Закон СССР о пенсиях и пособиях членам колхозов. 1964 г.[1]
Предлагаемый закон, изданный 15.7.1964 г. впервые в советской истории устанавливает пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца для всех колхозников. Пенсионные оклады устанавливались значительно ниже введенных для рабочих и служащих (особенно в первоначальном варианте закона, последующие поправки их несколько повысили). Закон действовал до 1990-х гг.
Советский народ под руководством Коммунистической партии Советского Союза достиг, особенно в последнее десятилетие, огромных успехов в коммунистическом строительстве, в развитии производительных сил страны, создал мощную, всесторонне развитую экономику. Это позволяет Советскому государству систематически повышать благосостояние народа и все полнее удовлетворять его растущие потребности.
В настоящее время имеется возможность ввести более устойчивую систему социального обеспечения в колхозах путем установления пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и пособий для женщин-членов колхозов по беременности и родам.
В пенсионном обеспечении колхозников не должно быть уравнительного подхода. Чем выше производительность труда колхозников, чем больше колхоз производит и продает государству продукции с гектара пашни, чем выше его доход и уровень отчислений в пенсионный фонд, тем больше должны быть пенсии колхозникам. Лучше обеспечиваться должны те колхозники, которые хорошо работают и вносят больший вклад в общественное производство.
Установление государственной системы социального обеспечения колхозников явится новым важным стимулом к дальнейшему подъему трудовой активности колхозного крестьянства и увеличению производства сельскохозяйственных продуктов.
Размеры пенсий, предусмотренные настоящим Законом, в дальнейшем, по мере роста национального дохода, в частности доходов колхозов, будут постепенно повышаться до уровня государственных пенсий, назначаемых рабочим и служащим.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
I. Общие положения
Статья 1. Члены колхозов имеют право на пенсии по старости и по инвалидности.
Нетрудоспособные члены семей умерших колхозников, если они находились у них на иждивении, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
Статья 2. Женщины-члены колхозов имеют право на пособие по беременности и родам.
Статья 3. Колхозникам и членам их семей, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.
Бывшим членам колхозов и их семьям пенсии по настоящему Закону назначаются на тех же основаниях, как и лицам, состоящим членами колхозов, и их семьям[2].
Статья 4. Выплата пенсий и пособий в соответствии с настоящим Законом обеспечивается за счет средств колхозов и государства без каких-либо вычетов из доходов членов колхозов.
Статья 5. Пенсии не подлежат обложению налогами.
II. Пенсии
Статья 6. Право на пенсию по старости имеют члены колхозов:
мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
члены колхозов, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – не менее 20 календарных лет: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет[3].
Статья 7. Женщины-члены колхоза, родившие пять или более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет.
Статья 8. Пенсии по старости членам колхозов назначаются в размерах, предусмотренных статьей 13 Закона СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и служащих (кроме работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах). При этом повышение пенсий, предусмотренное частью пятой статьи 13 Закона СССР "О государственных пенсиях", не производится.
Минимальный размер пенсии по старости устанавливается 40 рублей в месяц, для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет – 50 рублей.
Статья 9. Право на пенсию по инвалидности члены колхоза имеют в случае наступления инвалидности I или II группы (независимо от причины инвалидности), а также инвалидности III группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967)
Статья 10. Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания членам колхозов назначаются независимо от стажа работы.
Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой, членам колхозов назначаются при наличии следующего стажа работы ко времени обращения за пенсией:
│ Возраст │Стаж работы (в годах)│
│ ├──────────┬──────────┤
│ │ мужчины │ женщины │
│До достижения 20 лет │ 1 │ 1 │
│От 20 лет до достижения 23 лет │ 2 │ 1 │
│От 23 лет до достижения 26 лет │ 3 │ 2 │
│От 26 лет до достижения 31 года │ 5 │ 3 │
│От 31 года до достижения 36 лет │ 7 │ 5 │
│От 36 лет до достижения 41 года │ 10 │ 7 │
│От 41 года до достижения 46 лет │ 12 │ 9 │
│От 46 лет до достижения 51 года │ 14 │ 11 │
│От 51 года до достижения 56 лет │ 16 │ 13 │
│От 56 лет до достижения 61 года │ 18 │ 14 │
│От 61 года и старше │ 20 │ 15 │
Статья 11. Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания членам колхозов назначаются в следующих размерах:
инвалидам I группы в размере 110 процентов, инвалидам II группы – 100 процентов пенсии по старости, исчисленной в соответствии со статьей 8 настоящего Закона в процентах к заработку;
инвалидам III группы в размерах, предусмотренных статьей 22 Закона СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и служащих (кроме работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда).
Минимальные размеры пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания устанавливаются: по I группе инвалидности – 75 рублей; по II группе – 40 рублей, для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет – 50 рублей; по III группе – 21 рубль в месяц, для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет, - 30 рублей в месяц.
Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания членам колхозов назначаются в следующих размерах:
инвалидам I группы в размере 100 процентов, инвалидам II группы – 90 процентов пенсии по старости, исчисленной в соответствии со статьей 8 настоящего Закона в процентах к заработку. При этом инвалидам II группы, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, пенсия по инвалидности назначается в размере пенсии по старости.
Минимальные размеры пенсий по инвалидности вследствие общего заболевания устанавливаются: по I группе инвалидности – 75 рублей; по II группе – 40 рублей, для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет – 50 рублей в месяц.
Максимальные размеры пенсий по инвалидности устанавливаются на уровне максимальных размеров пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и служащих.
Инвалидам I группы (независимо от причины инвалидности) к пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход за ними в размере и порядке, предусмотренных Законом СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и служащих[4].
