Жилищное законодательство СССР. 1923-1933 гг.
Советское жилищное законодательство 1920-х гг. было направлено на обеспечение доступа к дефицитным жилым помещениям рабочих и советских служащих, в т.ч. низкооплачиваемых. Для них устанавливались символические ставки квартирной платы и жесткие ограничения выселения за неуплату (вплоть до запрета выселения без предоставления другого жилья), в то время как для живущих на "нетрудовые доходы" ставки оплаты были в десятки раз выше, а ограничения на их выселение почти отсутствовали.
Однако такая политика не давала необходимых средств на только на строительство нового, но и на содержания имеющегося жилищного фонда, а также затрудняла обеспечение жильем новых работников учреждений и предприятий. Поэтому большевистские законодатели стремились найти баланс между интересами "трудящихся" и необходимостью получения жилищно-коммунальным хозяйством средств. Судя по тому, что законы о размерах жилищной платы издавались практически ежегодно и даже чаще, такой баланс найти не удавалось.
Принимались меры для увеличения жилищного строительства. Застройщикам (в т.ч. кооперативам и частным предпринимателям) предоставлялись различные льготы, в т.ч. освобождение от необходимости предоставлять привилегии "трудящимся". Однако общие условия нэпа практически исключали долгосрочные частные инвестиции, поэтому заметного результата эти меры не дали.
Примерно с 1928 г. в видах развертывания индустриализации принимаются меры для создания служебного ("маневрового") жилищного фонда, включая общежития, с упрощённым порядком выселения.
Постановление Совета труда и обороны РСФСР о пользовании электрическими приборами для отопления жилища, варки пищи и других домашних надобностей. 25.4.1923 г.
Совет Труда и Обороны постановил:
1. Пользование электрическими приборами для отопления жилища или варки пищи или других домашних (не производственных) надобностей впредь допускается с разрешения управления местной электрической станции и с соблюдением выработанных управлением условий пользования.
2. В зависимости от состояния местной электрической сети разрешение это может быть общим для всех пользователей или специальным для каждого данного пользователя.
3. Настоящим Постановлением отменяются Постановления Совета Труда и Обороны от 19 февраля 1921 года (Собр. Узак., 1921, № 13, ст. ст. 84 и 85) в тех частях, которые содержат общее для всей республики воспрещение пользоваться электрическими нагревательными приборами.
Заместитель председателя Совета труда и обороны
А. РЫКОВ
Секретарь Совета труда и обороны
Л. ФОТИЕВА[1]
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об оплате жилых помещений в поселениях городского типа. 13.6.1923 г.
§ 1. В целях поддержания исправного состояния домов местные исполнительные комитеты по согласованию с объединениями профессиональных союзов устанавливают нормы квартирной платы с нижеуказанных категорий населения в золотом исчислении по курсу котировальной комиссии с одной квадратной сажени[2] полезной жилой площади:
1) Лица, живущие на нетрудовые доходы, платят от 3 рублей до 10 рублей в месяц.
2) Лица свободных профессий, поскольку они не подходят под действие п. п. 1 и 3 настоящего параграфа, а равно кустари и ремесленники, не пользующиеся наемным трудом, платят от 1 рубля до 2 рублей в месяц.
3) Рабочие и служащие в зависимости от размеров своей заработной платы за текущий месяц, определяемой в золотом исчислении по курсу котировальной комиссии, платят в размерах, установленных исполнительным комитетом, но не свыше следующих льготных норм:
а) с месячн. заработком до 30 рублей от 10 до 20 копеек
б) -"- от 30 до 50 рублей от 20 до 40 "
в) -"- от 50 до 70 " от 40 до 60 "
г) -"- от 70 до 100 " от 60 до 90 "
д) -"- свыше 100 " от 90 до 1 руб. 20 к.
Примечание. Действие п. 3 § 1 распространяется на рабочих и служащих частных предприятий, поскольку заработная плата является их основным источником дохода.
4) Лица, состоящие на социальном обеспечении, в том числе семьи красноармейцев, безработные, имеющие право на получение государственного пособия, а также учащиеся, освобожденные от платы за ученье, приравниваются в отношении оплаты помещения к группе "а" п. 3, причем местным исполнительным комитетам предоставляется право полного освобождения их от квартирной платы.
Учащиеся, не освобожденные от платы за ученье, приравниваются в отношении оплаты помещений к группе "б" п. 3.
§ 2. Съемщики имеют право оплачивать по указанным нормам жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их иждивении членами семьи в пределах не менее двух квадратных сажен на человека или же более высокой местной жилой нормы, если таковая установлена. Излишки занимаемой площади оплачиваются в двойном размере норм, установленных для каждой категории плательщиков.
Примечание 1. Дополнительная площадь, занимаемая некоторыми категориями рабочих и служащих на основании декрета от 25 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, № 52, ст. 227) в размере, не превышающем двадцати квадратных аршин[3] на лицо, а равно излишек площади до трех квадратных аршин на лицо, оплачиваются по той же норме, что и основная площадь.
Примечание 2. Полуподвальные, темные и чердачные помещения оплачиваются лицами, указанными в п. п. 3 и 4 § 1, на пятьдесят процентов ниже установленного тарифа.
§ 3. Плата за помещения вносится лицами, указанными в п. п. 1 и 2 § 1, не позднее 15-го числа текущего по платежу месяца по курсу котировальной комиссии в день уплаты; лицами же, указанными в п. п. 3 и 4 § 1, плата за помещения вносится не позднее 10-го числа следующего за истекшим по платежу месяца по курсу золотого рубля, установленного котированной комиссией на 15-е число истекшего месяца.
§ 4. Взимание какой бы то ни было повышенной по сравнению с установленными в настоящем декрете нормами квартирной платы не допускается. Нарушение сего карается по ст. 135 Уголовного Кодекса.
§ 5. Действие настоящего Постановления распространяется на все домовладения без исключения в поселениях городского типа.
§ 6. Народному комиссариату внутренних дел поручается в недельный срок со дня опубликования настоящего Постановления издать инструкцию по его применению.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
Л. КАМЕНЕВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Т. САПРОНОВ
Приложение. Инструкция НКВД по применению постановления ВЦИК и СНК о плате за пользование жилыми помещениями от 13 июня 1923 года. 21.6.1923 г.
Общие положения
1. Коммунальные отделы, намечая квартирный тариф в пределах норм, установленных Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 13 июня 1923 года (Собр. Узак., 1923, № 55, ст. 540), согласовывают его с межпрофсоюзным объединением (губернским советом профессиональных союзов или уездным бюро профессиональных союзов по принадлежности). Согласование должно касаться установления признаков принадлежности к категории рабочих и служащих, лиц свободных профессий, кустарей и ремесленников, равно как и установления размеров ставок квартирной платы для каждой группы.
2. Проект постановления о квартирной плате представляется коммунальным отделом в соответствующий губернский или уездный исполнительный комитет для утверждения и опубликования.
3. В зависимости от местных условий (степень благоустройства города, его населенность, экономический характер поселения и др.), исполнительные комитеты могут устанавливать квартирные ставки ниже предельных норм, указанных в Постановлении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 13 июня 1923 года с тем однако, чтобы для каждой группы плательщиков ставки квартирной платы не были ниже минимального предела, установленного для данной группы упомянутым Постановлением. Таким образом, ставка не может быть ниже для лиц, живущих на нетрудовые доходы, трех рублей с квадратной сажени жилой площади, для лиц свободных профессий – одного рубля, для рабочих и служащих, указанных в Постановлении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров под литерой "а" – 10 копеек, литерой "б" – 20 копеек, литерой "в" – 40 копеек, литерой "г" – 60 копеек, литерой "д" – 90 копеек.
При этом рекомендуется пониженные ставки устанавливать в небольших поселениях или городских районах, лишенных основных элементов городского благоустройства, например, отсутствие водопровода.
4. Ввиду сложности расчетов и достаточной детализации норм квартирной платы, установленных Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, рекомендуется для каждой группы плательщиков установить лишь одну ставку. Исключение целесообразно допустить для группы "а" рабочих и служащих, с наиболее низкими окладами (до 10 рублей золотом в месяц), примерно, таким образом: с лиц с заработком до 10 рублей – 10 копеек, с заработком до 30 рублей – 20 копеек).
5. Все расходы по содержанию жилищ, а также налоги за строения покрываются домоуправлением за счет квартирной платы.
Примечание. В случае, если дом занят исключительно лицами, оплачивающими помещение по наиболее низкой ставке, домоуправление или домовладение может возбудить ходатайство об освобождении от платежа налога за строение.
6. Никакие дополнительные сверх установленных норм квартирной платы сборы (на ремонт, очистку, налоги и т.п.) не могут иметь место, за исключением оплаты коммунальных услуг (водопровод, канализация, электрическое освещение).
Примечание. В исключительных случаях экстренной необходимости ремонта и отсутствия кредита для него допускаются добровольные взносы лиц, персонально выразивших согласие на участие в расходах в определенном размере.
7. В муниципализированных домах, находящихся в управлении коммунального хозяйства или коллективов жильцов, квартирная плата вносится домоуправлением в государственные или коммунальные кредитные учреждения на текущий счет в золотом или червонном исчислении и расходуется на нужды содержания дома с отчетностью по установленной форме.
Установление категорий плательщиков
8. К лицам, живущим на нетрудовые доходы, следует отнести владельцев предприятий, торговцев, подрядчиков, посредников, владельцев денежных капиталов и вообще лиц, для коих постоянный и основной источник существования определяется обладанием капитала или участием в прибылях от капитала.
9. К категории лиц свободных профессий относятся врачи и другие лица медицинского персонала, юристы, инженеры, литераторы, художники и вообще лица, источником существования которых – оказание услуг специального умственного труда не в качестве наемных работников на срок, а по соглашению (существующему или предполагаемому) за отдельные работы.
Если лицо свободной профессии обладает специальным заведением (например, лечебница, техническая контора, юридическое бюро и т.д.), его следует отнести в отношении квартирной платы к категории предпринимателей (группа 1-я § 1 Постановления от 13 июня 1923 года); с другой стороны, лица специальной умственной подготовки (врачи, юристы, инженеры), находящиеся на службе, оплачивают помещения по ставкам, установленным для служащих. В случае, если врач одновременно состоит на государственной службе, вопрос о ставке квартирной платы разрешается в зависимости от того, что является основной работой данного лица – служба или частная практика. Спорные вопросы разрешаются справкой профессионального союза; врач, занятый на службе не менее установленного Народным комиссариатом труда рабочего времени, должен быть отнесен к категории служащих, хотя бы у него сверх службы была еще и частная практика.
10. Кустари и ремесленники, изготовляющие изделия ручным трудом для продажи на рынок или на заказчика, оплачивают помещения по нормам п. 2 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, т.-е. от 1 рубля до 2 рублей в том лишь случае, если они не пользуются наемным трудом. В противном случае они должны быть отнесены в качестве предпринимателей к группе 1-й § 1.
11. К группе рабочих и служащих могут быть отнесены наемные работники. Факт работы по найму должен быть удостоверен документальными данными, как-то: расчетной книжкой, с места работы или службы, членской книжкой профессионального союза, книжкой страховой кассы. Во избежание могущих быть недоразумений рекомендуется в особенности настаивать на представлении достаточных данных служащими частных предприятий и учреждений.
12. Для предоставления льготной оплаты помещений лицам, указанным в п. 4 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, должны быть представлены соответствующие удостоверения: лицами, состоящими на социальном обеспечении – от отдела социального обеспечения; безработными, отнесенными к имеющим право на получение государственного пособия – от отдела труда; состоящими на собственном иждивении учащимися, освобожденными от платы за учение – от администрации учебного заведения.
Исполнительные комитеты могут специальным постановлением полностью освободить, в зависимости от местных условий, ту или иную из вышеуказанных групп от платы за помещения, отнеся вместе с тем расходы по оплате занимаемых ими жилищ за счет соответствующих учреждений, на коих возложено попечение о данной группе. Так, могут быть освобождены от платы за помещения инвалиды войны с отнесением расходов по оплате помещений за счет местного бюджета, инвалиды труда – за счет сумм социального страхования.
Порядок исчисления и взноса квартирной платы
13. Расчет причитающейся квартирной платы производится домоуправлением, домовладельцем или арендатором по комнатам соответственно жилой площади. Кухни, коридоры, уборные, ванные, кладовые комнаты в расчет не принимаются.
14. Квартирная плата вносится домоуправлению, домовладельцу или арендатору за всю квартиру в целом квартиронанимателем (или ответственным съемщиком), взимающим соответственную долю с комнатных жильцов.
15. Срок взноса квартирной платы для рабочих и служащих, а равно лиц, указанных в п. 4 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, устанавливается не позднее 10-го числа месяца, последующего за прожитым (например, не позднее 10-го июня за прожитый май); все остальные лица обязаны вносить квартирную плату не позднее 15-го числа текущего по платежу месяца.
16. Квартирная плата вносится по установленным в золотом исчислении ставкам по курсу золотого рубля, установленному котировальной комиссией, причем для лиц, живущих на нетрудовые доходы, и для лиц свободных профессий берется курс дня взноса квартирной платы, а для остальных лиц – курс 15-го числа истекшего месяца.
17. За несвоевременный взнос квартирной платы, а именно лицами, указанными в п. п. 1 и 2 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 13 июня 1923 года, позднее 15-го числа текущего по платежу месяца, а лицами, указанными в п. п. 3 и 4 § 1 того же Постановления, позднее 10-го числа следующего за прожитым месяца, местные исполнительные комитеты устанавливают пеню, уплачиваемую домоуправлению в размере 2 % в день для лиц, живущих на нетрудовые доходы, и лиц свободных профессий и 1/4 % в день для лиц других категорий.
Примечание 1. Независимо от взимания пени домоуправление в праве предъявить иск о выселении лица, не уплатившего квартирной платы в течение месяца после напоминания, сделанного по истечении срока платежа (Гражданский Кодекс, ст. 171).
Примечание 2. Несвоевременное внесение квартирной платы лицами, состоящими на социальном обеспечении, по причине неполучения ими пенсии или пособия не влечет за собою ни начисления пени, ни выселения.
18. Исчисление заработной платы в золотом рубле, необходимое для установления размеров квартирной платы с рабочих и служащих, производится путем деления всей полученной рабочим или служащим за истекший месяц заработной платы на курс котировальной комиссии в последнее число истекшего месяца.
Примечание. В заработную плату включается оплата сверхурочная, премиальная, по совместительству. Администрация предприятия или учреждения ответственна за правильность выдаваемых для представления в домоуправление справок о размере получаемой рабочим или служащим заработной платы.
19. Пользователь помещения имеет право оплачивать по основным нормам квартирной платы фактически занимаемую им и состоящими на его иждивении членами семьи жилую площадь, но не более двадцати одного квадратного аршина на лицо, если местная жилая норма не превышает двух квадратных сажен на человека. Излишек занимаемой площади сверх указанного предела оплачивается в двойном размере норм, установленных для каждой категории плательщиков.
Примечание. Двойную плату из излишек занимаемой площади не следует смешивать с квартирным налогом за излишки площади: первая входит в общую сумму квартирной платы, взимаемой домоуправлением, квартирный же налог поступает в кассу совета.
20. Дополнительная площадь в размере не свыше двадцати квадратных аршин на лицо оплачивается по той же норме, что и основная площадь для следующих категорий: а) больные, требующие по заключению врачебного контроля изоляции, как-то: психические больные, страдающие активным туберкулезом, сифилисом в заразной стадии и т.п.; б) служащие в государственных учреждениях инженеры, врачи, агрономы, преподаватели высших учебных заведений, а равно ответственные советские работники, получающие оклад жалованья не ниже 15-го разряда 17-разрядной сетки, коим согласно удостоверения соответствующего профессионального союза необходимо производить служебную работу на дому, и в) научные работники, зарегистрированные в Комиссии по улучшению быта ученых (Кубу).
Добавочная площадь, занимаемая для профессиональной деятельности лицами, не принадлежащими к вышеперечисленным (лит. "б" и "в") категориям, оплачивается на общих основаниях.
21. Плата за комнату, занимаемую несколькими лицами, не принадлежащими к одной семье, исчисляется по занимаемой каждым площади по ставкам соответствующей категории. Так, если комната занята торговцем с находящимся на его иждивении сыном и самостоятельно живущим ремесленником, плата определяется за 2/3 комнаты по тарифу п. 1 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров и за 1/3 комнаты по тарифу п. 2 § 1.
Если комната занята несколькими членами одной семьи, плата определяется по ставке лица, относящегося к высшей по оплате категории.
Заместитель народного комиссара внутренних дел
А. БЕЛОБОРОДОВ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о выселении граждан из занимаемых ими помещений. 9.1.1924 г.
В целях объединения ранее изданных Постановлений о порядке выселения граждан из занимаемых ими помещений (от 18 июля 1921 года – Собр. Узак., 1921, № 56, ст. 355; 27 апреля 1922 года – Собр. Узак., 1922, № 30, ст. 365; 8 мая 1922 года – Собр. Узак., 1922, № 34, ст. 398; 12 июля 1922 года – Собр. Узак., 1922, № 44, ст. 546; 28 июля 1922 года – Собр. Узак., 1922, № 48, ст. 605; 6 сентября 1922 года – Собр. Узак., 1922, № 57, ст. 724, и 14 сентября 1922 года – Собр. Узак., 1922, № 59, ст. 753) и согласования их с соответствующими статьями ныне действующего Уголовного (ст. 135) и Гражданского (ст. ст. 171 и 172) кодексов[4] Российский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:
1. Ввести в действие ст. 2 Постановления Совета Народных Комиссаров от 6 сентября 1922 года о выселении в административном порядке из домов, закрепленных за предприятиями и государственными учреждениями, с предоставлением особых льготных условий для рабочих, семей мобилизованных, инвалидов труда и войны, состоящих на социальном обеспечении, безработных, получающих пособие из касс социального страхования, учащихся на государственных стипендиях и с соблюдением правил, указанных в нижеприводимой Инструкции (ст. 172 Гражданского кодекса).
2. На лиц, произведших за свой счет капитальный ремонт занимаемого помещения и не подлежащих из такового выселению в административном порядке, распространить действие Постановления от 18 июля 1921 года в отношении выселения их в установленный этим Постановлением (трехлетний) срок, за исключением особых указанных в нижеприводимой Инструкции случаях.
3. Прилагаемую при сем Инструкцию о порядке выселения утвердить.
Приложение. Инструкция о выселении граждан из занимаемых ими помещений
А. В судебном порядке
1. Все дела о выселении граждан рассматриваются народным судом в течение двухнедельного срока по предъявлении иска о выселении.
