того же возраста, состоящие под следствием и числящиеся за судебными и следственными органами.
Примечание. Относительно несовершеннолетних от шестнадцати до восемнадцати лет в зависимости от их индивидуальных особенностей распределительная комиссия в каждом отдельном случае разрешает вопрос о направлении их в трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей или другое исправительно-трудовое учреждение.
Ст. 175. Цель помещения несовершеннолетних в трудовой дом – обучить их квалифицированным видам труда, расширить их умственный кругозор путем общего и профессионального образования и создать из них самодеятельных и сознающих свои права и обязанности граждан, а также вместе с тем дать им физическое воспитание и оздоровить их посредством гимнастики, спорта и гигиены тела.
Примечание. Школьные занятия с несовершеннолетними ведутся ежедневно не менее трех часов. Объем знаний, получаемых от школьных занятий, должен быть не ниже даваемых школой первой ступени.
Ст. 176. Управление трудовым домом принадлежит директору.
При директоре и под его председательством состоит педагогический совет, в состав которого входят, кроме директора и его помощника, весь воспитательский учительский и инструкторский персонал, а также врачи трудового дома.
Примечание 1. При каждом трудовом доме, кроме врача-терапевта, состоит врач-психиатр.
Примечание 2. В состав совета входит с правом решающего голоса представитель отдела народного образования.
Ст. 177. Педагогическому совету в отношении трудовых домов для несовершеннолетних принадлежат права, предоставленные настоящим Кодексом распределительной и наблюдательной комиссиям, исключая вопросы о досрочном освобождении несовершеннолетних и удлинении срока их пребывания в трудовом доме, которые разрешаются в общем порядке.
Ст. 178. Кроме присвоенных педагогическому совету функций наблюдательной и распределительной комиссий, на него возлагается предварительная разработка и обсуждение планов работы по исправительно-трудовому воздействию на содержащихся в трудовых домах несовершеннолетних правонарушителей.
Ст. 179. Принятый в трудовой дом несовершеннолетний правонарушитель, приговоренный к лишению свободы, поступает вначале в отделение для новичков, в котором пребывает до выяснения, в какую воспитательную группу он должен быть зачислен.
Пребывание в отделении для новичков во всяком случае не должно продолжаться более одного месяца.
Отделение для новичков вместе с тем служит и карантином.
Ст. 180. Несовершеннолетние в трудовых домах делятся на две категории:
а) несовершеннолетние с признаками правонарушителей-рецидивистов и
б) остальные несовершеннолетние правонарушители.
Ст. 181. Каждая категория несовершеннолетних обособляется одна от другой как на работах и во время школьных занятий, так и в остальное время.
Ст. 182. Несовершеннолетние всех категорий имеют право получать свидания лишь с лицами, относительно которых нет оснований опасаться вредного с их стороны влияния.
Свидания происходят в особых помещениях в присутствии и под наблюдением воспитательского персонала.
Ст. 183. Порядок предоставления несовершеннолетним правонарушителям права свиданий, выписки и передачи определяется для каждого из них специальными постановлениями педагогического совета.
Ст. 184. Получаемым за работу вознаграждением несовершеннолетние могут распоряжаться лишь с разрешения педагогического совета и в пределах не свыше трех четвертей его.
Ст. 185. Отпуска на срок не свыше двух недель могут предоставляться несовершеннолетним второй категории, пробывшим в трудовом доме не менее шести месяцев, по мотивированным постановлениям педагогического совета.
Ст. 186. Кроме обычных мер педагогического воздействия администрацией трудового дома может применяться в отдельных исключительных случаях, с согласия врача, изоляция в отдельную комнату на срок не более семи суток.
Ст. 187. Относительно несовершеннолетних, осужденных на определенный срок и не признанных педагогическим советом исправившимися, директор трудового дома входит в распределительную комиссию с представлением о необходимости ходатайства перед судом о продлении им срока пребывания в исправительно-трудовом учреждении, но не долее достижения несовершеннолетним двадцати лет, если таковые несовершеннолетние не будут подлежать, согласно ст. 189 настоящего Кодекса, содержанию в трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи.
Ст. 188. В целях воспитания общественных навыков и социального перевоспитания несовершеннолетних, в трудовых домах для несовершеннолетних организуются самоуправления, действующие на основании особых Положений, вырабатываемых Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р. совместно с Народным комиссариатом просвещения Р.С.Ф.С.Р.
Глава V. Правила содержания в трудовых домах для несовершеннолетних из рабоче-крестьянской молодежи
Ст. 189. В трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи принимаются приговоренные к лишению свободы заключенные в возрасте от шестнадцати до двадцати лет, если они, происходя из трудовых слоев населения и не будучи правонарушителями-рецидивистами, совершили преступление вследствие малосознательности, нужды или случайно.