Статья 12. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего колхозника, состоявшие на его иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
1) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся – 18 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами I или II группы до достижения 16 лет (учащиеся – 18 лет); при этом братья, сестры и внуки – при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
2) отец, мать, жена, муж, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами I или II группы;
3) дед и бабушка, если они достигли возраста соответственно 60 и 55 лет, либо являются инвалидами I или II группы, при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Дети и нетрудоспособные родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если впоследствии они утратили источник средств к существованию.
Усыновители имеют право на пенсию наравне с родителями, а усыновленные – наравне с родными детьми.
Статья 13. Семьям колхозников, умерших вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, пенсии назначаются независимо от стажа работы кормильца.
Семьям колхозников, умерших вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой, пенсии назначаются, если кормилец имел стаж, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности.
Статья 14. Семьям колхозников, умерших вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, пенсии назначаются в следующих размерах:
на трех или более нетрудоспособных членов семьи в размере 110 процентов, на двух нетрудоспособных членов семьи – 100 процентов пенсии по старости, исчисленной в соответствии со статьей 8 настоящего Закона в процентах к заработку кормильца;
на одного нетрудоспособного члена семьи в размерах, предусмотренных статьей 33 Закона СССР "О государственных пенсиях" для семей рабочих и служащих (кроме работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда).
Семьям колхозников, умерших вследствие общего заболевания, пенсии назначаются в следующих размерах:
на трех или более нетрудоспособных членов семьи в размере 100 процентов, на двух нетрудоспособных членов семьи – 90 процентов пенсии по старости, исчисленной в соответствии со статьей 8 настоящего Закона в процентах к заработку кормильца;
на одного нетрудоспособного члена семьи в размерах, предусмотренных статьей 34 Закона СССР "О государственных пенсиях" для семей рабочих и служащих (кроме работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда).
Минимальные размеры пенсий устанавливаются: на трех или более нетрудоспособных членов семьи – 75 рублей; на двух нетрудоспособных членов семьи – 40 рублей, для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет – 50 рублей; на одного нетрудоспособного члена семьи – 25 рублей, для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет – 28 рублей в месяц. При этом пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая по настоящему Закону, на детей, не достигших 16 лет (учащихся 18 лет), не может быть ниже 25 рублей в месяц в расчете на каждого ребенка (в пределах установленных максимальных размеров пенсий).
Максимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца устанавливаются на уровне максимальных размеров пенсий по случаю потери кормильца, предусмотренных Законом СССР "О государственных пенсиях" для семей рабочих и служащих.
Статья 15. В стаж работы при назначении пенсий засчитываются:
1) работа в качестве члена колхоза;
2) работа в качестве рабочего или служащего, служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, а также другие периоды, подлежащие зачету в стаж работы при назначении пенсий по Закону о государственных пенсиях.
Статья 16. Пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка за работу в колхозе за любые 5 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 10 лет перед обращением за пенсией.
Членам колхозов, проработавшим в колхозе менее 5 лет, и семьям членов колхозов, потерявшим кормильца, проработавшего в колхозе менее 5 лет, пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка в колхозе за проработанное время.
Статья 17. Пенсионерам из числа членов колхозов, проработавшим в колхозе после назначения пенсии не менее двух лет с более высоким заработком, чем тот, из которого была исчислена пенсия, устанавливается новый размер пенсии, исходя из этого более высокого заработка.
III. Пособия женщинам-членам колхозов по беременности и родам
Статья 18. Женщины-члены колхозов независимо от стажа работы имеют право на получение пособия за время отпуска по беременности и родам.
Отпуск по беременности и родам предоставляется на 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, а в случае ненормальных родов или рождения двух или более детей – на 70 календарных дней после родов.
Статья 19. Пособия женщинам-членам колхозов по беременности и родам определяются в таком же порядке и по тем же нормам, как и пособия, установленные для женщин-работниц и женщин-служащих.
IV. Средства для выплаты пенсий и пособий
Статья 20. Для выплаты пенсий и пособий, предусмотренных настоящим Законом, образуется централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников за счет отчислений от доходов колхозов и ежегодных ассигнований по Государственному бюджету СССР.
Статья 21. Все колхозы, начиная с 1964 года, производят денежные отчисления в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников в размерах, определяемых Советом Министров СССР.
Средства, подлежащие перечислению в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, исключаются из доходов колхозов при обложении их подоходным налогом.
V. Заключительные положения
Статья 22. Колхозы, где выплачиваемые колхозникам пенсии превышают размер пенсии, установленной настоящим Законом, могут сохранить эти размеры пенсий, производя соответствующие доплаты за счет средств колхоза.
Статья 23. Поручить Совету Министров СССР издать на основе настоящего Закона:
1) Положение о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов;
2) Положение о порядке назначения и выплаты пособий по беременности и родам женщинам-членам колхозов;
3) Положение о централизованном союзном фонде социального обеспечения колхозников.
В Положении о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, в частности, предусмотреть условия назначения пенсий:
членам колхозов тех республик и областей, в которых колхозы создавались позднее, чем в других районах страны;
членам колхозов, которые вступили в колхозы в первые годы коллективизации, но вследствие старости или инвалидности прекратили работу в колхозе, не имея стажа работы, необходимого для назначения пенсии.
Статья 24. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 1965 года.
[1] Приводится с поправками, внесенными указами Президиума Верховного совета СССР от 26.9.1967, 3.6.1971 и 21.11.1973, законом СССР от 6.7.1978 г., указами от 2.9.1981, 22.5.1985, 22.5.1986 и 03.12.1987 гг.[2] Абзац введен законом от 06.07.1978 г.[3] Абзац введен указом от 03.06.1971 г.[4] Абзац введен законом от 06.07.1978 г.