2. Выселение граждан из занимаемых ими жилищ может производиться решением суда по следующим основаниям:
а) Необходимость производства капитального ремонта помещения (Постановление Совета Народных Комиссаров от 6 сентября 1922 года – Собр. Узак., 1922, № 57, ст. 724).
б) Неплатеж квартирной платы (Постановление Совета Народных Комиссаров от 27 апреля 1922 года, п. "з" ст. 171 Гражданского Кодекса). Неплатежом признается невзнос платы за пользование жилищем (т.е. за квартиру, воду, канализацию, отопление, освещение и ремонт) в установленных размерах и сроках, причем в отношении рабочих и служащих государственных и частных учреждений и предприятий, семей мобилизованных, инвалидов труда и войны, состоящих на социальном обеспечении, безработных, получающих пособие из касс социального страхования, учащихся на государственных стипендиях устанавливается двухмесячный льготный срок со дня просрочки взноса платежа; в отношении же прочих граждан – семидневный.
в) Хищническое отношение к жилищу (Постановления Совета Народных Комиссаров от 23 января и 27 апреля 1922 года и п. п. "в" и "г" ст. 171 Гражданского Кодекса). Хищническим отношением признается действие, влекущее за собой порчу жилища, пользование помещением и общими частями дома вопреки их назначению и с нарушением установленных правил (колка дров в помещении, загрязнение канализационных труб).
г) Занятия жилого помещения без разрешения жилищного отдела или домоуправления и без соблюдения существующих на сей предмет правил.
Б. В административном порядке
3. Основанием к выселению в административном порядке граждан из занимаемых ими жилищ служит: потеря или отсутствие у заселяющего помещение лица связи по работе или службе с учреждением или предприятием, за коим закреплено данное помещение, независимо от того, является ли означенное лицо рабочим или служащим, безработным, имеющим право на пособие, инвалидом войны или труда, состоящим на социальном обеспечении, учащимся, имеющим право на государственную стипендию, а равно членом другого профессионального союза, не объединяющего работников предприятия или учреждения, за коим прикреплено данное жилое помещение (Постановление Совета Народных Комиссаров от 6 сентября 1922 года, ст. 171 Гражданского Кодекса).
4. Выселение в административном порядке в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, производится по решению руководящего органа данного учреждения или предприятия (Постановление Совета Народных Комиссаров от 6 сентября 1922 года) независимо от времени года.
Примечание. Рабочие, семьи мобилизованных, инвалиды труда или войны, состоящие на социальном обеспечении, безработные, получающие пособие из касс социального страхования, и учащиеся на государственных стипендиях могут быть выселяемы только в период времени с 1-го апреля по 1-ое ноября.
5. Подлежащим выселению рабочим, инвалидам труда или войны, состоящим на социальном обеспечении, семьям мобилизованных, безработным, получающим пособие из касс социального страхования, учащимся на государственных стипендиях выселяющее учреждение или предприятие должно предоставить годную для жилья свободную площадь и транспортные средства, без чего самое выселение не может быть произведено.
Примечание. Годность предоставляемого для жилья помещения в случае, указанном в п. 5 настоящей Инструкции, должно быть удостоверено жилищно-санитарной инспекцией, если о том имеется просьба.
6. При предоставлении выселяющим предприятием или учреждением годного для жилья помещения и транспортных средств выселение производится немедленно.
7. Выселение в административном порядке лиц, произведших капитальный ремонт занимаемого помещения за свой счет, применительно к п. 3 настоящей Инструкции, допускается лишь при условии предоставления другого годного для жилья помещения.
8. Решение о выселении в административном порядке может быть обжаловано прокурорскому надзору, причем обжалование не останавливает приведение такового в исполнение через подлежащие органы милиции.
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об изменении ст. 171 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 9.1.1924 г.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
I. Изменить п. "з" ст. 171 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р., изложив его следующим образом:
(Договор найма может быть досрочно расторгнут судом):
"з) в случаях неплатежа квартирной платы рабочими и служащими государственных и частных учреждений и предприятий, состоящими на социальном обеспечении инвалидами труда и войны, семьями мобилизованных, состоящими на государственных стипендиях учащимися, получающими пособие из касс социального страхования безработными – по истечении двух месяцев после установленного для них декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 13 июня 1923 года (Собр. Узак., 1923, № 55, ст. 540) для взноса означенной платы срока; в случаях неплатежа квартирной платы прочими гражданами – по истечении семи дней после установленного для них упомянутым декретом срока. К неплатежу квартирной платы приравнивается невзнос платы за пользование водой, канализацией, отоплением, освещением и за ремонт жилища по истечении упомянутых (двухмесячного и семидневного) сроков после предъявленного об означенной плате требования".
II. Дополнить ст. 171 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. п. "и" следующего содержания:
(Договор найма может быть досрочно расторгнут судом):
"и) в случаях необходимости производства капитального ремонта помещения с тем непременным условием, что по учинении такового ремонта жилище должно быть предоставлено проживающим в нем до ремонта лицам, если они того пожелают".
Постановление ЦИК и СНК СССР о содействии кооперативному строительству рабочих жилищ. 16.5.1924 г.[5]
В целях содействия рабочей жилищной кооперации в деле строительства рабочих жилищ Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Отменена.
2. Отменена.
3. Из установленных отчислений из чистой прибыли государственных промышленных предприятий (трестов) как общесоюзного, так и республиканского и местного значения в фонд улучшения быта рабочих (Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 28 сентября 1923 г. – Вестник ЦИК, СНК и СТО, 1923, № 6, ст. 134; Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 25 сентября 1923 г. – Вестник ЦИК, СНК и СТО, 1923, № 6, ст. 154, и Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР об отчислении из чистой прибыли гос. пром. предприятий в фонд улучшения быта рабочих от 16 мая 1924 г. (Вестник ЦИК, СНК и СТО, 1924, № 5, ст. 171)) определенная часть выделяется на выдачу долгосрочных льготных ссуд на кооперативное строительство рабочих жилищ с обращением возвращаемых ссуд и процентов по ним в фонд рабочего жилищного строительства. Размер выделяемой на указанную цель части фонда улучшения быта рабочих определяется для предприятий общесоюзного значения комитетом содействия кооперативному строительству рабочих жилищ при Народном комиссариате труда Союза ССР (ст. 12) по соглашению с Высшим советом народного хозяйства Союза ССР; для предприятий республиканского и местного значения порядок определения размера упомянутой части устанавливается советами народных комиссаров союзных республик.
Примечание. Отчисления, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на государственные предприятия, весь доход которых поступает в специальные средства данного ведомства.
4. Для дефицитных отраслей промышленности и транспорта устанавливаются специальные отчисления на нужды строительства рабочих жилищ из прибыли государственных торговых предприятий. Размер и порядок этих отчислений определяется Советом труда и обороны по представленью комитета содействия кооперативному строительству рабочих жилищ (ст. 12).
5. Из доходов местных советов от помещений, сдаваемых под торговые и промышленные предприятия и учреждения, отчисляется начиная с 1 мая 1924 г. не менее 5% на рабочее жилищное строительство данной губернии (или соответствующей ей административно-территориальной единицы).
6. Местные советы обязаны отводить государственным предприятиям и рабочим строительным кооперативам на льготных условиях земли под строительство рабочих жилищ из расчета не менее одной двадцатой десятины на сооружаемую квартиру, в возможно близком расстоянии от соответственных предприятий.
7. Лес, необходимый непосредственно для строительства и оборудования рабочих жилищ, отпускается на льготных началах с обращением попенной платы в долгосрочные ссуды и с освобождением на первые годы от очередных взносов в пределах, указываемых инструкцией (ст. 14).
Примечание 1. На тех же началах предоставляются в потребном количестве карьеры для добычи камня, песка и глины.
Примечание 2. Отвод лесосек, а также карьеров должен производиться без нарушения заключенных до издания настоящего Постановления договоров.
8. Местные советы передают по льготным ценам и на началах долгосрочного кредита рабочим жилищным кооперативам неиспользованные строения, в частности, необитаемые дома.
9. Рабочие жилищные кооперативы и их союзы освобождаются от промыслового и подоходно-поимущественного налога. Сделки, заключаемые рабочими жилищными кооперативами и их объединениями для надобностей строительства, освобождаются от гербового и нотариального сборов.
10. Участки, отведенные государственным предприятиям и рабочим строительным кооперативам под строительство рабочих жилищ, освобождаются от уплаты основной и дополнительной земельной ренты со дня отвода участка до истечения 3-летнего срока по возведении строений.
11. На перевозку лесных и прочих строительных материалов и частей для постройки и оборудования рабочих жилищ устанавливается льготный тариф. Размер скидок с действующих тарифов и порядок их предоставления устанавливается тарифным комитетом при Народном комиссариате путей сообщения и утверждается Советом труда и обороны.
12. Для наблюдения за проведением в жизнь настоящего Постановления и выработки мероприятий к развитию кооперативного строительства рабочих жилищ при Народном комиссариате труда Союза ССР образуется комитет содействия кооперативному строительству рабочих жилищ. Комитет действует на основании положения о нем, утверждаемого Советом труда и обороны Союза ССР.
13. Советам народных комиссаров союзных республик в соответствии с местными особенностями предоставляется право устанавливать отступления от статей 5 и 6, а равно определять порядок применения статей 7 и 8 настоящего Постановления.
14. Инструкция по применению настоящего Постановления издается Советом Народных Комиссаров Союза ССР.
Постановление ЦИК и СНК СССР о жилищной кооперации. 19.8.1924 г.
В целях борьбы с жилищным кризисом путем развития жилищного строительства и содействия наиболее хозяйственному использованию наличных жилых строений на началах самодеятельности широких масс трудящегося населения Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Гражданам Союза ССР для удовлетворения жилищной нужды предоставляется добровольно объединяться в жилищные кооперативные товарищества на основаниях, изложенных в последующих статьях настоящего Постановления.
2. Жилищные кооперативные товарищества разделяются на:
а) жилищно-арендные кооперативные товарищества;
б) рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества;
в) общегражданские жилищно-строительные кооперативные товарищества.
А. Жилищно-арендные кооперативные товарищества
3. Жилищно-арендные кооперативные товарищества организуются в целях использования муниципализированных домовладений, предоставленных им в наем органами местного хозяйства.
Примечание. Местные губернские и областные исполнительные комитеты устанавливают, в каких случаях домовладения сдаются жилищно-арендным кооперативным товариществам в целом со всеми находящимися в них торговыми и иными нежилыми помещениями и в каких случаях сдаются без таковых.
4. Членами жилищно-арендных кооперативных товариществ имеют право быть все постоянно проживающие в данном домовладении граждане, пользующиеся избирательными правами согласно конституциям соответствующих союзных республик.
Утрата избирательных прав или прекращение проживания в домовладении влечет за собой выбытие из состава товарищества.
5. Число граждан, составляющих жилищно-арендное кооперативное товарищество, не может быть менее половины числа проживающих в данном домовладении лиц, пользующихся избирательным правом (ст. 4 настоящего Постановления), и, во всяком случае, должно быть не менее десяти, если законодательством союзных республик не установлен иной более высокий минимум.
6. Жилищно-арендные кооперативные товарищества пользуются правами юридического лица и имеют право:
а) арендовать муниципализированные домовладения, в которых проживают члены товарищества, на срок до 12 лет, с правом преимущественного возобновления договора;
б) пользоваться всей жилой площадью домовладения путем предоставления ее своим членам для проживания по нормам, устанавливаемым в порядке законодательства союзных республик.
Примечание. Остающаяся за распределением между членами жилищного товарищества часть жилой площади, а также нежилая площадь могут сдаваться лицам, не имеющим права быть членами жилищного товарищества;
в) организовывать для пользования членов товарищества и находящихся на их иждивении членов семей столовые, прачечные и т.п. заведения.
7. Члены жилищно-арендных кооперативных товариществ в пределах арендного срока на домовладение имеют право постоянного проживания на определенно установленной общим собранием членов товарищества площади. Размер этой площади определяется в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством союзных республик и издаваемыми в развитие его постановлениями местных губернских и областных исполнительных комитетов.
8. Средства жилищно-арендных кооперативных товариществ образуются:
а) из вступительных и паевых взносов членов товарищества;
б) из поступлений от квартирной платы и арендной платы за нежилые помещения;
в) из взносов на топливо (в домовладениях, где имеется центральное отопление);
г) из иных поступлений.
9. Размер вступительного и паевого взноса определяется уставом жилищно-арендного кооперативного товарищества. Размер этот, однако, не может быть выше одного рубля для вступительного и 20 рублей для паевого взноса. Паевой взнос предоставляется вносить в рассрочку в течение года, если местным губернским или областным исполнительным комитетом не будет установлен иной срок.
При выбытии из состава товарищества паевой взнос возвращается. На паевой взнос члена товарищества не может быть обращаемо взыскание по его личным обязательствам и по налоговым недоимкам.
10. Наличие у члена товарищества более одного пая не дает ему никакого преимущества в управлении товариществом и в пользовании жилой площадью.
11. Ответственность жилищно-арендного кооперативного товарищества по его обязательствам ограничивается имуществом, принадлежащим ему как юридическому лицу.
Уставом товарищества может быть установлена дополнительная ответственность членов по обязательствам товарищества в размере не свыше пятикратного паевого взноса.
12. Отношения жилищно-арендного кооперативного товарищества с органами местного хозяйства определяются договорами, заключенными между ними.
Б. Рабочие жилищно-строительные кооперативныетоварищества
13. Рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества организуются из рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений в целях удовлетворения жилищной нужды своих членов путем возведения новых, восстановления разрушенных или достройки незаконченных жилых строений.
Примечание 1. Рабочие и служащие профессиональных, партийных и кооперативных учреждений и предприятий пользуются теми же правами, как рабочие и служащие государственных органов.
Примечание 2. Членами рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ могут быть также безработные рабочие и инвалиды войны, инвалиды труда из рабочих и служащих государственных учреждений и предприятий.
14. Число граждан, организующих рабочее жилищно-строительное товарищество, не может быть менее десяти, если законодательством союзной республики не установлена иная более высокая норма.
15. Рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества пользуются особыми льготами, определяемыми постановлениями центральных исполнительных комитетов союзных республик.
16. Члены рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества, утратившие избирательные права в советы, выбывают из состава товарищества с утратой права на занимаемые ими помещения.
Сумма, внесенная ими за пай, подлежит возвращению за вычетом части, падающей на амортизацию находившейся в их пользовании площади.
17. Члены рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества не утрачивают членства в товариществе и права на занимаемые жилища в случае безработицы и утраты трудоспособности, а равно в случае перехода на работу по найму в другое предприятие.
18. В случае смерти члена товарищества право на жилище сохраняется за членами семьи, совместно с ним проживающими, если они, на основании конституции соответствующей союзной республики, пользуются избирательными правами в советы.
19. Право застройки на строения, возводимые, возведенные или восстановленные рабочими жилищно-строительными кооперативными товариществами, может отчуждаться ими не иначе, как государственным органам или рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам.
Частными лицами не могут быть обращаемы взыскания по обязательствам товарищества ни на названные строения, ни на право застройки, принадлежащее рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам.
20. Рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества не вправе сдавать в наем жилые помещения лицам, не состоящим членами товарищества.
21. Средства рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества образуются из:
а) вступительных взносов и паев;
б) ежемесячных взносов на содержание домовладения;
в) поступлений от арендной платы за сдаваемые нежилые помещения и
г) иных поступлений.
22. Члены рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ имеют право постоянного пользования на все время существования принадлежащего товариществу права застройки помещением, площадь которого зависит от количества принадлежащих им паев, но не может превышать норм, устанавливаемых губернскими и областными исполнительными комитетами.
23. Сдача членами рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ части предоставленных им жилых помещений в наем допускается не иначе, как с разрешения, в каждом отдельном случае, правления товарищества.
24. Члены рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества участвуют в управлении делами товарищества на равных правах, независимо от количества принадлежащих им паев.
25. В случае выбытия из состава рабочего жилищно-строительного товарищества, выбывающему члену возвращается внесенная им за пай сумма, за вычетом части, падающей на амортизацию находившегося в его пользовании жилища.
26. Ответственность рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества по его обязательствам ограничивается имуществом, принадлежащим ему как юридическому лицу.
Уставом товарищества может быть установлена дополнительная ответственность членов товарищества, но не свыше пятикратного размера пая.
27. Строения, как вновь возводимые, так и восстанавливаемые или достраиваемые, передаются жилищно-строительным товариществам по договору о праве застройки, на основании соответствующих постановлений гражданских кодексов союзных республик.
В. Общегражданские жилищно-строительные кооперативныетоварищества
28. Членами общегражданских жилищно-строительных кооперативных товариществ, организуемых в целях, указанных в настоящем Постановлении, могут быть:
а) все граждане, достигшие 18-летнего возраста и не лишенные по суду гражданских имущественных прав, в порядке, предусмотренном уголовными кодексами союзных республик;
б) юридические лица в пределах предоставленных им прав.
Примечание. Число членов общегражданского жилищно-строительного кооперативного товарищества не может быть менее 10, если законодательством союзной республики не установлена иная более высокая норма.
29. Строения, как вновь возведенные, так и восстанавливаемые или достраиваемые, передаются общегражданским жилищно-строительным кооперативным товариществам по договору о праве застройки согласно соответствующим постановлениям гражданских кодексов союзных республик.
30. Общегражданские жилищно-строительные кооперативные товарищества не вправе отчуждать и закладывать частным лицам возведенные строения или право застройки на возводимые, восстановленные или достроенные ими строения.
Частными лицами не могут быть обращаемы взыскания по обязательствам товарищества ни на названные строения, ни на право застройки, принадлежащее общегражданским жилищно-строительным кооперативным товариществам.
31. Доля жилой площади возводимых, восстанавливаемых и достраиваемых общегражданскими жилищно-строительными кооперативными товариществами строений, могущая быть предоставленной в наем не членам товарищества, определяется постановлениями местных губернских и областных исполнительных комитетов.
32. Средства общегражданских жилищно-строительных кооперативных товариществ образуются из:
а) вступительных взносов и паев;
б) ежемесячных взносов членов товарищества на содержание домовладения товарищества;
в) поступлений от арендной платы за сдаваемые нежилые помещения и
г) иных поступлений.
Примечание. Ежемесячные взносы членов общегражданских жилищно-строительных кооперативных товариществ на содержание домовладений могут превышать размеры квартирной платы, установленные законодательством для граждан соответствующих категорий.
33. Не члены товарищества, снимающие жилую площадь, вносят квартирную плату на общих основаниях и подчиняются правилам, установленным законодательством союзных республик для найма жилых помещений.