Ст. 190. Трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи имеют целью, помимо общего исправительно-трудового воздействия, приучение к дисциплинированности, сознательности в отношениях к трудовому обществу и выдержанности в поступках.
Ст. 191. В трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи должно обращаться особое внимание на допризывную подготовку молодежи с проведением при этом трудовой дисциплины.
Ст. 192. Все поступившие в трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи зачисляются в начальный разряд.
Ст. 193. Никаких сроков для пребывания в том или ином разряде для содержащихся в трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи не существует.
Перевод из разряда в разряд зависит исключительно от индивидуальных особенностей каждого заключенного и производится по постановлениям наблюдательной комиссии.
Ст. 194. По всем вопросам, которые не предусмотрены настоящей статьей или по которым не издано специальных правил, в трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи применяются общие постановления Исправительно-трудового кодекса.
Отдел пятый. Медико-санитарные мероприятия в исправительно-трудовых учреждениях
Ст. 195. Медико-санитарные мероприятия в местах заключения, их осуществление, порядок их применения и надзор за ними устанавливаются Народным комиссариатом здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р. на основании особого Положения.
Отдел шестой. Выбытие заключенных из исправительно-трудовых учреждений
Ст. 196. Заключенные временно выбывают из мест заключения: 1) вследствие препровождения их в судебно-следственные учреждения; 2) вследствие отправления их на внешние работы; 3) вследствие направления их в общегражданскую больницу; 4) вследствие разрешенных им отпусков, отлучки или командировки.
Ст. 197. О просрочившем отпуск или отлучку без уважительных причин сообщается в распределительную комиссию, которая в зависимости от обстоятельств дела имеет право наложить на просрочившего соответствующее дисциплинарное взыскание.
Ст. 198. Заключенные окончательно выбывают из мест заключения: 1) вследствие истечения назначенного срока лишения свободы или амнистии; 2) вследствие досрочного освобождения; 3) по постановлениям органов, за которыми они числятся; 4) вследствие перевода в другое место заключения.
Ст. 199. При исчислении назначенных сроков заключения применяются следующие правила:
а) Срок, исчисляемый годами и месяцами, оканчивается в соответствующее число последнего месяца, а если месяц этот соответствующего числа не имеет, то в последний день этого месяца.
б) Срок, исчисляемый неделями, оканчивается в соответствующий день последней недели.
Примечание. Если срок истекает в день отдыха, то освобождение производится накануне.
в) При зачете двух дней работ за три дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей принимаются во внимание только фактически проработанные с особым усердием и специально зафиксированные дни.
Ст. 200. Накануне дня истечения срока заключения заканчивается личный счет заключенного, числящиеся на его счету деньги при освобождении выдаются ему на руки под расписку вместе с документами и другими принадлежащими ему вещами.
Ст. 201. Освобождение амнистированных и досрочно освобожденных заключенных происходит согласно соответствующих письменных извещений.
Ст. 202. Постановления об освобождении заключенных должны быть облечены в письменную форму, при чем при возникновении сомнений в подлинности этих постановлений администрация обязана произвести проверку.
Словесные или телефонные требования об освобождении заключенных исполнению не подлежат.
Примечание. Постановление об освобождении из-под стражи должно быть приведено в исполнение не позднее дня получения копии его до вечерней поверки.
Ст. 203. Подлежащие освобождению из мест заключения тяжело больные заключенные передаются на попечение их родных или в больницу вне места заключения; если же немедленное отправление их из больницы места заключения угрожает опасностью для жизни, то они оставляются в этой больнице до наступления возможности выписать их из таковой.
Ст. 204. Перевод заключенных в другое место заключения производится на основании письменных распоряжений, при чем с сопровождающей заключенных стражей в новое место заключения направляются дела и документы их; числящиеся на их счету деньги, а равно принадлежащие им, не находящиеся на их руках, вещи пересылаются немедленно за счет места заключения.
Ст. 205. На заключенных, пересылаемых по этапу, начальником места заключения выдается пища в натуре или деньги из расчета по местным рыночным ценам на число дней по установленному маршруту следования до сдачи в место заключения.
Ст. 206. Пересыльные заключенные, не имеющие соответствующей времени года собственной одежды для следования этапным порядком, снабжаются годной к носке одеждой и обувью.
Примечание. По постановлению наблюдательной комиссии при таких же условиях снабжаются одеждой и обувью и освобождаемые из места заключения.
Ст. 207. Каждый из подлежащих переводу заключенных в день отправления или накануне должен быть осмотрен врачом места заключения.