34. Члены жилищно-строительных кооперативных товариществ имеют право постоянного пользования жилым помещением, площадь которого зависит от количества принадлежащих им паев, но не может превышать размера площади, причитающейся члену товарищества и его семье согласно нормам, установленным соответственным губернским или областным исполнительным комитетом.
Указанное в настоящей статье право переходит на общих основаниях по наследству.
35. Сдача в наем членами товарищества помещений лицам, не состоящим членами товарищества, помимо правления жилищного товарищества не допускается.
36. Члены жилищного товарищества участвуют в управлении делами товарищества на равных правах, независимо от количества принадлежащих им паев.
37. В случае выбытия члена товарищества из состава его выбывающему члену возвращается внесенная им за пай сумма за вычетом части, падающей на амортизацию находившегося в его пользовании жилища.
38. Ответственность общегражданского жилищно-строительного кооперативного товарищества по его обязательствам ограничивается имуществом, принадлежащим ему как юридическому лицу.
Уставом товарищества может быть установлена дополнительная ответственность членов товарищества в пределах, предусмотренных законодательством союзных республик.
Г. Уставы жилищно-кооперативных товариществ и их регистрация
39. Уставы жилищно-кооперативных товариществ должны соответствовать нормальным уставам, утверждаемым в порядке, устанавливаемом законодательствами союзных республик.
40. В уставе каждого жилищно-кооперативного товарищества должно быть указано:
а) наименование товарищества;
б) район его деятельности и место нахождения правления;
в) цель товарищества;
г) размер паевого, вступительного и ежемесячного взносов членов товарищества;
д) условия выбытия и исключения из членов товарищества;
е) ответственность членов по обязательствам товарищества, если таковая установлена;
ж) условия и порядок составления и утверждения отчетов;
з) порядок распределения прибыли и убытков;
и) состав правления, порядок избрания и срок полномочия его членов;
к) состав ревизионной комиссии, порядок ее избрания и срок ее полномочий;
л) порядок и срок созыва общих собраний, условия деятельности их, порядок внесения решений и составления протоколов;
м) поводы и порядок ликвидации товарищества.
В устав могут быть включены и другие постановления, определяющие отношения товарищества к членам и третьим лицам.
41. Право юридического лица приобретается жилищно-кооперативными товариществами со дня их регистрации в установленном порядке. Порядок регистрации уставов жилищно-кооперативных товариществ, а также правила перехода существующих жилищных товариществ на устав жилищно-арендных кооперативных товариществ определяются законодательством союзных республик.
Д. Органы управления жилищно-кооперативных товариществ
42. Органами управления жилищно-кооперативных товариществ всех видов являются общее собрание членов товарищества и правление его, избираемое общим собранием. Каждое жилищно-кооперативное товарищество избирает также ревизионную комиссию.
Е. Союзы жилищной кооперации
43. Жилищно-кооперативные товарищества всех видов могут объединяться в единые городские и губернские (и соответствующие им) союзы жилищной кооперации. Последние могут объединяться с разрешения экономических совещаний соответствующих республик в союзы жилищной кооперации в масштабе союзных республик.
Примечание. В крупных городах помимо городских союзов могут быть образуемы районные союзы жилищной кооперации.
44. Органами управления союзов всех степеней являются собрания уполномоченных от входящих в их состав организаций и избираемые собраниями уполномоченных правления; органами контроля являются ревизионные комиссии. Правом избирать и быть избираемыми во все органы управления и контроля союзов всех степеней пользуются только уполномоченные, обладающие избирательным правом в советы.
45. Союзам жилищной кооперации всех степеней предоставляется:
а) организовывать и инструктировать жилищно-кооперативные организации низших степеней;
б) производить ревизии и обследования объединяемых ими организаций;
в) давать юридические и строительно-технические консультации объединяемым организациям;
г) содействовать развитию жилищной кооперации в районе союза путем выпуска периодических и иных изданий, созыва съездов и совещаний и т.д.;
д) производить заготовительные операции для снабжения своих членов строительными и топливными материалами и предметами домового оборудования и санитарно-технического характера, производя таковые преимущественно через другие виды кооперации;
е) устраивать подсобные предприятия по добыче и обработке строительных материалов;
ж) способствовать своим членам в деле получения кредита и в случае возможности кредитовать их за свой счет;
з) принимать на себя агентуру по страхованию строений своих членов.
46. В уставе каждого союза жилищной кооперации должны быть указаны:
а) наименование союза;
б) район его деятельности и место нахождения правления;
в) цель организации союза;
г) условия вступления, выбытия и исключения из членов союза;
д) ответственность членов по обязательствам союза, если таковая установлена;
о) условия и порядок образования капитала;
к) размер пая и вступительного взноса;
з) срок и порядок обревизирования и утверждения отчетов;
и) порядок распределения прибылей и убытков;
к) состав правления, порядок избрания и срок полномочия его членов;
л) состав ревизионной комиссии, порядок избрания и срок полномочия ее членов;
м) порядок и срок созыва собрания уполномоченных, условия деятельности его, порядок постановления решений и составления протоколов;
н) случаи и порядок ликвидации союза.
В устав могут быть включаемы и другие постановления, определяющие отношения союза к своим членам и третьим лицам.
47. Уставы союзов жилищной кооперации в масштабе союзных республик утверждаются экономическими совещаниями соответствующих республик.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
А. РЫКОВ
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о праве пользования дополнительной жилой площадью. 29.9.1924 г.
В целях объединения разновременно изданных постановлений о праве отдельных категорий граждан на пользование дополнительной жилой площадью Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в отмену ст. ст. 6 и 7 декрета Совета Народных Комиссаров от 25 мая 1920 года о мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения (Собр. Узак., 1920, № 52, ст. 227) и ст. 1 Постановления Совета Народных Комиссаров от 16 января 1922 года о мерах к улучшению жилищных условий научных работников (Собр. Узак., 1922, № 6, ст. 73) постановляют:
1. Правом на дополнительную комнату, а при отсутствии таковой правом на дополнительную площадь в двадцать квадратных аршин сверх установленной местным губернским исполнительным комитетом общей нормы жилой площади (которая не может быть ниже соответствующей нормы), установленной законодательством Р.С.Ф.С.Р., пользуются:
а) лица, страдающие болезнями, требующими изоляции, как-то: хронические заразные и психические больные согласно особому списку болезней, вырабатываемому Народным комиссариатом здравоохранения совместно с Народным комиссариатом внутренних дел, при условии представления удостоверения соответствующей врачебно-контрольной комиссии или же заверенного этой комиссией удостоверения диспансера о необходимости предоставления этим лицам отдельной комнаты;
б) работники государственных (и приравненных к государственным) учреждений и предприятий, а также профессиональных, кооперативных и партийных организаций, нуждающиеся в дополнительной площади для служебной работы на дому и занимающие должности, определяемые тарифными справочниками профессиональных союзов, а также тарифом ответственных работников, не ниже 15-го разряда существующей 17-разрядной тарифной сетки при условии представления ими удостоверения с места службы, подписанного руководителем соответствующего учреждения или предприятия или его заместителем и завизированного фабрично-заводским комитетом или местным комитетом;
в) ответственные сотрудники военного и морского ведомств, принадлежащие к высшему командному, высшему административному и высшему политическому составу и занимающие должности не ниже 15-го разряда по существующей в военном ведомстве 19-разрядной тарифной сетке, а также командиры и комиссары отдельных строевых войсковых частей, пользующиеся правами командира полка, на основании специальных удостоверений управления Рабоче-крестьянской красной армии или штаба военного округа по принадлежности, а при отдаленности последнего – на основании специальных удостоверений местного исполнительного комитета;
г) научные работники, согласно и в пределах Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 31 июля 1924 года о мерах к улучшению жилищных условий научных работников (Собр. Узак., 1924, № 68, ст. 673); удостоверения, выдаваемые научным работникам на право пользования дополнительной комнатой или площадью, должны быть до выдачи заинтересованному работнику предварительно зарегистрированы комиссиями по улучшению быта ученых или секциями научных работников губернских отделов профессионального союза работников просвещения в органе, ведающем учетом жилых помещений;
д) вольно практикующие медицинские и зубные врачи, представившие удостоверение губернского отдела здравоохранения о практике на дому;
е) члены Общества бывших политических каторжан и ссыльнопоселенцев.
Примечание. Упомянутые в п. "б" настоящей статьи работники тех ведомств и предприятий, где действуют другие тарифные сетки, приравниваются по должностям 17-разрядной тарифной сетке.
2. Удостоверения на отдельную комнату или дополнительную площадь, за исключением выдаваемых в порядке пункта "г" ст. 1, подлежат последующей регистрации через домоуправления в соответствующих жилищных органах, ведающих учетом жилых помещений.
3. Губернским исполнительным комитетам в отношении муниципализированных домов и руководителям учреждений, в ведении коих находятся дома, предоставляется право в случае, если площадь дополнительной комнаты превышает двадцать квадратных аршин, установить для оплаты излишка дополнительную плату не свыше троекратного размера ставок квартирной платы, установленных для соответствующей категории плательщиков.
4. Ввиду наличия тяжелого жилищного кризиса в Москве установить для Москвы следующие изъятия из настоящего Постановления:
а) Проживающим без семьи гражданам, имеющим на основании ст. 1 настоящего Постановления право на дополнительную комнату или площадь и занимающим отдельную комнату размером свыше двадцати квадратных аршин, дополнительная площадь сверх комнаты не предоставляется.
б) На каждую семью не может быть отведено более одной дополнительной комнаты или более двух дополнительных площадей, хотя бы число лиц в семье, имеющих право на дополнительную комнату или площадь, превышало двух человек.
в) Право на дополнительную комнату или площадь не может служить основанием к истребованию таковой комнаты или площади от домоуправления или жилищных органов. Это право даст лишь основание к тому, чтобы у соответствующих категорий граждан, фактически пользующихся дополнительной комнатой или площадью, таковая не подвергалась изъятию, а также чтобы гражданам, не пользующимся дополнительной комнатой или площадью, но имеющим на это право, таковая комната или площадь предоставлялась из имеющейся в наличности и вновь освобождающейся жилой площади в той же квартире или в том же доме.
Примечание. Установленное пунктом "а" настоящей статьи правило не распространяется на врачей, указанных в п. "д" ст. 1 настоящего Постановления.
5. Настоящее Постановление о праве пользования дополнительной жилой площадью распространяется как на национализированные и муниципализированные, так и на частновладельческие дома.
6. На основании настоящего Постановления поручается Народному комиссариату внутренних дел с привлечением Народного комиссариата юстиции и Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции в недельный срок издать соответствующую инструкцию.
Постановление Народного комиссариата здравоохранения и НКВД РСФСР. Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, на дополнительную жилую площадь или отдельную комнату. 16.10.1924 г.
(Издан на основании декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 29 сентября 1924 года о праве пользования дополнительной жилой площадью – Собр. Узак., 1924, № 81, ст. 818.)
А. Болезни, дающие право больному на дополнительную жилую площадь:
1) туберкулез легких и прочих органов в активной форме;
2) тяжелые расстройства дыхания вследствие эмфиземы легких и астмы;
3) хронические, тяжелые органические расстройства сердечной деятельности;
4) беременность с момента и на время освобождения от работы, согласно Кодексу законов о труде.
Б. Болезни, дающие право больному на отдельную комнату.
I. Болезни, угрожающие заражением окружающим:
1) активные формы туберкулеза легких и прочих органов с выделением туберкулезной палочки, устанавливаемой путем повторного лабораторного контроля;
2) сифилис в первой и второй стадии на время заразных проявлений болезни;
3) проказа.
II. Болезни, при которых совместное жительство с больными невозможно для окружающих:
1) душевные болезни;
2) тяжелые формы психоневрозов: эпилепсия, травматический психоневроз, психостения и истерия, сопровождающиеся потерей сознания и резко выраженными припадками.
III. Болезни, не поддающиеся лечению, при которых вследствие вызываемой ими неопрятности совместное жительство с больными невозможно:
1) каловый и мочевой свищи, а также недержание мочи и кала;
2) злокачественные опухоли, сопровождающиеся обильным выделением;
3) множественные поражения кожи с обильным выделением;
4) гангрена и абсцесс легких;
5) гангрена конечностей.
Народный комиссар здравоохранения
Н. СЕМАШКО[6]
Заместитель народного комиссара внутренних дел
БОЛДЫРЕВ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об увеличении жилой площади путем привлечения к строительству частного капитала. 8.12.1924 г.
Во изменение ст. 166 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. и Постановления Совета Народных Комиссаров о мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения от 25 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, № 52, ст. 227), Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об оплате жилых помещений в поселениях городского типа от 21 июля 1924 года (Собр. Узак., 1924, № 67, ст. 662) и инструкций, изданных Народным комиссариатом внутренних дел и местными органами в развитие перечисленных Постановлений, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Предоставить застройщикам за счет частного капитала и их правопреемникам право сдачи в наем как жилых, так и нежилых помещений на условиях, определяемых по свободному соглашению со съемщиком.
2. Предоставить застройщикам, указанным в п. 1, и их правопреемникам право сдачи в наем как жилых, так и нежилых помещений съемщикам по их выбору без ограничения установленными нормами жилой площади при условии наличия в строениях жилых помещений не менее семидесяти пяти процентов общей площади с тем, что сдача в коммунальный фонд части возведенной или восстановленной площади может быть предусмотрена особыми договорами застройщика с коммунальным отделом (отделом местного хозяйства).
3. Народному комиссариату внутренних дел по соглашению с Народным комиссариатом финансов и Народным комиссариатом юстиции поручается в двухнедельный срок разработать инструкцию по применению настоящего Постановления.
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об изменении и дополнении ст. 182 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 30.3.1925 г.
Учитывая потребность практики, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в порядке ст. 2 Постановления 2-й сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета X созыва о порядке изменения кодексов постановляют:
1. Изложить ст. 182 Гражданского Кодекса в следующей редакции:
"Ст. 182. Не муниципализированные и демуниципализированные жилые строения могут быть предметом запродажи и купли-продажи с тем, чтобы:
1) в результате этих договоров в руках покупателя, его супруга и несовершеннолетних детей не оказалось двух или более владений, 2) чтобы от имени продавца, его супруга и несовершеннолетних детей совершалось отчуждение не более одного владения в течение трех лет.
Примечание. Владением признается дом с примыкающими к нему жилыми и служебными дворовыми постройками".
2. Дополнить ст. 182 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. следующими статьями:
"Ст. 182-а. Запродажная запись (т.е. предварительный договор на заключение в будущем сделки купли-продажи строения) должна быть совершена в нотариальном порядке. Не позже чем в течение шести месяцев со дня совершения запродажной записи должен быть совершен договор купли-продажи строения или предъявлен одной стороною иск к другой стороне о совершении купли-продажи, в противном случае действие запродажной записи прекращается".
"Ст. 182-б. Если сторона, участвовавшая в совершении запродажной записи, уклоняется от совершения договора купли-продажи строения, то суд, принимая во внимание специальные условия запродажной записи, может признать либо совершенным договор купли-продажи строения с последствиями по ст. 189 или ст. 190 Гражданского кодекса, либо расторгнутою запродажную запись с последствиями по ст. 117 и ст. 123 Гражданского кодекса".
"Ст. 182-в. Совершение запродажной записи, а равно и прекращение действия запродажной записи должны быть по требованию заинтересованных сторон зарегистрированы в подлежащем коммунальном отделе".
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. ЛЕЖАВА
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Постановление ЦИК и СНК СССР о целевом квартирном налоге на нужды строительства рабочих жилищ. 3.4.1925 г.
В отмену ст. ст. 1 и 2 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 16 мая 1924 г. о содействии кооперативному строительству рабочих жилищ (Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР, 1924, № 5, ст. 170), Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Жилая площадь, занимаемая в городах плательщиками подоходного налога, отнесенными к категории "В" (ст. ст. 3 и 7 Положения о государственном подоходном налоге от 29 октября 1924 г. – Собр. Зак. Союза ССР, 1924, № 20, ст. 196), облагается, по постановлениям местных советов, целевым налогом на нужды строительства рабочих жилищ.
2. Размеры целевого квартирного налога устанавливаются местными советами не свыше предельных ставок, указанных в прилагаемом расписании.
3. Из поступлений целевого квартирного налога в 1924-1925 бюджетном году 20 % отчисляются в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства, предназначенный для выдачи долгосрочных ссуд на строительство рабочих жилищ; остальные 80 % поступлений налога обращаются в местные губернские (или соответствующие им) фонды, предназначенные исключительно для выдачи ссуд на нужды строительства рабочих жилищ данной губернии (или соответствующей административно-территориальной единицы).
4. Действие настоящего Постановления распространяется на время с 1 октября 1924 г. с зачетом сумм целевого налога, внесенных плательщиками после 1 октября 1924 г. в порядке ст. 1 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 16 мая 1924 г.
6. Правила по применению настоящего Постановления издаются Народным комиссариатом финансов Союза ССР по соглашению с представительствами союзных республик при Правительстве Союза ССР.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя СНК Союза ССР
А. ЦЮРУПА
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об оплате жилых помещений в городских поселениях. 1.6.1925 г.
В целях приближения оплаты жилых помещений к стоимости содержания и ремонта их Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в отмену Постановления от 21 июля 1924 года об оплате жилых помещений в поселениях городского типа (Собр. Узак., 1924, № 67, ст. 662) постановляют:
1. Предоставить местным исполнительным комитетам устанавливать с 1 июня 1925 года ставки квартирной платы с единицы жилой площади, исходя из бездефицитного ведения домового хозяйства, на основе учета средней для данной местности стоимости эксплуатации и амортизации строения и погашения процентов на затраченный в строительство капитал. Ставки квартирной платы с лиц, указанных в примечании к ст. 2 и в ст. ст. 3, 4, 5 и 6 настоящего Постановления, не должны, однако, превышать пределов, установленных упомянутыми статьями.
Примечание 1. Губернским и соответствующим им исполнительным комитетам предоставляется в зависимости от местных условий право распространения действия настоящего Постановления и на время с 1 мая 1925 года.
Примечание 2. Настоящее Постановление не распространяется впредь до особого постановления на город Ленинград.
2. Для лиц, живущих на нетрудовой доход, ставки квартирной платы устанавливаются исполнительными комитетами.
Примечание. Для лиц, выбирающих торговые патенты 1-го разряда, ставки квартирной платы не должны превышать 44 копеек за квадратный метр в месяц (2 рубля за 1 квадратную сажень) жилой площади.
3. Для лиц свободных профессий, систематически занимающихся частной практикой, ставки устанавливаются в соответствии с их доходами, но не свыше 1 рубля 10 копеек за квадратный метр (5 рублей за 1 квадратную сажень) жилой площади в месяц.
Примечание. В городе Москве предельная ставка для лиц свободных профессий устанавливается не свыше 1 рубля 65 копеек за квадратный метр (7 рублей 50 копеек за 1 квадратную сажень) жилой площади.
4. Для кустарей и ремесленников, не пользующихся наемным трудом, но подпадающих под действие ст. ст. 13 и 15 Положения о государственном подоходном налоге (Собр. Зак., 1924, № 20, ст. 196), ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с их доходами, но не свыше 60 копеек в месяц за 1 квадратный метр (3 рубля за 1 квадратную сажень) жилой площади.
Примечание 1. В Москве предельная ставка для лиц, упомянутых в настоящей статье, устанавливается не свыше 1 рубля в месяц за 1 квадратный метр (4 рубля 50 копеек за одну квадратную сажень).
Примечание 2. Кустари и ремесленники, привлеченные к подоходному налогу по ст. ст. 13 и 15 Положения о подоходном налоге, в случаях наличия у них одного рабочего и учеников в числе не свыше двух приравниваются к лицам свободных профессий согласно ст. 3.
5. С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих и не подпадающих под действие ст. 4 настоящего Постановления, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их заработка на тех же основаниях и в тех же размерах, что и с рабочих и служащих согласно статье 6 настоящего Постановления.
Примечание. Наличие одного рабочего или не более двух учеников не служит препятствием к применению настоящей статьи.
6. Для рабочих и служащих государственных и приравниваемых к ним учреждений и предприятий действующие до сего времени в каждой местности ставки, установленные исполнительными комитетами на основе Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 21 июля 1924 года, могут быть повышены не свыше чем на пятьдесят процентов.
Примечание. Ставки, устанавливаемые согласно настоящей статье, распространяются равным образом на рабочих и служащих частных предприятий, если заработная плата является основным источником их существования.
7. При исчислении квартирной платы с рабочих и служащих учитывается весь заработок их, кроме сверхурочного приработка и специальной нагрузки лиц, получающих оплату труда по тарифу ответственных работников.
8. Для лиц, состоящих на социальном обеспечении, безработных, семей красноармейцев, состоявших на их иждивении до их призыва на военную службу и не имеющих в настоящее время самостоятельного источника дохода, учащихся в государственных учебных заведениях, ставки квартирной платы, действующие до сего времени в каждой местности на основе Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 21 июля 1924 года, могут быть повышены в тех же пределах, в каких они повышаются для рабочих и служащих (ст. 6).
9. Съемщики имеют право оплачивать по указанным в предыдущих статьях нормам жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их иждивении членами семьи, в пределах двух квадратных саженей на человека или же более высоких местных жилых норм, если таковые установлены. Излишки занимаемой площади в муниципализированных и национализированных домах оплачиваются в тройном размере по сравнению с основной нормой, установленной для каждой категории плательщиков.
Примечание 1. Дополнительные помещения, предоставляемые некоторым категориям рабочих и служащих, оплачиваются ими на основании специального постановления, по нормам, вытекающим из этого постановления.
Примечание 2. Полуподвальные, темные и чердачные помещения оплачиваются лицами, указанными в ст. ст. 5, 6 и 8, на пятьдесят процентов ниже установленного тарифа.
10. Договоры о найме жилых помещений, заключенные до введения в действие настоящего Постановления, могут быть по требованию сторон пересмотрены в целях согласования их с измененными настоящим Постановлением ставками. Разногласия между домовыми управлениями и съемщиками разрешаются в судебном порядке.
11. Исполнительные комитеты устанавливают коэффициент понижения квартирной ставки в зависимости от района расположения жилища и степени его благоустройства.
12. Плата за помещения вносится лицами, перечисленным в ст. ст. 2, 3 и 4, не позднее 15 числа текущего по платежу месяца; лицами, указанными в ст. ст. 5, 6 и 8 сего Постановления, плата за помещения вносится не позднее 10-го числа следующего месяца.
13. Плата за коммунальные услуги взимается сверх квартирной платы в размере фактического потребления каждого плательщика и в соответствии с действующими нормами по тарифам, устанавливаемым местными исполнительными комитетами.
14. Взимание квартирной платы, превышающей нормы, установленные настоящим Постановлением и изданными на его основе местными постановлениями, не допускается. Нарушение настоящего Закона карается по ст. 135 Уголовного Кодекса.
15. Квартирная плата в муниципализированных и национализированных домах обращается полностью на нужды содержания домов.
16. Действие настоящего Постановления распространяется в городских поселениях на все домовладения (национализированные, муниципализированные и частновладельческие), за исключением домов, возведенных, восстановленных и достроенных на праве застройки, к которым применяется декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 8 декабря 1924 года об увеличении жилой площади путем привлечения к строительству частного капитала (Собр. Узак., 1924, № 90, ст. 914), и гостиниц, сдаваемых для суточных жильцов, для которых действуют особые местные тарифы.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Председатель Совета Народных Комиссаров
А.И. РЫКОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Постановление ЦИК и СНК СССР о квартирной плате и мерах к урегулированию пользования жилищами в городских поселениях. 4.6.1926 г.
В виду необходимости согласования мероприятий союзных республик по урегулированию оплаты жилых помещений и пользования ими, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР предлагают центральным исполнительным комитетам союзных республик к 15 июля 1926 года пересмотреть соответствующие узаконения союзных республик, руководствуясь нижеследующими основными положениями:
1. Ставки квартирной платы в городских поселениях устанавливаются с таким расчетом, чтобы она включала, в зависимости от категории плательщиков: а) стоимость эксплуатации и нормальную амортизацию жилищ, исчисляемую в 35 коп. за 1 кв. метр (1 р. 60 коп. за кв. саж.) жилой площади в месяц с соответственным понижением для жилищ неблагоустроенных и расположенных на окраинах (квартирная такса); для крупных городов и столиц указанная такса может быть повышена до 44 коп. за 1 кв. метр (2 р. за 1 кв. саж.), а для небольших городов – понижена до 26 коп. за 1 кв. метр (1 р. 20 к. за 1 кв. саж.) с соответственным понижением для жилищ неблагоустроенных и расположенных на окраинах; б) оплату процентов на стоимость строений – на нужды восстановления и расширения жилищного фонда.
2. Для рабочих и служащих с заработками ниже 125 р. в месяц устанавливаются скидки с квартирной таксы (ст. 1 п. "а") с таким расчетом: а) чтобы квартирная плата для лиц, имеющих заработок не выше 20 руб. в месяц, составляла в месяц 5,5 коп. за 1 кв. метр (25 коп. за 1 кв. саж.) жилой площади; б) чтобы для лиц, имеющих более высокий заработок, ставки квартирной платы постепенно повышались и достигали квартирной таксы (ст. 1 п. "а") при заработке в 125 руб. в месяц.
3. Для рабочих и служащих, зарабатывающих свыше 125 руб. в месяц, ставки квартирной платы постепенно повышаются таким образом, чтобы она при заработке 275 руб. в месяц не превышала 94 коп. за 1 кв. метр (4 р. 25 к. за 1 кв. саж.) в столицах и крупных городах и 85 коп. за 1 кв. метр (3 р. 85 к. за 1 кв. саж.) в прочих городах.
На каждые 25 руб. заработка сверх 275 рублей в месяц ставки квартирной платы для рабочих и служащих увеличиваются на 5,5 коп. за 1 кв. метр (25 коп. за 1 кв. саж.) жилой площади, но не должны превышать 1 р. 32 коп. за 1 кв. метр (6 р. за 1 кв. саж.) в месяц.
4. При исчислении квартирной платы с рабочих и служащих учитывается весь заработок их, кроме сверхурочного приработка рабочих и служащих. Для лиц, работающих по совместительству, а равно получающих тантьемы или вознаграждение в форме процентного отчисления, квартирная плата исчисляется, исходя из всей суммы их месячного заработка.
5. Порядок исчисления квартирной платы с имеющих самостоятельный заработок членов семей рабочих и служащих и лиц, состоящих на их иждивении, а равно предоставление скидок с указанных в ст. ст. 2-4 ставок квартирной платы для многосемейных рабочих и служащих устанавливаются законодательством союзных республик.
6. К рабочим и служащим приравниваются в отношении исчисления квартирной платы безработные, лица, состоящие на социальном обеспечении, государственные пенсионеры и учащиеся, получающие государственную стипендию, при чем безработные и лица, состоящие на социальном обеспечении, приравниваются к рабочим и служащим с заработком не свыше 20 рублей.
7. Для лиц свободных профессий ставки квартирной платы устанавливаются не ниже квартирной таксы (ст. 1 п. "а") и увеличиваются, в зависимости от дохода плательщика, до 1 р. 98 коп. за 1 кв. метр (9 р. за 1 кв. саж.) жилой площади в месяц в столицах и крупных городах и 1 р. 32 коп. за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. саж.) – в остальных городах.
Примечание. Законодательством союзных республик может быть установлена для отдельных категорий лиц свободных профессий (литераторы, художники, научные деятели) льготная оплата жилых помещений вплоть до приравнения их к рабочим и служащим.
8. Ставки квартирной платы для кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего, устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 22 коп. за 1 кв. метр (1 р. за 1 кв. саж.) до 1 р. 10 коп. за 1 кв. метр (5 р. за 1 кв. саж.) жилой площади в столицах и крупных городах и 66 коп. за 1 кв. метр (3 р. за 1 кв. саж.) – в прочих городах.
9. Для кустарей и ремесленников, имеющих двух или трех наемных рабочих, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 88 коп. за 1 кв. метр (4 р. за 1 кв. саж.) жилой площади до 1 р. 98 коп. за 1 кв. метр (9 р. за 1 кв. саж.) в столицах и крупных городах и 1 р. 32 коп. за 1 кв. метр (6 р. за 1 кв. саж.) – в прочих городах.
10. При исчислении квартирной платы с лиц, указанных в ст. ст. 8 и 9, ученики-подростки принимаются в расчет на основаниях, установленных действующим законодательством в порядке обложения кустарей и ремесленников промысловым налогом.
11. Для торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов, при чем минимум квартирной платы для нетрудовых категорий повышается до 1 р. 98 коп. за 1 кв. метр (9 р. за 1 кв. саж.) жилой площади в месяц в столицах и крупных городах и до 1 р. 32 коп. за 1 кв. метр (6 р. за 1 кв. саж.) – в прочих городах.
Обязательные максимумы квартирной платы для нетрудовых категорий устанавливаются законодательствами союзных республик.
Примечание 1. Лица, торгующие по патентам I разряда, приравниваются к кустарям и ремесленникам, имеющим соответствующий доход.
Примечание 2. Действующий закон о целевом квартирном налоге сохраняет свою силу.
12. Оплата излишков жилой площади сверх установленных норм регулируется законодательством союзных республик.
13. Оплата коммунальных услуг и центрального отопления должна соответствовать фактическому потреблению каждого плательщика независимо от размеров вносимой им квартирной платы. Сроки и порядок полного проведения в жизнь этой меры должны быть установлены законодательством союзных республик, с тем, что уже немедленно должны быть приняты меры для приближения к равномерной оплате коммунальных услуг и центрального отопления всеми пользователями, в соответствии с фактическим потреблением.
14. Центральным исполнительным комитетам союзных республик предлагается разработать и провести в жизнь мероприятия по упорядочению выселения, уплотнения, переселения и по обеспечению других прав съемщиков.
15. Поручить советам народных комиссаров союзных республик срочно рассмотреть вопрос об установлении ставок квартирной платы для рабочих, заселяющих дома, переданные в рабоче-жилищные кооперативы, и вновь возводимые дома, с целью приведения их в соответствие с настоящим Постановлением.
16. Предусмотренные настоящим Постановлением мероприятия не распространяются на строения, возведенные или восстановленные по договорам застройки.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя СНК Союза ССР
В. КУЙБЫШЕВ[7]
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об условиях и порядке административного выселения граждан из занимаемых ими помещений. 14.6.1926 г.
В целях объединения всех ранее изданных постановлений об административном выселении граждан из занимаемых ими помещений Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Выселение в административном порядке граждан из занимаемых ими помещений допускается только из домов, перечисленных в настоящем Постановлении, и только в порядке и при условиях, предусмотренных настоящим Постановлением.
2. Органам Народного комиссариата путей сообщения предоставляется право выселения в административном порядке во всякое время года лиц, не состоящих на службе в Народном комиссариате путей сообщения или в находящихся в его ведении учреждениях и предприятиях, из помещений, обслуживающих потребности железнодорожного движения и водного сообщения, находящихся в ведении Народного комиссариата путей сообщения и его органов и расположенных на земельных участках, непосредственно примыкающих к железнодорожным и водным путям (полоса эксплуатации), без обязательного предоставления выселяемым со стороны Народного комиссариата путей сообщения иных жилых помещений, но с возложением на местные исполнительные комитеты обязанности предоставить помещения выселяемым рабочим и служащим.
Примечание 1. В случае, если местные исполнительные комитеты не предоставят в течение месячного срока помещений выселяемым рабочим и служащим, то Народному комиссариату путей сообщения предоставляется право выселения их без предоставления помещений выселяемым.
Примечание 2. Круг органов Народного комиссариата путей сообщения, которым предоставляется право делать распоряжения о выселении, определяется инструкцией Народного комиссариата путей сообщения.
3. Выселение в порядке ст. 2 настоящего Постановления может производиться лишь с соблюдением нижеследующих условий:
а) когда освобождаемое помещение необходимо для технических надобностей или под жилье служебному персоналу, проживание которого в этих помещениях требуется условиями работы, при чем перечень должностных лиц, характер работы которых требует проживания в этих помещениях, устанавливается Народным комиссариатом путей сообщения по соглашению с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов;
б) выселение производится по мере действительной надобности и в порядке очереди, устанавливаемой подлежащим органом Народного комиссариата путей сообщения по соглашению с местным отделом труда и местным органом профессионального союза железнодорожников и водников по принадлежности;
в) категориям населения, перечисленным в ст. 7, должно быть предоставлено не менее месячного срока для выселения, а для жильцов, не принадлежащих к упомянутым в ст. 7 категориям – не менее семи дней;
г) семьи военнослужащих могут быть выселены лишь в период времени с 1 апреля по 1 ноября и при условии обязательного предоставления им органами Народного комиссариата путей сообщения годной (по удостоверению, в случае просьбы, жилищно-санитарной инспекции, а где таковой нет – санитарного врача) для жилья свободной площади, без чего самое выселение не может быть произведено;
д) при выселении органы Народного комиссариата путей сообщения должны предоставлять транспортные средства или бесплатный проезд по железнодорожным и водным путям на расстоянии не свыше пятисот километров с правом бесплатного провоза домашних вещей не свыше четырех тонн.
4. Военному ведомству предоставляется право административного выселения во всякое время года из воинских казарм и казарменных, сооружений лиц, не состоящих на службе в рядах Рабоче-крестьянской красной армии или в учреждениях Народного комиссариата по военным и морским делам, при соблюдении нижеследующих условий:
а) местные исполнительные комитеты обязаны предоставить выселяемым, принадлежащим к категориям населения, перечисленным в ст. 7 настоящего Постановления, свободную жилую площадь, а демобилизованным военнослужащим и их семьям – также все жилищные льготы, предусмотренные Кодексом законов о льготах и преимуществах для военнослужащих Рабоче-крестьянской красной армии (Собр. Зак., 1924, № 21, ст. 198);
б) круг органов Народного комиссариата по военным и морским делам, которым предоставляется право делать распоряжения об административном выселении, устанавливается Народным комиссариатом по военным и морским делам;
в) выселение лиц, относящихся к категориям трудящихся (ст. 7), производится по мере действительной надобности и в порядке очереди, устанавливаемой подлежащими органами военного ведомства по соглашению с местным отделом труда и местным органом Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов;
г) административное выселение может быть произведено по предоставлении жильцам, принадлежащим к категориям населения, перечисленным в ст. 7 настоящего Постановления, месячного срока со дня предупреждения о предстоящем выселении и при условии предоставления выселяемым транспорта средствами и за счет военного ведомства.
Примечание 1. Выселение в установленном в настоящей статье порядке может производиться лишь из воинских казарм, служащих для размещения воинских частей. Выселение из помещений, служащих для размещения учреждений военного ведомства, производится на общих основаниях, установленных для административного выселения ст. 7 настоящего Постановления.
Примечание 2. Живущие в казарменных помещениях вместе с военнослужащим члены их семейств выселению не подлежат.
5. Кроме домов и помещений, перечисленных в ст. ст. 2 и 4, выселение в административном порядке без предоставления выселяемым годной для жилья свободной площади допускается из следующих помещений:
а) во всякое время года – из помещений в гостиницах, сдаваемых посуточно, из общежитий при находящихся в ведении Народного комиссариата земледелия переселенческих пунктах, из помещений в общежитиях и бараках, предоставляемых работодателями рабочим и служащим при найме на сезонную или временную работу;
б) во всякое время года из используемых посуточно помещений в общежитиях народных комиссариатов – лиц, проживающих в этих помещениях;
в) во всякое время года из помещений, предназначенных для проживания тех лиц административного персонала и надзора мест заключения, которые по роду своей службы должны проживать в непосредственной близости или в пределах самого места заключения, а также из общежитий, предоставленных для проживания строевого состава милиции;
г) из помещений в студенческих общежитиях и интернатах – студентов тех учебных заведений, которые на основании Постановлений Правительства выводятся из города Москвы, и их семей в случае неосвобождения ими в месячный срок занимаемого помещения, а также лиц, окончивших курс обучения или по иным причинам выбывших из учебного заведения, и их семей;
д) из помещений в интернатах и общежитиях при учебных и научно- испытательных заведениях, в том числе в общежитиях при технических и ремесленных школах для обучения инвалидов, в случае окончания лицами, проживающими в этих помещениях, курса обучения или выбытия их по иным причинам из данного учебного или научно-испытательного заведения;
е) из помещений, находящихся на территории Тимирязевской сельскохозяйственной академии в Москве – лиц, потерявших связь по работе или службе с названной Академией;
ж) из помещений муниципализированных дачевладений – лиц, занявших эти помещения без согласия соответствующего коммунального отдела;
з) из находящихся на территории лесных дач помещений, специально предназначенных для проживания лесной администрации и стражи, а также из советских хозяйств – всех посторонних лиц;
и) из домов, занимаемых народными комиссариатами и приравненными к ним центральными государственными учреждениями, при том условии, если соответствующее учреждение занимает более трех четвертей жилой площади данного дома – всех посторонних лиц;
к) из домов, закрепленных под общежития для престарелых революционеров, оказавших исключительные заслуги своей революционной деятельностью – всех посторонних лиц;
л) из домов Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета – лиц, не имеющих прямого отношения к работе Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Примечание 1. Предусмотренное п. "и" настоящей статьи право каждого народного комиссариата или других центральных государственных учреждений распространяется только на один дом, в котором размещается главная часть аппарата народного комиссариата или приравненного к нему центрального учреждения.