Ст. 208. В случаях тяжелой или заразной болезни заключенного, а также при наличии опасения, что перевод может вызвать осложнение болезни, начальник места заключения откладывает отправление заключенного до выздоровления или улучшения здоровья.
То же применяется в отношении женщин, находящихся в последних, начиная с пятого, месяцах беременности или кормящих грудью.
О замедлении пересылки сообщается тому учреждению, в распоряжение которого направляется заключенный, с объяснением причин такого замедления.
Ст. 209. Смерть заключенного и ее причины обязательно должны удостоверяться актом медицинского осмотра умершего.
Извещение о смерти заключенного посылается его близким и в подлежащие судебные или следственные органы, за которыми он числится.
Ст. 210. По желанию родственников умершего, если к тому не встретится особых препятствий, тело покойного выдается им для погребения, в противном случае погребение производится самим местом заключения.
Ст. 211. Оставшиеся после умершего заключенного деньги, документы и вещи безотлагательно передаются при особом списке органам милиции для дальнейшего направления согласно действующим узаконениям.
Отдел седьмой. Побеги заключенных
Ст. 212. За самовольное оставление лишенным свободы места заключения, не сопряженное со взломом, подкопом или насилием, подвергается в порядке дисциплинарном взысканиям, упомянутым в ст. 145 настоящего Кодекса.
Примечание. К несовершеннолетним в случае самовольной отлучки применяются меры воздействия, упомянутые в ст. 186.
Ст. 213. Побег или покушение на побег, учиненные посредством насилия над стражей, подкопа, взлома или вообще повреждения затворов, стен и т.п., а равно побег из-под стражи при препровождении преследуются, независимо от возбуждения дела в судебном порядке, представлением в распределительную комиссию о необходимости соответствующих изменений в режиме учинивших побег или покушение на побег заключенных.
Ст. 214. Бежавшие по задержании при возвращении в место заключения, откуда они бежали, обязательно переводятся распределительной комиссией в начальный разряд и подлежат особо тщательному наблюдению.
Время, проведенное вне места заключения с момента побега до возвращения, в срок лишения свободы не засчитывается.
Отдел восьмой. Об употреблении оружия лицами, принадлежащими к составу администрации, надзора и стражи мест заключения
Ст. 215. Лица, принадлежащие к составу администрации, надзора и стражи мест заключения, имеют право применять оружие в случаях, когда это представляется безусловно необходимым за исчерпанием всех других способов:
а) в целях обороны от нападения как на них самих, так и на заключенных;
б) для прекращения насильственных действий со стороны заключенных;
в) при побеге заключенного.
Примечание. В институтах психиатрической экспертизы заключенных и в трудовых домах для несовершеннолетних правонарушителей оружие может применяться только в случаях, предусмотренных п. "а" настоящей статьи.
Ст. 216. Употребление оружия в вышеперечисленных случаях допускается как против заключенных, так и против содействующих им посторонних лиц.
Ст. 217. В случае буйства, беспорядков и сопротивления заключенных применение оружия допускается лишь по распоряжению начальника места заключения и лица, его заменяющего, в качестве крайней меры, если все другие средства, даже употребление силы, окажутся недостаточными.
Ст. 218. В случаях нападения или при побегах подвергшиеся нападению или окарауливающие заключенных прибегают к оружию или по приказу старшего, или, за его отсутствием, самостоятельно.
Ст. 219. Перед началом действия оружием должно об этом делаться троекратное предупреждение.
Ст. 220. О каждом случае употребления оружия немедленно составляется протокол с подробным изложением обстоятельств дела.
Копия этого протокола немедленно препровождается в губернскую (областную) инспекцию мест заключения и прокурору.
Ст. 221. Правом ношения оружия пользуются: начальник Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р., его помощники, начальники отделов, инспекторы, начальники мест заключения, их помощники и старшие надзиратели (револьвер); отделенные надзиратели (револьвер и тесак), младшие надзиратели (револьвер или винтовка) в зависимости от места исполнения ими службы – внутри или вне здания.