Примечание 2. Выселение из помещений, предусмотренных в п. п. "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к" и "л" настоящей статьи, может производиться лишь в период с 1 апреля по 1 ноября.
6. Административное выселение с обязательным предоставлением выселяемым транспортных средств и годной для жилья свободной площади распространяется на дома и помещения следующих категорий: дома специального назначения, как-то: школы, музеи, дворцы труда, банки, дома, предоставленные Народному комиссариату иностранных дел для размещения иностранных миссий и представительств; лечебно-санитарные учреждения; дома, находящиеся на территории функционирующих фабрик и заводов; служебные помещения государственных учреждений и предприятий; помещения, специально предоставленные для проживания смотрителей государственных земельных имуществ; дома, закрепленные за органами народного образования под детские дома и детские сады; дома, закрепленные за фабриками, заводами, железными дорогами, военными учреждениями и воинскими частями по специальным постановлениям центральной и местной власти, расположенные вне территории данных фабрики, завода, железной дороги или воинского учреждения.
Основанием к выселению в административном порядке граждан из перечисленных в настоящей статье помещений служит потеря или отсутствие у них связи по работе или по службе с учреждением или предприятием, за которым закреплено данное домовладение, независимо от того, является ли оно национализированным или муниципализированным.
7. Выселение в административном порядке из перечисленных в ст. 6 домов и помещений может производиться только в промежуток времени с 1 апреля по 1 ноября. Предоставление выселяющим учреждением или предприятием транспортных средств и годной для жилья свободной площади обязательно при выселении граждан нижеследующих категорий:
а) рабочих, служащих, военнослужащих, а также их семей;
б) инвалидов войны и труда, состоящих на социальном обеспечении или получающих обеспечение в порядке социального страхования, и их семой, а также прочих лиц, состоящих на социальном обеспечении, и их семей;
в) безработных, получающих пособие по социальному страхованию или не получающих его вследствие истечения предельного срока его получения, и их семей, а также безработных, занятых на общественных работах, в предприятиях и трудовых коллективах, организуемых биржами труда, а равно всех безработных, состоящих членами профессионального союза, и их семей;
г) учащихся высших и средних учебных заведений, а также профессионально-технических школ;
д) научных работников, зарегистрированных в установленном порядке;
е) работников изобразительных искусств, приравниваемых, согласно Постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 22 декабря 1924 года (Собр. Узак., 1925, № 3, ст. 22), к работникам по найму;
ж) кустарей, не пользующихся наемным трудом или имеющих не более одного рабочего или не более двух учеников;
з) членов Общества бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев.
Без предоставления транспортных средств и годной для жилья площади выселение граждан вышеуказанных категорий из перечисленных в ст. 6 домов и помещений не допускается.
При предоставлении выселяемым необходимых транспортных средств и годной для жилья свободной площади выселение производится в трехдневный срок.
Примечание. Годность предоставляемой для жилья свободной площади должна быть удостоверена, если о том заявлена просьба, жилищно-санитарной инспекцией, а где таковой нет – санитарным врачом.
8. Жильцы, не принадлежащие к упомянутым в ст. 7 категориям населения, могут быть выселены в административном порядке в недельный срок и без предоставления транспортных средств и годной для жилья свободной площади.
Примечание. Выселение жильцов, не принадлежащих к упомянутым в ст. 7 категориям населения, но произведших за свой счет капитальный ремонт занимаемого ими помещения, допускается лишь при условии предоставления выселяемым годной для жилья свободной площади.
9. Постановление о выселении в административном порядке может быть обжаловано прокурорскому надзору, при чем последний может приостановить приведение обжалованного постановления в исполнение через подлежащие органы милиции.
10. Выселение в административном порядке может быть произведено лицами, на которых это выселение возложено руководящим органом данного учреждения или предприятия, при чем на этих лиц возлагается ответственность за неправильное выселение граждан из занимаемых ими помещений и за нарушение настоящего Постановления.
11. С введением в действие настоящего декрета признать утратившими силу нижеследующие, ранее изданные, постановления:
а) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 3 декабря 1923 года "о выселении лиц, занявших помещения в муниципализированных дачевладениях без установленных ордеров" (Собр. Узак., 1923, № 91, ст. 909);
б) раздел "Б" приложения к декрету Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 9 января 1924 года (Собр. Узак., 1924, № 8, ст. 45, § 3 - 8) "Инструкции о выселении граждан из занимаемых ими помещений в административном порядке";
в) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 9 января 1924 года "об ответственности за выполнение инструкции Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о выселении граждан из помещений" (Собр. Узак., 1924, № 8, ст. 46);
г) Постановление Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 30 мая 1924 года "о порядке выселения граждан из помещений в гостиницах, сдаваемых посуточно" (Собр. Узак., 1924, № 50, ст. 472);
д) Постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 21 августа 1924 года "об изменении декрета от 9 января 1924 года в части, относящейся к административному выселению граждан" (Собр. Узак., 1924, № 73, ст. 715);
е) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 февраля 1925 года "об изменении декрета от 9 января 1924 года в части, относящейся к административному выселению граждан" (Собр. Узак., 1925, № 18, ст. 111);
ж) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 13 апреля 1925 года "об изменении декрета от 9 января 1924 года в части, относящейся к административному выселению граждан" (Собр. Узак., 1925, № 24, ст. 172);
з) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 30 апреля 1925 года "о выселении посторонних лиц из помещений, состоящих в ведении Народного Комиссариата Путей Сообщения Союза С.С.Р." (Собр. Узак., 1925, № 36, ст. 253);
и) ст. 2 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 4 мая 1925 года "о закрепленных домах" (Собр. Узак., 1925, № 36, ст. 254);
к) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 25 мая 1925 года "о дополнении пункта "г" ст. 2 Постановления Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 21 августа 1924 года об изменении декрета от 9 января 1924 года в части административного выселения граждан в редакции Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 февраля 1925 года" (Собр. Узак., 1925, № 38, ст. 270);
л) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 29 июня 1925 года "о дополнении ст. 2 Постановления Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 21 августа 1924 года об изменении декрета от 9 января 1924 года в части, относящейся к административному выселению граждан, в редакции Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 февраля 1925 года" (Собр. Узак., 1925, № 47, ст. 361);
м) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 июня 1925 года "о выселении в административном порядке из студенческих общежитий в городе Москве студентов учебных заведений, выводимых из города Москвы" (Собр. Узак., 1925, № 54, ст. 410);
н) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 17 августа 1925 года "о дополнении ст. 2 Постановления Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 21 августа 1924 года об изменении декрета от 9 января 1924 года в части административного выселения граждан, в редакции Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 23 февраля 1925 года" (Собр. Узак., 1925, № 57, ст. 456);
о) декрет Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 22 сентября 1925 года "о распространении порядка выселения граждан из помещений в гостиницах, сдаваемых посуточно, на сезонных и временных рабочих" (Собр. Узак., 1925, № 65, ст. 525);
п) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 16 ноября 1925 года "о распространении порядка выселения граждан из помещений в гостиницах, сдаваемых посуточно, на проживающих в общежитиях и интернатах при учебных заведениях" (Собр. Узак., 1925, № 80, ст. 606).
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А.СМИРНОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об изменении статьи 171-а Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 2.8.1926 г.
На основании ст. 2 Постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета X созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак., 1923, № 54, ст. 530) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют.
Изложить статью 171-а Гражданского Кодекса Р.С.Ф.С.Р. (Собр. Узак., 1925, № 88, ст. 650) следующим образом:
"171-а. В случае прекращения трудового договора, заключенного под условием предоставления нанявшемуся специального жилого помещения, работодатель имеет право потребовать освобождения помещения.
По истечении одного месяца после предъявления указанного выше требования работодатель может предъявить иск о выселении в судебном порядке лица, отказавшегося добровольно освободить помещение".
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о дополнении Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р. статьей 135-а. 9.8.1926 г.
На основании ст. 2 Постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета X созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак., 1923, № 54, ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют дополнить Уголовный кодекс Р.С.Ф.С.Р. статьей 135-а следующего содержания:
"135-а. Продажа и покупка квартир и комнат, т.-е. взимание платы и дача таковой за предоставление жилой площади, помимо квартирной платы, в городских муниципализированных и национализированных владениях, за исключением владений, сданных на праве застройки, влечет за собой штраф не свыше пятикратного размера договоренной платы".
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об ограничении принудительных уплотнений и переселений в квартирах. 16.8.1926 г.
В отмену ст. 4 декрета Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 27 апреля 1922 года о невыселении в административном порядке граждан из занимаемых ими жилищ (Собр. Узак., 1922, № 30, ст. 365) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Принудительное уплотнение и переселение граждан воспрещается за изъятиями, установленными настоящим Постановлением.
2. Во всех домах, кроме домов закрепленных (ст. 3), безусловно воспрещается производить какие-либо уплотнения жильцов или переселение их, а равно обязывать их устанавливать внутрикомнатные перегородки или производить иного рода перепланировки комнат для изъятия имеющегося у данного жильца внутрикомнатного излишка, независимо от размеров такового излишка.
Внутрикомнатные излишки могут быть заселены только в порядке самоуплотнения комнатных жильцов.
Только в тех случаях, когда съемщик жилого помещения имеет излишнюю непроходную комнату (считая эту излишнюю комнату на всю семью съемщика), домоуправление имеет право в судебном порядке требовать изъятия у съемщика этой излишней комнаты.
Примечание. Если имеется хозяйственно-техническая возможность, в целях изъятия излишков жилой площади у съемщика, превратить проходную комнату в непроходную, то домоуправление имеет право в судебном порядке требовать, чтобы съемщик предоставил домоуправлению возможность произвести это переустройство за счет домоуправления.
Если излишняя проходная комната не может быть превращена в непроходную, то она приравнивается к внутрикомнатному излишку, и в отношении такой комнаты не допускается никаких переселений или уплотнений.
3. В домах, закрепленных в установленном порядке за государственными и приравненными к государственным учреждениями и предприятиями, допускается принудительное (в административном порядке) уплотнение в случае наличия у съемщика помещения излишка жилой площади размером не менее установленной жилищно-санитарной нормы или же более высокой нормы, если таковая установлена местными органами власти, считая этот излишек на всю семью съемщика. В закрепленных домах допускается также принудительное (в административном порядке) переселение жильцов в пределах одного дома в целях использования излишков жилой площади теми жильцами, которые не имеют жилищно-санитарной нормы. Принудительное уплотнение или переселение в этих случаях производится органами милиции по заявлениям руководящего органа того государственного учреждения или предприятия, за которым закреплен данный дом.
Примечание. При принудительном уплотнении или переселении в закрепленных домах не могут быть вселены в одну комнату лица разного пола, кроме супругов и детей моложе десяти лет.
4. В отношении дополнительной комнаты или площади, предоставляемых некоторым категориям населения на основании существующих законов, не допускается принудительного изъятия комнат, установленного ст. 2 настоящего Постановления, а равно не допускается принудительного уплотнения и переселения, установленных ст. 3 настоящего Постановления для закрепленных домов.
Как в домах закрепленных, так и во всех остальных (муниципализированных, национализированных, арендованных государственными учреждениями, частновладельческих и т.п.), научные работники сохраняют предоставленное им законом безусловное право на самоуплотнение в случае освобождения в квартире комнат сверх закрепленных за данным научным работником.
5. При уплотнении и переселении не принимаются в расчет лица, поселившиеся на временное жительство в доме без самостоятельного права на занятие жилой площади.
В домах, на которые заключены договоры о праве застройки, не допускается ни принудительных уплотнений, ни изъятия излишних непроходных комнат, а также никаких переселений.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках. 23.8.1926 г.
В целях сохранения существующего жилищного фонда и приближения квартирной платы к размерам, необходимым для самоокупаемости жилищного хозяйства, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., в соответствии с Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 июня 1926 года о квартирной плате и мерах к урегулированию пользования жилищами в городских поселениях (Собр. Зак., 1926, № 44, ст. 312) и в отмену Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 1 июня 1925 года об оплате жилых помещений в городских поселениях (Собр. Узак., 1925, № 39, ст. 275) постановляют:
1. Городские советы устанавливают и вводят в действие с 1 октября 1926 года ставки квартирной платы в городах и рабочих поселках на основаниях, указанных в нижеследующих статьях.
Примечание. В тех городах и рабочих поселках, где вместо городских советов образованы сельские советы, ставки квартирной платы устанавливаются уездными или окружными исполнительными комитетами.
2. Составными частями квартирной платы являются: 1) устанавливаемая местными советами квартирная такса и 2) оплата процентов на стоимость строения, взимаемая на восстановление и расширение жилищного фонда. Основная в каждом городе ставка за единицу жилой площади (1 квадратный метр) устанавливается, исходя из стоимости эксплуатации (содержание и ремонт) и амортизации благоустроенного жилища, в пределах от 35 копеек до 44 копеек за один квадратный метр жилой площади в месяц (от 1 рубля 60 копеек до 2 рублей за одну квадратную сажень). В городах с населением до сорока тысяч человек может устанавливаться пониженная ставка, но не ниже 26 копеек за один квадратный метр жилой площади в месяц (1 рубль 20 копеек за одну квадратную сажень).
3. Местные советы, исходя из основной ставки квартирной платы за единицу благоустроенной жилой площади, обязаны выработать и ввести в действие квартирную таксу для расценки жилищ различных категорий с учетом их территориального расположения и степени благоустройства.
4. В зависимости от территориального расположения, а также при отсутствии в домах основных элементов благоустройства, имеющихся в данном городе (водопровод, канализация, электрическое освещение), органы власти, указанные в ст. 1 настоящего Постановления, устанавливают понижение расценки жилых помещений против основной ставки, устанавливаемой в порядке ст. 2, в размерах не свыше:
а) при отсутствии электрического освещения – пяти процентов от основной по данному городу квартирной ставки;
б) при отдаленности от центра города – не свыше десяти процентов;
в) при отсутствии водопровода или канализации – не свыше десяти процентов;
г) при отсутствии водопровода и канализации – не свыше двадцати процентов.
Процентные понижения расценок жилой площади в темных, полутемных, подвальных и полуподвальных помещениях устанавливаются инструкцией, предусмотренной ст. 20 настоящего Постановления.
5. Для рабочих и служащих, получающих менее 125 рублей в месяц, местные советы устанавливают следующие скидки с квартирной таксы:
для получ. от 20 р. до 30 р. в мес. установл. скидка в 75 % кварт. таксы
-"- -"- -"- 31 -"- -"- 40 -"- -"- -"- -"- -"- 65 % -"- -"-
-"- -"- -"- 41 -"- -"- 50 -"- -"- -"- -"- -"- 55 % -"- -"-
-"- -"- -"- 51 -"- -"- 60 -"- -"- -"- -"- -"- 45 % -"- -"-
-"- -"- -"- 61 -"- -"- 70 -"- -"- -"- -"- -"- 35 % -"- -"-
-"- -"- -"- 71 -"- -"- 80 -"- -"- -"- -"- -"- 30 % -"- -"-
-"- -"- -"- 81 -"- -"- 90 -"- -"- -"- -"- -"- 25 % -"- -"-
-"- -"- -"- 91 -"- -"- 100 -"- -"- -"- -"- -"- 20 % -"- -"-
-"- -"- -"- 101 -"- -"- 110 -"- -"- -"- -"- -"- 15 % -"- -"-
-"- -"- -"- 111 -"- -"- 124 -"- -"- -"- -"- -"- 10 % -"- -"-
Примечание 1. Для рабочих и служащих с заработком не свыше 20 рублей в месяц, государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере не свыше 20 рублей в месяц, для безработных, имеющих право на пособие, семей красноармейцев, не имеющих самостоятельных источников дохода, а также для учащихся в государственных учебных заведениях, получающих государственную стипендию или освобожденных от платы за учение, ставки квартирной платы устанавливаются в размере 5,5 копейки за 1 квадратный метр (25 копеек за 1 квадратную сажень). С указанной ставки никаких скидок не производится. Упомянутые в настоящем примечании члены семей красноармейцев могут быть местными советами вовсе освобождаемы от квартирной платы.
Примечание 2. Для государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере свыше 20 рублей в месяц, ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с получаемым ими пособием или пенсией на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.
6. Для рабочих и служащих, получающих более 145 рублей в месяц, местные советы устанавливают в оплату процентов на стоимость строения надбавки к квартирной таксе в размере 3,3 копейки за 1 квадратный метр (15 копеек за 1 квадр. сажень) на каждые полные 10 рублей месячного заработка сверх 145 рублей, с тем однако, чтобы предельная ставка квартирной платы с рабочего или служащего не превышала 1 рубля 32 копеек за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень).
7. С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, и не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 22 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль за 1 квадр. сажень) до 44 копеек за 1 квадр. метр (2 рубля за 1 квадр. сажень), в городах же с населением до 40000 человек от 22 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль за 1 квадр. сажень) до 33 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль 50 копеек за 1 квадр. сажень).
С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, но уплачивающих подоходный налог по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 44 коп. за 1 квадр. метр (2 рубля за 1 квадр. сажень) до 1 рубля 10 копеек за 1 квадр. метр (5 рублей за 1 квадр. сажень), в городах же с населением до 40000 человек – от 33 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль 50 копеек за 1 квадр. сажень) до 65 копеек за 1 квадр. метр (3 рубля за 1 квадр. сажень).
8. С кустарей и ремесленников, имеющих 2 или 3 наемных рабочих или до 6 учеников, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов в размере от 88 копеек за 1 квадр. метр (4 рубля за 1 квадр. сажень) жилой площади в месяц до 1 рубля 98 копеек за 1 квадр. метр (9 рублей за 1 квадр. сажень), а в городах с населением до 40.000 человек не свыше 1 рубля 32 копеек за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень) жилой площади в месяц.
9. С членов промысловых кооперативных товариществ (артелей) и уставных трудовых артелей квартирная плата взимается на основаниях, установленных для кустарей и ремесленников ст. 7 настоящего Постановления.
Примечание. Члены артелей, входящих в соответствующие вышестоящие кооперативные объединения и работающих по заказам государственных учреждений и предприятий, в том случае, если они получают за свою работу определенное вознаграждение и не участвуют в прибылях артели, оплачивают занимаемые ими жилые помещения на основаниях, установленных для рабочих и служащих ст. ст. 5 и 6 настоящего Постановления.
10. С лиц свободных профессий ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с их доходами, выявившимися при платеже подоходного налога за предшествующее полугодие, но не ниже расценок помещений по квартирной таксе и не выше 1 рубля 98 коп. за 1 квадр. метр жилой площади в месяц (9 рублей за 1 квадр. сажень), а в городах с населением до 40000 человек не выше 1 руб. 32 коп. за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень).
Примечание 1. Для научных работников, литераторов и художников изобразительных искусств, имеющих месячный заработок или доход не свыше 400 рублей, применяется оплата жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.
Примечание 2. С лиц свободных профессий, не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, плата за жилое помещение взимается в размере квартирной таксы.
11. С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 1 руб. 98 коп. за 1 квадр. метр (9 рублей за 1 квадр. сажень) жилой площади в месяц, в городах же с населением до 40000 человек от 1 рубля 32 коп. за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень), при чем местные советы устанавливают обязательный максимум квартирной платы для означенных категорий в пределах до 4 руб. 40 коп. за 1 квадр. метр (20 рублей за 1 квадр. сажень) для городов с населением свыше 400.000 человек (кроме Москвы) и до 2 рублей 20 копеек за 1 квадр. метр (10 рублей за 1 квадр. сажень) для остальных городов Р.С.Ф.С.Р.
Примечание 1. Московский Совет по соглашению с Народным комиссариатом внутренних дел и Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р. устанавливает для города Москвы повышенный максимум квартирной платы для указанных в настоящей статье категорий населения.
Примечание 2. Лица, торгующие по патентам первого разряда, приравниваются к кустарям, указанным в ст. 7.
12. При исчислении квартирной платы с рабочих и служащих учитывается весь заработок их, кроме сверхурочного приработка рабочих и служащих, а также специальной нагрузки лиц, получающих оплату труда по тарифу ответственных работников. Лица наемного труда, получающие специальную ставку и работающие по совместительству, равно и получающие в дополнение к своей твердой ставке тантьему или процентное вознаграждение, оплачивают квартирную плату по совокупности своего месячного заработка.
13. Исчисление квартирной платы производится с заработка или дохода члена семьи с наибольшей в семье заработной платой или доходом, при чем по этому заработку или доходу оплачивается жилая площадь за лиц, находящихся полностью или частично на иждивении плательщика.
Местные советы устанавливают для многосемейных плательщиков из числа лиц наемного труда и приравниваемых к ним категорий, за исключением указанных в примечании 1 к ст. 5, скидки на многосемейность не свыше однако 30 % квартирной платы.
14. Съемщики имеют право оплачивать по указанным в предыдущих статьях нормам квартирной платы жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их иждивении членами семьи, в пределах 9 квадр. метров (18 квадр. аршин на человека), или же более высоких местных жилых норм, если таковые установлены.
Примечание. В отношении оплаты жилой площади членами семьи считаются: супруг лица, оплачивающего жилую площадь, живущие с ним совместно и находящиеся на его иждивении лица, а также его домашние работники.
15. Излишки занимаемой площади, сверх предусмотренной ст. 14 нормы, оплачиваются съемщиками в тройном размере соответствующих квартирных ставок, но не ниже тройного размера квартирной таксы (ст. 2), при чем если съемщиками являются рабочие и служащие, то часть излишков, не достигающая на семью половины установленной ст. 14 нормы, или более высоких местных норм, если таковые установлены, оплачиваются ими в одинарном размере.
Примечание 1. Дополнительная комната и дополнительная площадь, предоставляемые некоторым категориям населения, оплачиваются по соответствующим ставкам квартирной платы в одинарном размере.
Примечание 2. 50 % сумм, поступающих в оплату излишков жилой площади, оплачиваемых в тройном размере, с 1 октября 1926 года передаются домоуправлениями в кассу местных советов для пополнения образуемых в составе местного бюджета специальных капиталов жилищного фонда.
16. Плата за помещения вносится рабочими и служащими, указанными в ст. 5 настоящего Постановления и примечаниях в ней, не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месяца, остальные категории вносят плату за помещения не позднее 15 числа текущего по платежу месяца.
17. Квартирная плата в муниципализированных и национализированных домах обращается на нужды содержания и восстановления домов.
18. Действие настоящего Постановления распространяется на все национализированные, муниципализированные и частновладельческие домовладения в городах и рабочих поселках, за исключением домов, возведенных, восстановленных и достроенных на праве застройки (примечание к ст. 166 Гражданского Кодекса) и гостиниц, сдаваемых для суточных жильцов, для которых действуют особые местные тарифы.
19. Местные советы, при установлении основной ставки за единицу жилой площади (ст. 2), включают в стоимость расходов по эксплоатации зданий следующие статьи: управление, амортизацию, ремонт и содержание владений и тротуаров, наем ночных сторожей, освещение дворов и лестниц, лифт, приобретение инвентаря и другие текущие расходы, а также уплату налогов и страховки.
20. Поручить Народному комиссариату внутренних дел совместно с Народным комиссариатом юстиции, издать в двухнедельный срок инструкцию по применению настоящего Постановления.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. ЛЕЖАВА
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об изменении и дополнении декрета от 14 июня 1926 года об условиях и порядке административного выселения граждан из занимаемых ими помещений. 13.9.1926 г.
Во изменение и дополнение декрета от 14 июня 1926 года об условиях и порядке административного выселения граждан из занимаемых ими помещений[8] (Собр. Узак., 1926, № 35, ст. 282) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. 1) В лит. "и" ст. 5 указанного декрета исключить слово: "жилой".
2) Лит. "л" той же (5) статьи изложить следующим образом:
"л) из домов Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета – лиц, не имеющих прямого отношения к работе Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, а также из домов Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. – лиц, не имеющих прямого отношения к работе Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. или Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.".
3) Дополнить ту же (5) статью примечанием 3 следующего содержания:
"Примечание 3. Административные выселение из перечисленных в настоящей статье помещений, за исключением помещений в гостиницах, сдаваемых посуточно, общежитий при находящихся в ведении Народного комиссариата земледелия переселенческих пунктах, а также используемых посуточно помещений в общежитиях народных комиссариатов, может быть произведено по предоставлении жильцам, принадлежащим к категориям населения, перечисленным в ст. 7 настоящего Постановления, месячного срока со дня предупреждения о предстоящем выселении; в отношении же других категорий населения – недельного срока со дня предупреждения о предстоящем выселении".
4) Ст. 6 декрета изложить следующим образом:
"6. Административное выселение с обязательным предоставлением выселяемым транспортных средств и годной для жилья площади распространяется на дома и помещения следующих категорий: дома специального назначения, как-то: школы, музеи, дворцы труда, банки, дома, предоставленные Народным комиссариатом иностранных дел для размещения иностранных миссий и представительств; лечебно-санитарные учреждения; дома, находящиеся в курортных местностях, закрепленные за данным курортом специальными постановлениями центральной и местной власти; дома, находящиеся на территории функционирующих фабрик и заводов; служебные помещения государственных учреждений и предприятий; помещения, специально предоставленные для проживания смотрителей государственных земельных имуществ; дома, закрепленные за органами народного образования под детские дома и детские сады; дома, закрепленные за фабриками, заводами, железными дорогами, военными учреждениями и воинскими частями по специальным постановлениям центральной и местной власти, расположенные вне территории данных фабрики, завода, железной дороги или воинского учреждения.
Основанием к выселению в административном порядке граждан из перечисленных в настоящей статье помещений служит потеря или отсутствие их связи по работе или по службе с учреждением или предприятием, за которым закреплено данное домовладение – независимо от того, является ли оно национализированным или муниципализированным".
5) Ст. 9 того же декрета изложить следующим образом:
"9. Постановление о выселении в административном порядке может быть обжаловано прокурорскому надзору в течение недельного срока со дня вручения выселяемому лицу уведомления о выселении. Подаваемые в порядке настоящей статьи жалобы должны быть рассмотрены соответствующим органом прокурорского надзора в течение десяти дней со дня получения им жалобы. Прокурорскому надзору предоставляется право приостанавливать приведение обжалованного постановления в исполнение через подлежащие органы милиции".
6) Ст. 10 того же декрета дополнить следующими словами: "Принудительное выселение производится через органы милиции по предложению руководящего органа соответствующего учреждения или предприятия".
2. Распространить действие Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 30 августа 1926 года о приостановлении для города Москвы и Московской губернии действия ст. ст. 2 и 3 и литер "ж", "и" и "л" ст. 5 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 14 июня 1926 года об условиях и порядке административного выселения граждан из занимаемых ими помещений (Собр. Узак., 1926, № 56, ст. 434) – на литеру "л" ст. 5 и примечание 3 к ст. 5 в редакции настоящего Постановления.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М.И. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. ЛЕЖАВА
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Декрет СНК РСФСР об упорядочении работы судов в области жилищного дела. 13.9.1926 г.
Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:
1. Установить нижеследующие основные положения по рассмотрению в судебных органах жилищных дел:
а) Не подлежат судебному рассмотрению дела об изъятии излишков жилой площади внутри комнат, а также об общих групповых или одиночных внутридомовых переселениях.
Прием судами дел указанных категорий прекращается.
б) Иски членов жилищных и жилищно-арендных кооперативных товариществ о предоставлении и расширении жилой площади в домах, предоставленных жилищно-арендной кооперации или жилищным товариществам, принимаются к производству судом только в случае указания в исковом заявлении определенной свободной жилой площади в данном доме после предварительного рассмотрения соответствующего требования в органах домоуправления.
в) Жилищные дела должны рассматриваться в суде первой инстанции не более двух недель, в кассационном суде – не более месяца со дня поступления дела.
г) Ввиду роста общественно-важного значения добросовестного выполнения своих обязанностей выборными членами домоуправлений, к нарушению последними служебных обязанностей применять в подлежащих случаях в порядке примечания к ст. 105 Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р. соответствующие статьи названного Кодекса о должностных преступлениях.
2. Поручить Народному комиссариату юстиции на основании вышеизложенных основных положений в двухнедельный срок издать инструкцию судебным учреждениям, предусмотрев в ней ряд мероприятий, ускоряющих производство в судах жилищных дел.
3. Поручить Народному комиссариату юстиции совместно с Народным комиссариатом внутренних дел выработать и в месячный срок представить на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. с заключением Государственной плановой комиссии Р.С.Ф.С.Р. проект постановления об организации примирительно-конфликтных комиссий по жилищным делам, установив круг дел, подлежащих рассмотрению в этих комиссиях.
4. Поручить Народному комиссариату юстиции и Народному комиссариату внутренних дел разработать мероприятия по сокращению особых производств по депозитам в связи со спорами о квартирной плате, и по замене депозита другими способами исполнения должником обязательств (перевод денег по почте, через отделения банка и проч.).
5. Поручить Народному комиссариату юстиции и Народному комиссариату внутренних дел разработать проект постановления, определяющего сроки и порядок сохранения жилой площади за временно отъезжающими.
6. Поручить Народному комиссариату внутренних дел усилить наблюдение за тем, чтобы постановления местных органов в отношении жилищных правил точно соответствовали декретам и постановлениям высших правительственных органов, и о всех случаях нарушения этих декретов и постановлений немедленно сообщать органам прокуратуры.
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. ЛЕЖАВА
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. СМОЛЬЯНИНОВ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о порядке выселения лиц, осужденных за покупку жилой площади, из занимаемых ими помещений. 11.10.1926 г.
В дополнение к Постановлению от 9 августа 1926 года о дополнении Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. статьей 135-а (Собр. Узак., 1926, № 51, ст. 391), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
Лица, осужденные по ст. 135-а Уголовного Кодекса за покупку жилой площади, выселяются вместе с семьями из занятых помещений по определению суда, постановившего приговор, в месячный срок, если принадлежат к категории трудящихся, и в недельный, если представляют собой нетрудовой элемент, считая со дня вступления приговора в законную силу.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об урегулировании взноса квартирной платы и о выселении неплательщиков. 18.10.1926 г.
В целях достижения исправной и своевременной оплаты жилых помещений Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Наниматели жилых помещений обязаны уплачивать квартирную плату не позднее сроков, установленных специальными законами о квартирной плате по ставкам, исчисленным домоуправлениями, на основании действующего закона и соответствующих постановлений местных исполнительных комитетов о квартирной плате.
2. Наниматели жилых помещений, не согласные с произведенными домоуправлениями расчетами квартирной платы, имеют право оспаривать эти расчеты в судебном порядке, не приостанавливая, однако, срочных платежей квартирной платы в размерах, которые они считают правильными.
Примечание. Пеня за несвоевременную уплату квартирной платы начисляется на всю сумму, присужденную судом домоуправлению, за исключением платежей в счет квартирной платы, произведенных нанимателем в установленные сроки до судебного решения.
3. В случае невзноса квартирной платы при отсутствии судебного спора о ее размере лицами, работающими по найму, и другими лицами, относящимися к трудовым категориям населения, в течение двух месяцев после установленных законом о квартирной плате сроков накопившаяся задолженность с начисленной на нее пеней взыскивается с них судебным приказом в порядке ст. 210 Гражданского процессуального кодекса.
4. Лица, живущие на нетрудовые доходы, в случае невзноса квартирной платы при отсутствии судебного спора о ее размере в течение семи дней после установленных законом о квартирной плате сроков подлежат выселению судебными приказами в порядке ст. 210 Гражданского процессуального кодекса. В том же порядке подлежит взысканию накопившаяся задолженность с начисленной на нее пеней.
5. При заявлении суду о взыскании с должника просроченной квартирной платы или о его выселении в порядке ст. ст. 3 и 4 настоящего Постановления заявитель представляет, кроме неоплаченных счетов, копию письменного предупреждения жильцу о взносе в установленный срок квартирной платы с распиской жильца в получении означенного предупреждения или с отметкой милиции об отказе жильца выдать указанную расписку.
6. Для покрытия задолженности по квартирной плате, накопившейся ко дню введения в действие настоящего Постановления, предоставляется двухмесячный срок для трудящихся и недельный срок для лиц, живущих на нетрудовой доход, с применением по истечении этих сроков к неплательщикам мер, указанных в ст. ст. 3 и 4.
За председателя Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о льготах по рабочему жилищному строительству. 25.10.1926 г.
В целях объединения всех отдельных постановлений о льготах рабочему жилищному строительству Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., в развитие Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 16 мая 1924 года о содействии кооперативному строительству рабочих жилищ (Собр. Узак., 1924, № 63, ст. 636), ст. ст. 15 и 27 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 19 августа 1924 года о жилищной кооперации (Собр. Зак., 1924, № 5, ст. 60), Постановления Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 28 июля 1925 года о налоговых льготах для застройщиков (Собр. Зак., 1925, № 72, ст. 530) и Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 16 октября 1925 года о предоставлении государственным предприятиям льгот по строительству рабочих жилищ (Собр. Зак., 1925, № 74, ст. 542), постановляют:
I. Установить нижеследующие льготы для всех государственных и кооперативных организаций и исполнительных комитетов, производящих рабочее жилищное строительство на территории Р.С.Ф.С.Р.
1. Земли под строительство рабочих жилищ на правах застройки отводятся местными коммунальными и земельными органами, ведающими распределением земельных участков, предпочтительно перед всеми другими заявками и в возможно близком расстоянии от соответствующих предприятий.
Примечание. Фактический отвод земель производится не позже трех месяцев по возбуждении соответствующего ходатайства.
2. Земельные участки под застройку рабочими жилищами предоставляются с заключением договоров о праве застройки на предельные установленные ст. 71 Гражданского кодекса сроки, если строения возводятся вновь и не менее, чем на две трети соответствующего предельного срока, если участки предоставляются для достройки или восстановления домов.
Примечание. Срок приступа к постройке устанавливается до двух лет со дня заключения договора; срок окончания постройки устанавливается до четырех лет, с увеличением его до восьми лет для организаций, ставящих своей задачей возведение поселков или групп домов.
3. Местные советы передают на правах застройки неиспользованные строения организациям, производящим рабочее жилищное строительство.
Примечание. Местным исполнительным комитетам предоставляется право установить сдачу домов для достройки или восстановления на правах застройки при условии изношенности зданий не менее двадцати пяти процентов.
4. Попенная плата за лесосеки, отводимые для нужд рабочего жилищного строительства объединениям (союзам) жилищно-строительной кооперации не ниже губернского (окружного) масштаба, а также исполнительным комитетам и государственным хозяйственным органам, взимается по таксе 1914 года с полуторной торговой наддачей того же 1914 года по лесничествам.
5. Оплата лесосек, отводимых для нужд рабочего жилищного строительства, в части платежей, причитающихся государственному бюджету, производится в течение первого года в размере пятидесяти процентов их стоимости, в следующие сроки:
при заключении договоров – пять процентов;
при получении лесорубочного билета – пять процентов;
к 15 апреля – пятнадцать процентов;
к 15 мая – пять процентов;
к 15 июня – десять процентов;
к 15 июля – десять процентов;
к 15 августа – десять процентов;
к 15 сентября – пятнадцать процентов;
к 15 октября – пятнадцать процентов;
к 15 декабря – десять процентов.
Остальные пятьдесят процентов вносятся в течение последующих пятнадцати лет равными долями.
Оплата лесосек, отводимых для нужд рабочего жилищного строительства, в части платежей, причитающихся местному бюджету, производится в течение года в сроки, указанные в настоящей статье.
Примечание 1. Объединения (союзы) жилищно-строительной кооперации не ниже губернского (окружного) масштаба оплачивают в установленные в настоящей статье сроки пятьдесят процентов сумм, причитающихся местному бюджету. Остальные пятьдесят процентов уплачиваются в течение последующих пятнадцати лет равными долями.
Примечание 2. Советам народных комиссаров автономных республик, краевым, областным и губернским исполнительным комитетам предоставляется право устанавливать более льготные сроки платежей в отношении тех сумм, которые поступают в местный бюджет.
6. От государственных и кооперативных учреждений, предприятий и организаций, производящих рабочее жилищное строительство, а также союзов жилищной кооперации, не требуется представления обеспечения уплаты пятидесяти процентов стоимости полученных лесосек, которые подлежат рассрочке.
7. Государственные и кооперативные учреждения, предприятия и организации, производящие рабочее жилищное строительство, а также союзы жилищной кооперации удовлетворяются лесосеками из ближайших к пункту вывозки делянок, с учетом интересов местного населения.
8. Заявки об отводе лесосек для нужд рабочего жилищного строительства рассматриваются в соответствующих земельных органах с участием представителей организаций, сделавших эти заявки. При наличии протеста со стороны последних, вопрос передается на разрешение президиума соответствующего исполнительного комитета.
9. Государственным и кооперативным учреждениям, предприятиям и организациям, производящим рабочее жилищное строительство, а также союзам жилищной кооперации предоставляется право обменивать получаемые ими лесосеки на необходимый им строительный лес.