Отдел девятый. Посещение мест заключения лицами, не принадлежащими к составу администрации этих мест
Ст. 222. Во всякое время дня и ночи без специального на то разрешения допускаются:
а) в местах заключения Р.С.Ф.С.Р. – члены Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Председатели советов народных комиссаров Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. и их заместители, народный комиссар здравоохранения Р.С.Ф.С.Р., прокурор Верховного суда Союза С.С.Р. и его помощники, прокурор республики и его помощники, прокуроры при Народном комиссариате юстиции Р.С.Ф.С.Р., члены коллегий Народного комиссариата внутренних дел и Народного комиссариата юстиции Р.С.Ф.С.Р., начальник Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р. и его помощники;
б) в пределах автономных республик, кроме перечисленных в п. "а" лиц – члены президиума центрального исполнительного комитета соответствующей республики, председатель совета народных комиссаров соответствующей республики и его заместитель, прокурор соответствующей республики и его помощники, члены коллегий народного комиссариата внутренних дел и народного комиссариата юстиции, начальник главной инспекции или управления местами заключения и его помощник;
в) в пределах каждой губернии (области) и отдельных уездов (округов, районов) – члены президиумов соответствующих исполнительных комитетов, губернский (областной) прокурор и его помощники, наблюдающие за местами заключения, заведующий губернским (областным) административным отделом, губернский (областной) инспектор мест заключения и его помощники, а также военные прокуроры.
Ст. 223. В дневное время, от утренней до вечерней поверки, без специального на то разрешения допускаются: а) в места заключения Р.С.Ф.С.Р. – члены Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, члены совета народных комиссаров Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р., члены пленума Верховного суда Союза С.С.Р. и члены президиума Верховного суда Р.С.Ф.С.Р., начальники отделов, помощники начальников отделов, заведующие подотделами, инспекторы Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р. и заведующий медицинско-санитарной частью мест заключения;
б) в пределах автономных республик, кроме перечисленных в п. "а" лиц – члены центрального исполнительного комитета, совета народных комиссаров, председатель и заместитель председателя главного суда соответствующей республики, начальники отделов, их помощники, заведующие подотделами и инспекторы управления местами заключения республики;
в) в пределах каждой губернии (области) и отдельных уездов (округов, районов) – члены соответствующих исполнительных комитетов, представители прокурорского надзора, члены президиума губернского (областного) суда, председатели и члены коллегий военных трибуналов и по специальным мандатам своего учреждения представители рабоче-крестьянской инспекции и агенты инспекции труда Народного комиссариата труда Р.С.Ф.С.Р. (инспекторы труда, санитарные и технические).
Ст. 224. Заведующие отдельными отраслями губернских (областных) инспекций мест заключения и административных отделов, представители губернских (областных) и уездных отделов здравоохранения, на которых возложено наблюдение за санитарным состоянием мест заключения, представители отделов народного образования допускаются в местах заключения по особым удостоверениям, получаемым от губернской (областной) инспекции мест заключения.
Примечание. При посещении трудовых домов для несовершеннолетних представители отделов народного образования допускаются по удостоверениям за подписью заведующего.
Ст. 225. Все из перечисленных в предыдущих статьях лиц имеют право отдавать распоряжения лишь в пределах предоставленных им полномочий.
О замеченных непорядках они заносят в особые существующие для того в местах заключений книги или сообщают в Главное управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р. и его местные органы.
Ст. 226. Прочие лица допускаются в места заключения лишь по специальным на то разрешениям Главного управления местами заключения Р.С.Ф.С.Р. или губернских (областных) инспекций мест заключения.
Отдел десятый. Организация помощи заключенным и освобождаемым из мест заключения
Ст. 227. Организация помощи заключенным и освобождаемым из мест заключения имеет целью:
а) оказание материальной помощи неимущим заключенным;
б) оказание необходимой поддержки при возвращении их на родину или на место постоянного жительства по освобождении из места заключения;
в) предоставление по освобождении из места заключения на первое время помещения и питания на льготных условиях;
г) предоставление ссуд на приобретение рабочих инструментов и обзаведение необходимыми предметами домашнего обихода;
д) устройство мастерских и предприятий для применения труда бывших заключенных;
е) подыскание им занятий;
ж) оказание юридической и медицинской помощи;
з) профессиональное и общеобразовательное их развитие.
Ст. 228. Организация помощи освобождаемым из мест заключения осуществляется Главным управлением местами заключения Р.С.Ф.С.Р. и его местными органами на основе широкого участия в ней советских, профессиональных и партийных органов.
Ст. 229. В целях планомерного оказания помощи бывшим заключенным, в каждой губернии (области) организуется комитет помощи освобождаемым из мест заключения, который действует на основании специального Положения.
Ст. 230. Средства для своей деятельности комитеты помощи получают:
а) специальными ассигнованиями по общегосударственному и местному бюджету;
б) от доходов и прибылей по организуемым предприятиям и путем других мероприятий, а также специальных или целевых взносов, поступающих от учреждений и лиц.
Ст. 231. Комитеты помощи имеют право ходатайствовать о помещении освобождаемых из мест заключения в переходные исправительно-трудовые дома, где они, не лишаясь прав свободных граждан, в полной мере подчиняются установленной здесь трудовой дисциплине.
[1] См. Кодекс законов о труде 1922 г.[2] Т.е. отбывающие срок.