10. Государственным и кооперативным учреждениям, предприятиям и организациям, производящим рабочее жилищное строительство, а также союзам жилищной кооперации отводятся на льготных условиях свободные карьеры для добычи песка, камня и глины в потребном количестве.
При сдаче в аренду каменоломен, карьеров, кирпичных и лесопильных заводов государственные и кооперативные учреждения, предприятия и организации, производящие рабочее жилищное строительство, и союзы жилищной кооперации пользуются преимуществом перед всеми частными соискателями при прочих равных условиях.
Примечание. При условии добывания материалов средствами упомянутых организаций материалы эти представляются им в известном проценте к общей разработке бесплатно.
11. Государственным и кооперативным учреждениям, предприятиям и организациям, производящим рабочее жилищное строительство, и союзам жилищной кооперации при перевозках по железным дорогам строительных материалов предоставляется скидка с тарифа в размере двадцати пяти процентов.
Примечание. Указанный льготный тариф применяется к именным грузам при условии представления грузоотправителем или грузополучателем удостоверения, свидетельствующего, что получателем груза является организация, производящая рабочее жилищное строительство, и что груз представляется на строительство рабочих жилищ.
12. Работы по строительству рабочих жилищ проводятся по льготному тарифу страховых взносов, в размере десяти процентов с выплаченной заработной платы, независимо от характера или типа постройки.
13. Комитет содействия кооперативному строительству рабочих жилищ при Народном Комиссариате Труда Р.С.Ф.С.Р., а также исполнительные комитеты через соответствующие органы (местные комитеты содействия, управления губернских инженеров и т.п.) оказывают техническое содействие в организации рабочего жилищного строительства путем выработки и рекомендации типов наиболее дешевых построек, соответствующих требованиям строительной техники и условиям общественной санитарии и гигиены, путем составления программ и смет по жилищному строительству, механизации и рационализации работы и т.д.
14. Центральный Банк коммунального хозяйства и жилищного строительства кредитует рабочее жилищное строительство на льготных условиях, устанавливаемых в особом порядке.
15. Строительные участки, отводимые под постройку рабочих жилищ, освобождаются от уплаты основной и дополнительной ренты со дня отвода участка до истечения трехлетнего срока по возведении строений, предусмотренных договором при отводе участков.
Возведенные или восстановленные в силу договоров о праве застройки строения, предназначенные для жилья, с принадлежащими к ним земельными участками, освобождаются полностью от падающих на них государственных и местных налогов и сборов в течение трех лет со дня восстановления или возведения строений.
По истечении указанного срока означенные налоги и сборы, а также основная и дополнительная рента взимаются с застройщика и его правопреемника во все время действия договора о праве застройки в размере пятидесяти процентов причитающихся окладов при условии, если жилая площадь возведенного и восстановленного домовладения составляет не менее семидесяти пяти процентов всей площади строений.
16. Всякого рода сделки, а также документы по ним, заключаемые организациями, производящими рабочее жилищное строительство, и союзами жилищной кооперации для надобностей строительства, освобождаются от гербового и нотариального сборов.
II. С введением в действие настоящего Постановления считать утратившими силу нижеследующие узаконения:
1. Ст. 2 Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 21 ноября 1924 года о мероприятиях по проведению в жизнь Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 19 августа 1924 года о жилищной кооперации (Собр. Узак., 1924, № 89, ст. 893).
2. Постановление Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 22 августа 1925 года о порядке оплаты лесосек строительными кооперативами (Собр. Узак., 1925, № 58, ст. 461).
3. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 2 ноября 1925 года об условиях льготного отпуска леса рабочей жилищно-строительной кооперации и губернским исполнительным комитетам для рабочего строительства (Собр. Узак., 1925, № 81, ст. 615).
4. Ст. 2 Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 21 мая 1926 года о мероприятиях по жилищному хозяйству (Собр. Узак., 1926, № 32, ст. 257).
За председателя Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. ЛЕЖАВА
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Декрет СНК РСФСР об условиях и сроках хранения права на жилую площадь за временно отъезжающими. 8.12.1926 г.
Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:
1. За лицами, временно выехавшими из места постоянного их жительства, сохраняется право на жилую площадь в течение трех месяцев.
2. Местным исполнительным комитетам предоставляется устанавливать более длительные сроки сохранения права, упомянутого в статье 1, для отдельных лиц или целых категорий таковых (учащие и учащиеся, отъезжающие на каникулы; лица, отъезжающие в отдаленные местности Союза С.С.Р. или за границу, выбывшие на сезонные сельскохозяйственные работы, для продолжительного лечения; в случае лишения свободы, отъезда в дачные местности, где пребывание по климатическим условиям продолжается свыше трех месяцев и т.п.).
3. Жилая площадь сохраняется за временно-отсутствующими жильцами при условии своевременного взноса квартирной платы, платы за центральное отопление, где таковое существует, и других приравненных к квартирной плате взносов.
4. Невозвращение отсутствующего жильца в течение установленных в порядке статей 1 и 2 настоящего Постановления сроков дает право домоуправлению на предъявление иска о выселении жильца в порядке судебного приказа.
5. Выселение отсутствующего жильца не распространяется на его семью. За семьею выселяемого жильца сохраняется жилая площадь на общих основаниях (декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 16 августа 1926 г. об ограничении принудительных уплотнений и переселений в квартирах – Собр. Узак., 1926, № 53, ст. 419).
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. СМОЛЬЯНИНОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об изменении примечания к статье 169 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 13.12.1926 г.
На основании ст. 2 Постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета X созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак., 1923, № 54, ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
Изложить примечание к статье 169 Гражданского Кодекса Р.С.Ф.С.Р. следующим образом:
"Примечание. Граждане, приобретшие жилые строения по демуниципализации, а также купившие муниципализированные жилые строения на основании примечания к ст. 22 настоящего Кодекса, получают по истечении четырехмесячного срока после демуниципализации или покупки право требовать в общем исковом порядке предоставления в демуниципализированном или купленном строении жилой площади по установленным санитарным нормам для себя и членов своей семьи. По таким искам подлежат в случае наличия излишней против нормы непроходной комнаты, или хотя бы и проходной комнаты, но технически могущей быть превращенной в непроходную, уплотнению: а) в первую очередь – лица, имеющие нетрудовые источники дохода; б) во вторую очередь – лица свободных профессий, ремесленники и кустари, не эксплуатирующие чужого труда; в) в третью очередь – лица, источником существования которых является исключительно заработная плата или пособие от государства. В случае невозможности освободить нужную площадь путем уплотнения владелец имеет право возбудить иск о выселении жильцов, в порядке вышеуказанной очередности. В пределах третьей очередности жильцы, получающие меньшую заработную плату или пособие, имеют преимущество на оставление в квартире перед жильцами, получающими более крупную заработную плату или пособие от государства. Выселение лиц третьей очередности может быть произведено лишь при условии предоставления коммунальным отделом или покупателем, если последний принял на себя такую обязанность по договору с коммунальным отделом, выселяемым другого соответствующего помещения. Действие примечания не распространяется на дома, демуниципализированные до 16 октября 1924 года и купленные до опубликования настоящего примечания".
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об организации примирительно-конфликтных комиссий по жилищным делам. 7.3.1927 г.
В целях освобождения судов от рассмотрения мелких жилищных конфликтов Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Городские советы учреждают примирительно-конфликтные комиссии по жилищным делам для рассмотрения возникающих в домах споров по вопросам, указанным в ст. 3 настоящего Постановления.
2. Примирительно-конфликтные комиссии учреждаются президиумами городских советов в составе представителей: коммунального отдела, жилищной секции (а при отсутствии ее – коммунальной секции) городского совета и союза жилищной кооперации.
В городах, в которых отсутствует союз жилищной кооперации, третий из упомянутых выше членов назначается постановлением президиума соответствующего городского совета.
Примечание. В городах, где имеются районные советы, учреждаются районные примирительно-конфликтные комиссии.
3. В компетенцию примирительно-конфликтных комиссий входит рассмотрение конфликтов, возникающих как среди жильцов дома между собой, так и между жильцами и домоуправлением, по следующим спорам:
а) по вопросам установления и снятия комнатных перегородок в тех случаях, когда установление и снятие их допускается, согласно ст. 2 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 16 августа 1926 года об ограничении принудительных уплотнений и переселений в квартирах (Собр. Узак., 1926, № 53, ст. 419);
б) о разверстке оплаты коммунальных услуг;
в) о порядке использования полезной нежилой площади в квартирах (кухни, коридоры, ванны и т.п.);
г) о порядке пользования домовыми службами (сараями, погребами, чердаками и т.п.);
д) о внутреннем распорядке в квартирах и в домовладении (порядок уборки, закрытия и открытия наружных входов, часы ночного покоя и т.п.);
е) о выдаче домоуправлениями жильцам справок и удостоверений.
4. Постановления примирительно-конфликтных комиссий окончательны. В случае вынесения комиссией постановлений, противоречащих существующим законам, прокурорскому надзору предоставляется право приостанавливать их исполнение и передавать указанные решения в подлежащие судебные органы на предмет отмены таковых.
5. В случае нарушения гражданами или домоуправлениями решений конфликтных комиссий, нарушившие несут ответственность в порядке, определяемом обязательными постановлениями, издаваемыми соответствующими исполнительными комитетами.
6. Все расходы, связанные с деятельностью примирительно-конфликтных комиссий, проводятся по соответствующим местным бюджетам. На покрытие названных расходов местных советов устанавливается особый сбор с лиц, входящих в комиссии с ходатайством о разрешении спора. Размер и порядок взимания означенного сбора определяется особой инструкцией, утверждаемой Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Постановление ЦИК и СНК СССР. Положение о мерах содействия строительству рабочих жилищ. 15.6.1927 г.
В целях содействия строительству рабочих жилищ Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
Раздел I. Специальный капитал и фонды рабочего жилищного строительства
А. Источники образования специального капитала и фондов рабочего жилищного строительства
1. Источниками образования специального капитала и фондов рабочего жилищного строительства (ст. 11) являются:
а) специальные ассигнования по общегосударственному и местным бюджетам;
б) отчисления из фондов улучшения быта рабочих и служащих (ст. ст. 2 и 3);
в) отчисления из чистой прибыли Госстраха Союза ССР (ст. 4);
г) целевая надбавка к взносам на социальное страхование, а также отчисления от поступлений по взносам на социальное страхование (ст. ст. 5-8);
д) целевой квартирный налог на нужды жилищного строительства (ст. 9);
е) отчисления из доходов местных советов от помещений, сдаваемых под торговые и промышленные предприятия (ст. 10, п. "а");
ж) отчисления из специальных капиталов жилищного фонда или соответствующих им капиталов, если таковые образованы местными советами в порядке законодательства союзных республик (ст. 10, п. "б").
2. В фонды улучшения быта рабочих и служащих производят отчисления из чистой прибыли в размере 10 %:
а) все государственные, в том числе коммунальные, предприятия, действующие на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, за исключением Госстраха Союза ССР (примечание 3);
б) акционерные общества (паевые товарищества), в том числе акционерные банки, большинство акций (паев) которых фактически принадлежит государственным учреждениям и предприятиям;
в) Государственный банк Союза ССР, Всероссийский кооперативный банк и Всеукраинский кооперативный банк;
г) потребительские кооперативные организации, за исключением сельских потребительских обществ.
Примечание 1. В случаях, когда недостаток жилищ затрудняет развитие производственной деятельности промышленных и транспортных предприятий или акционерных обществ (паевых товариществ), основной целью которых, согласно их уставам, является эксплуатация промышленных или транспортных предприятий, органы, утверждающие распределение чистой прибыли этих предприятий и обществ, могут устанавливать для них отчисления в фонды улучшения быта рабочих и служащих в размере, превышающем 10 %, с тем, чтобы эти дополнительные отчисления направлялись исключительно на рабочее жилищное строительство.
Примечание 2. Обязанность производить отчисления в фонд улучшения быта рабочих и служащих не распространяется на акционерные общества (паевые товарищества), действующие на основании концессионных договоров.
Примечание 3. Госстрах Союза ССР производит отчисления в фонд улучшения быта рабочих и служащих в размере 5 % чистой прибыли, полученной по всем его операциям, за исключением операций по обязательному окладному страхованию.
3. Из фондов улучшения быта рабочих и служащих выделяется на нужды рабочего жилищного строительства:
а) не менее 75 % государственными промышленными и транспортными предприятиями, а также акционерными обществами (паевыми товариществами) с фактическим преобладанием государственного капитала, основной целью которых, согласно их уставам, является эксплуатация промышленных и транспортных предприятий;
б) не менее 85 % прочими, указанными в ст. 2 учреждениями, предприятиями и организациями.
4. Из чистой прибыли Госстраха Союза ССР по всем его операциям, за исключением операций по обязательному окладному страхованию, производятся отчисления на рабочее жилищное строительство в размере 15 % (п. "д" ст. 54 Положения о государственном страховании Союза ССР – Собр. Зак. Союза ССР, 1925, № 73, ст. 537).
5. Все учреждения, предприятия, хозяйства и лица, производящие взносы на социальное страхование, уплачивают на нужды рабочего жилищного строительства целевую надбавку к означенным взносам в следующем размере:
При тарифе взносов на социальное страхование | Размер надбавки в процентах к выплаченной заработной плате |
10 процентов | 0,75 |
12 " | 0.9 |
14 " | 1,0 |
16 " | 1,2 |
18 " | 1,3 |
20 " | 1,5 |
22 " | 1,6 |
Примечание. Народному комиссариату труда Союза ССР предоставляется устанавливать льготы и изъятия для отдельных учреждений и предприятий по целевой надбавке к взносам на социальное страхование.
6. Указанная в ст. 5 надбавка взимается органами социального страхования одновременно со взносами на социальное страхование по правилам, установленным для их взимания, и передается органами социального страхования в фонд рабочего жилищного строительства в порядке ст. 16.
7. Помимо сумм вышеуказанной надбавки (ст. ст. 5 и 6), органы социального страхования вносят в фонд рабочего жилищного строительства отчисления из поступлений страховых взносов в размере 1/2 % со всей суммы заработной платы, по которой страховые взносы уплачены.
8. Указанные в ст. ст. 5 и 7 надбавка и отчисления не распространяются на взносы по частичному страхованию сезонных и временных рабочих, а также на взносы кустарей и ремесленников за находящихся у них в обучении беспризорных детей по V группе временного льготного тарифа (Собр. Зак. Союза ССР, 1926, № 56, ст. 407).
9. Целевой квартирный налог на нужды рабочего жилищного строительства устанавливается местными советами в порядке и размерах, предусмотренных ст. ст. 40.1-40.4 Положения о местных финансах от 25 апреля 1926 г. (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 16, ст. 172).
10. Местные советы производят на нужды рабочего жилищного строительства отчисления в размере не менее 5 %:
а) из доходов от помещений, сдаваемых под торговые или промышленные предприятия;
б) из специальных капиталов жилищного фонда и соответствующих им капиталов, если таковые образованы в порядке законодательства союзных республик.
Б. Порядок образования и хранения специального капитала и фондов рабочего жилищного строительства
11. Для финансирования рабочего жилищного строительства образуются следующие капитал и фонды:
а) специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства (ст. 12);
б) республиканские фонды рабочего жилищного строительства (ст. 13);
в) местные (автономных республик, краевые, областные, губернские, окружные и соответствующие им) фонды рабочего жилищного строительства (ст. 14);
г) фонды рабочего жилищного строительства отдельных предприятий (ст. 15).
12. Специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства для целей кредитования рабочего жилищного строительства составляется:
а) из специальных ассигнований по общесоюзному бюджету;
б) из сумм, выделяемых на рабочее жилищное строительство из фондов улучшения быта рабочих и служащих (ст. ст. 2 и 3), за исключением указанных в ст. 15 удержаний, нижеследующими учреждениями, предприятиями и организациями:
1) Государственным банком Союза ССР, Всероссийским кооперативным банком и Госстрахом Союза ССР;
2) подлежащими регистрации в Народном комиссариате внешней и внутренней торговли Союза ССР государственными торговыми предприятиями, действующими на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, и акционерными обществами (паевыми товариществами), в том числе акционерными банками, большинство акций (паев) которых фактически принадлежит государственным учреждениям и предприятиям, за исключением акционерных обществ (паевых товариществ), имеющих основной целью, согласно их уставам, эксплоатацию промышленных и транспортных предприятий;
3) общесоюзным объединением потребительской кооперации (ст. 23 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 20 мая 1924 г. о потребительской кооперации – Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР, 1924, № 5, ст. 172) в случае образования такового;
в) из отчислений на рабочее жилищное строительство от чистой прибыли Госстраха Союза ССР (ст. 4) с тем, что отчисления эти образуют особое подразделение упомянутого специального капитала;
г) из целевых надбавок к взносам на социальное страхование и отчислений от поступлений по взносам на социальное страхование (ст. ст. 5-8).
Примечание. Совету труда и обороны предоставляется по ходатайствам экономических совещаний союзных республик устанавливать перечень акционерных обществ (паевых товариществ), не исключая акционерных банков, которые в изъятие из настоящей статьи направляют предусмотренные в п. "б" суммы не в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства, а в республиканские или местные фонды, причем вопрос о зачислении указанных сумм в тот или иной из этих фондов разрешается экономическим совещанием соответствующей союзной республики.
13. Республиканские фонды рабочего жилищного строительства составляются:
а) из специальных ассигнований по бюджетам союзных республик;
б) из сумм, выделяемых на рабочее жилищное строительство из фондов улучшения быта рабочих и служащих (ст. ст. 2 и 3), за исключением указанных в ст. 15 удержаний:
1) кооперативными банками и потребительскими кооперативными организациями республиканского масштаба;
2) подлежащими регистрации в народных комиссариатах торговли союзных республик государственными торговыми предприятиями, действующими на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, и акционерными обществами (паевыми товариществами), в том числе и акционерными банками, большинство акций (паев) которых фактически принадлежит государственным учреждениям и предприятиям, за исключением акционерных обществ (паевых товариществ), имеющих основной целью, согласно их уставам, эксплоатацию промышленных и транспортных предприятий;
в) из сумм, выделяемых на рабочее жилищное строительство из фондов улучшения быта рабочих и служащих акционерными обществами (паевыми товариществами), подлежащими регистрации в Народном комиссариате внешней и внутренней торговли Союза ССР, в порядке примечания к ст. 12;
г) из отчислений от поступлений по целевому квартирному налогу (примечание к ст. 14);
д) из поступлений по другим источникам, могущим быть установленными законодательством союзных республик.
Примечание. Экономическим совещаниям союзных республик предоставляется по ходатайству местных исполнительных комитетов устанавливать перечни акционерных обществ (паевых товариществ), не исключая акционерных банков, которые в изъятие из настоящей статьи направляют предусмотренные в п. "б" суммы не в республиканский фонд, а в местные фонды.
14. Местные фонды рабочего жилищного строительства образуются в следующем порядке:
губернские, окружные и соответствующие им фонды составляются:
а) из специальных ассигнований по местному бюджету;
б) из сумм, выделяемых на рабочее жилищное строительство из фондов улучшения быта рабочих и служащих (ст. ст. 2 и 3), за исключением указанных в ст. 15 удержаний, государственными торговыми предприятиями местного значения, действующими на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, потребительскими кооперативными организациями, кроме организаций общесоюзного и республиканского масштаба, а также акционерными обществами, согласно перечням, устанавливаемым в порядке примечаний к ст. ст. 12 и 13 настоящего Постановления;
в) из поступлений по целевому квартирному налогу;
г) из отчислений от доходов от помещений, сдаваемых местными советами под торговые и промышленные предприятия (ст. 10, п. "а");
д) из отчислений от специальных капиталов жилищного фонда или соответствующих им капиталов (ст. 10, п. "б");
е) из поступлений по другим источникам, могущим быть установленными законодательством союзных республик.
Фонды автономных республик, имеющих губернское, окружное или соответствующее им деление, и краевые (областные) фонды могут быть образуемы с разрешения советов народных комиссаров союзных республик путем отчислений из губернских, окружных и соответствующих им фондов в пределах автономной республики или края (области), а равно обращения на их образование полностью или частично поступлений, предусмотренных этой и предыдущей статьей настоящего Положения.
Примечание. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется устанавливать отчисления от поступлений по квартирному налогу в размере не свыше 20% в республиканский фонд.
15. Фонды отдельных предприятий образуют:
а) предприятия, упомянутые в п. "а" ст. 3, путем обращения в указанные фонды полностью отчислений из фондов улучшения быта рабочих и служащих;
б) предприятия, учреждения и организации, упомянутые в п. "б" ст. 3, если им принадлежат промышленные и транспортные хозяйственные единицы, путем удержания части отчислений из фондов улучшения быта рабочих и служащих, обращаемых в порядке ст. ст. 12, 13 и 14 в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства, в республиканские и местные фонды.
Указанное удержание производится только в тех случаях, когда прибыль по упомянутым хозяйственным единицам может быть самостоятельно определена на основе счетоводства предприятия, учреждения или организации.
Удержание производится в размере 7,5 % прибыли по упомянутым хозяйственным единицам.
Примечание 1. Отчисления из фондов улучшения быта рабочих и служащих отдельных предприятий, не использованные по прямому назначению полностью или в части в течение двух лет по утверждении баланса предприятия, могут передаваться по постановлению Народного Комиссариата Труда Союза ССР, народных комиссариатов труда союзных республик и местных советов (по принадлежности) в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства, республиканские или местные фонды, в зависимости от того, является ли данное предприятие предприятием общесоюзного, республиканского или местного значения.
Примечание 2. Разногласия по поводу размера удержаний, предусмотренных п. "б" настоящей статьи, разрешаются: в отношении отчислений в специальный капитал Центрального Банка коммунального хозяйства и жилищного строительства Народным комиссариатом труда Союза ССР, в отношении же отчислений в республиканские и местные фонды – в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
16. Целевые надбавки к взносам на социальное страхование и отчисления от поступлений по взносам на социальное страхование (ст. ст. 5-8), а также отчисления от чистой прибыли Госстраха Союза ССР (ст. 4) вносятся в Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства; целевые надбавки и отчисления от взносов на социальное страхование – в сроки, устанавливаемые Народным комиссариатом труда Союза ССР по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР, а отчисления от чистой прибыли Госстраха Союза ССР – в двухнедельный срок со дня утверждения в установленном порядке баланса Госстраха Союза ССР.
17. Отчисления из фондов улучшения быта рабочих и служащих вносятся:
а) обращаемые в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства – в Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства;
б) обращаемые в республиканские и местные фонды и в фонды отдельных предприятий – соответственно на отдельные текущие счета комитетов содействия рабочему жилищному строительству при народных комиссариатах труда союзных республик, местных советов и отдельных предприятий – в Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства и его филиалы или в местные коммунальные банки, а где таковых нет – в учреждения Государственного банка Союза ССР.
Отчисления из фондов улучшения быта рабочих и служащих вносятся предприятиями, учреждениями и организациями в Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства и на указанные выше текущие счета не позднее двухнедельного срока по утверждении в установленном порядке их балансов.
Примечание. Если при определении и распределении прибылей предприятий в установленном законом порядке возникнут разногласия по размеру прибылей или размеру отчислений в фонды улучшения быта рабочих и служащих, отчисления эти производятся в пределах наименьших заявленных к согласованию сумм и вносятся в двухнедельный срок со дня окончания рассмотрения проекта распределения прибылей соответствующего предприятия.
18. Обращаемые в местные фонды поступления по целевому квартирному налогу (ст. 9), а также отчисления от доходов от помещений, сдаваемых местными советами под торговые и промышленные предприятия, и от специальных капиталов жилищного фонда и соответствующих им капиталов (ст. 10) вносятся местными финансовыми органами на отдельные текущие счета местных советов в указанные в ст. 17 банки по мере поступления соответствующих сумм.
В. Порядок использования специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства и фондов рабочего жилищного строительства
19. Специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства и республиканские фонды рабочего жилищного строительства предназначаются исключительно на выдачу долгосрочных ссуд для возведения, восстановления и капитального ремонта рабочих жилищ. Местные фонды и фонды отдельных предприятий, наряду с использованием в порядке долгосрочного кредитования, могут быть использованы для возведения, восстановления и капитального ремонта рабочих жилищ непосредственно местными советами и отдельными предприятиями по принадлежности.
20. Выдача долгосрочных ссуд на указанные в предыдущей статье цели из республиканских и местных фондов и фондов отдельных предприятий производится исключительно при посредстве упомянутых в ст. 17 кредитных учреждений. Последним соответствующие суммы передаются в качестве долгосрочных вкладов на основе особых договоров, заключаемых с ними комитетами содействия строительству рабочих жилищ при народных комиссариатах труда союзных республик, местными советами и отдельными предприятиями по принадлежности.
21. Использование специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства, республиканских и местных фондов рабочего жилищного строительства производится на основе соответствующих планов. План использования специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства составляется Центральным банком коммунального хозяйства и жилищного строительства, а планы использования республиканских фондов – комитетами содействия строительству рабочих жилищ при народных комиссариатах труда союзных республик. План использования специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства сообщается последним Народному комиссариату финансов Союза ССР, Народному комиссариату труда Союза ССР и другим заинтересованным ведомствам, включается в общий кредитный план Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства и в составе его утверждается в установленном порядке. Планы использования республиканских фондов представляются комитетами содействия строительству рабочих жилищ при народных комиссариатах труда союзных республик через государственные плановые комиссии этих республик на утверждение экономических совещаний союзных республик.
Планы использования местных фондов утверждаются соответствующими местными советами (ст. 14).
Примечание. План использования той части специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства, которая образуется из отчислений от чистой прибыли Госстраха Союза ССР (п. "в" ст. 12), согласуется Центральным банком коммунального хозяйства и жилищного строительства с главным правлением Госстраха Союза ССР до внесения кредитного плана Банка на утверждение в установленном порядке.
22. Из специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства, республиканских и местных фондов ссуды выдаются:
а) рабочим жилищно-строительным и жилищно-арендным кооперативным товариществам;
б) местным советам;
в) государственным и кооперативным предприятиям и учреждениям и акционерным обществам (паевым товариществам) с преобладающим участием государственного капитала;
г) рабочим и служащим, осуществляющим индивидуально строительство жилищ для собственных нужд.
Из фондов отдельных предприятий ссуды выдаются рабочим жилищно-строительным и жилищно-арендным кооперативам с составом членов из числа рабочих и служащих этих предприятий.
Примечание. Ссуды, отпускаемые на индивидуальное рабочее жилищное строительство (п. "г"), выдаются при условии вложения ссудополучателями в строительство собственных средств в размере не менее 30% стоимости строительства, причем общая сумма указанных ссуд не должна превышать устанавливаемой планами доли всей суммы, предназначенной на кредитование жилищного строительства.
23. Ссуды на возведение рабочих жилищ рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам, местным советам, государственным и кооперативным предприятиям и учреждениям выдаются из указанных в предыдущей статье капитала и фондов из процентов не свыше 2 % годовых на сроки: от 30 до 45 лет для деревянных строений, от 50 до 60 лет для каменных и от 40 до 55 лет для смешанных, в зависимости от характера и долговечности построек.
Указанные сроки для ссуд на достройку, пристройку и надстройку строений с целью создания новой жилой площади понижаются на одну треть.
Примечание 1. Сроки, на которые выдаются ссуды для возведения строений облегченных конструкций, а также строений, возводимых из неиспытанных еще на практике строительных материалов, устанавливаются инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом труда Союза ССР по согласованию с Государственной плановой комиссией Союза ССР и Центральным банком коммунального хозяйства и жилищного строительства.
Примечание 2. Указанные в настоящей статье минимальные сроки при заключении договора на получение ссуды могут быть сокращены не иначе, как по заявлению ссудополучателя.
Примечание 3. Погашение ссуд, выданных рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам, начинается не ранее чем через шесть месяцев после фактической готовности строений к вселению.
24. Суммы, поступающие в возврат ссуд, выдаваемых из специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства и фондов рабочего жилищного строительства, обращаются в соответствующие капитал и фонды. В эти же капитал и фонды обращаются суммы, поступающие в возврат ссуд, выданных на жилищное строительство до издания настоящего Положения как из указанных капитала и фондов, так и из фондов улучшения быта рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций, упомянутых в ст. 3.
25. Прибыль по операциям, совершаемым за счет специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства и фондов рабочего жилищного строительства, поступает на увеличение соответственных капитала и фондов. Убытки по операциям, совершаемым за счет упомянутых капитала и фондов, относятся за счет тех же капитала и фондов.
Раздел II. Льготы по рабочему жилищному строительству
А. Налоговые льготы
26. Жилищно-арендные и рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества, а также союзы жилищной кооперации всех степеней освобождаются от промыслового налога по операциям эксплуатации, ремонта и сооружения жилых домов.
27. Жилищно-арендные и рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества, а также союзы жилищной кооперации всех степеней освобождаются от подоходного налога.
28. Из облагаемой подоходным налогом прибыли государственных предприятий, действующих на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, и акционерных обществ (паевых товариществ) с фактическим преобладанием государственного капитала подлежат исключению суммы, израсходованные означенными предприятиями и акционерными обществами на строительство рабочих жилищ в отчетном периоде.
29. Документы по сделкам, заключаемым для надобностей возведения, восстановления и капитального ремонта жилищ для рабочих и служащих: а) жилищно-арендными и рабочими жилищно-строительными кооперативными товариществами; б) союзами жилищной кооперации всех степеней; в) государственными учреждениями и предприятиями; г) акционерными обществами (паевыми товариществами), большинство акций (паев) которых фактически принадлежит государственным учреждениям и государственным предприятиям, освобождаются от гербового и нотариального сборов.
30. Льготы для рабочего жилищного строительства по местному налогу со строений и по ренте, а также по подоходному налогу (сверх льгот, указанных в ст. ст. 27 и 28) предоставляются на общем основании согласно Постановлению Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 14 января 1927 г. о налоговых льготах государственным учреждениям и предприятиям, организациям и лицам, возводящим жилые строения (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 5, ст. 46).
Б. Льготы по взносам на социальное страхование
31. Государственные и кооперативные учреждения и предприятия и общественные организации при производстве работ по строительству (возведению, восстановлению и капитальному ремонту) рабочих жилищ как ими самими, так и по их заказам строительными организациями с исключительным или преобладающим участием государственного капитала уплачивают страховые взносы по льготному тарифу в размере 10 % с выплаченной заработной платы независимо от характера или типа постройки (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 34, ст. 353).
В. Льготы по перевозкам
32. Производящие рабочее жилищное строительство государственные учреждения и предприятия, акционерные общества (паевые товарищества), большинство акций (паев) которых фактически принадлежит государственным учреждениям и предприятиям, и кооперативные организации, а также союзы жилищной кооперации при перевозках по железным дорогам строительных материалов, предметов оборудования и частей строений для нужд возведения, восстановления и ремонта рабочих жилищ пользуются скидкой с тарифа в размере 25 %.
Примечание. Перечень грузов, на которые распространяется предусмотренный настоящей статьей льготный тариф, устанавливается тарифным комитетом при Народном комиссариате путей сообщения.
33. Льготный тариф, предусмотренный предыдущей статьей, применяется лишь к именным грузам при условии представления грузоотправителем или грузополучателем удостоверения, свидетельствующего, что получателем груза является одно из учреждений, перечисленных в ст. 32 настоящего Положения, и что груз предназначается для возведения, восстановления или ремонта рабочих жилищ.
Г. Льготы по отводу и оплате лесосек
34. Попенная плата за лесосеки, отводимые для нужд рабочего жилищного строительства союзам жилищной кооперации не ниже губернского, окружного или соответствующего им масштаба, а также и государственным учреждениям и предприятиям и акционерным обществам (паевым товариществам), большинство акций (паев) которых фактически принадлежит государственным учреждениям и предприятиям, взимается по таксе 1914 г. с полуторной торговой наддачей того же 1914 г. по лесничествам.
35. Оплата лесосек, отводимых для нужд рабочего жилищного строительства, в части, причитающейся в доход казны по общегосударственному бюджету, производится в течение первого года в размере 50 % их стоимости, а остальные 50 % оплачиваются в течение 15 лет со дня отвода лесосек в сроки, устанавливаемые экономическими совещаниями союзных республик.
Оплата лесосек в части, причитающейся в доход местных советов, производится в сроки, устанавливаемые экономическими совещаниями союзных республик.
36. От учреждений, предприятий и организаций, получающих лесосеки на указанных в ст. ст. 34 и 35 льготных условиях, не требуется представления обеспечения оплаты полученных лесосек в части, подлежащей рассрочке.
37. Указанным в ст. 34 учреждениям, предприятиям и организациям лесосеки для нужд рабочего жилищного строительства отводятся с учетом интересов местного населения в количестве, необходимом непосредственно для строительства, на возможно близком расстоянии от места постройки из ближайших к погрузочным пунктам и сплавным рекам делянок.
Д. Льготы, предоставляемые в порядке законодательства союзных республик
38. Земельные участки, строения для восстановления и достройки, а также на слом и карьеры для добычи строительных материалов (глины, камня и песка) предоставляются для нужд рабочего жилищного строительства на льготных началах, устанавливаемых законодательством союзных республик. В порядке законодательства союзных республик могут быть предоставляемы в пределах их компетенции и другие льготы рабочему жилищному строительству, не предусмотренные настоящим Положением.
Раздел III. Порядок наблюдения за правильностью поступления средств, обращаемых в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства и фонды рабочего жилищного строительства
39. Наблюдение за правильностью поступления средств, обращаемых в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства (ст. 12), в республиканские фонды рабочего жилищного строительства (ст. 13) и в местные фонды рабочего жилищного строительства (ст. 14), а также принятие мер к соблюдению установленных настоящим Положением правил о порядке образования упомянутых капитала и фондов возлагается: в отношении специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства – на Народный комиссариат финансов Союза ССР, в отношении республиканских фондов – на комитеты содействия строительству рабочих жилищ при народных комиссариатах труда союзных республик, а в отношении местных фондов – на местные исполнительные комитеты по принадлежности.
40. Наблюдение за правильностью поступления, хранения и использования средств, образующих фонды отдельных предприятий (ст. 15), а также принятие мер к выполнению установленных настоящим Положением правил о порядке образования и использования упомянутых фондов возлагается на Народный комиссариат труда Союза ССР, на комитеты содействия строительству рабочих жилищ при народных комиссариатах труда союзных республик и на местные исполнительные комитеты по принадлежности.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
А. РЫКОВ
Заместитель секретаря ЦИК Союза ССР
Н. ПАХОМОВ[9]
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о мероприятиях по освобождению фабрично-заводских жилых помещений и жилых помещений в домах, закрепленных за учреждениями и предприятиями, от лиц, потерявших связь с этими учреждениями и предприятиями, и по облегчению размещения рабочих и служащих государственных промышленных предприятий при перемене ими места работы. 22.8.1927 г.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. На основании ст. 2 Постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета X созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак., 1923, № 54, ст. 530) дополнить и изменить примечание 2 к статье 156 Гражданского кодекса (Собр. Узак., 1925, № 42, ст. 305), изложив его следующим образом:
"Примечание 2. Действие настоящей статьи не распространяется: а) на лиц, живущих в домах, вновь возведенных, а равно достроенных и восстановленных по договорам о праве застройки; б) на лиц, не связанных с соответствующими предприятиями трудовыми договорами и проживающих в национализированных фабрично-заводских помещениях, находящихся в непосредственном заведывании фабрик и заводов и предназначенных для размещения рабочих и служащих данной фабрики или завода".
2. Разрешить предприятиям и учреждениям, нуждающимся в освобождении жилищной площади в закрепленных за ними домах (Собр. Узак., 1925, № 36, ст. 254), предоставлять, через соответствующие жилищно-кооперативные организации, краткосрочный кредит трудящимся, проживающим в этих домах и не работающим в данном предприятии или учреждении, в размере не свыше десяти процентов стоимости возведения зданий, необходимых дел удовлетворения упомянутых лиц жилой площадью. Открытие такового кредита должно происходить по согласованию с местными органами рабоче-крестьянской инспекции.
3. Предоставить право учреждениям и предприятиям при переселении состоящих у них на службе рабочих и служащих из домов жилищных товариществ и жилищно-арендных кооперативов, а равно из домов, непосредственно эксплоатируемых коммунальными органами, в закрепленные за ними дома, требовать оставления освобождающейся жилой площади за лицами, выселяемыми этими учреждениями и предприятиями из домов, перечисленных в Постановлении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 14 июня 1926 года об условиях и порядке административного выселения граждан из занимаемых ими помещений (Собр. Узак., 1926, № 35, ст. 282).
Домоуправление не вправе препятствовать заселению площади названными лицами, если вселяемые лица принадлежат к категориям, перечисленным в ст. 7 упомянутого Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 14 июня 1926 года. Равным образом, вновь вселившимся лицам указанных категорий не может быть отказано в приеме в состав членов жилищно-арендного кооператива или жилищного товарищества.
4. Предоставить рабочим и служащим государственных промышленных предприятий право обмениваться жилыми помещениями, находящимися в их пользовании, как в пределах одного и того же города, так и в разных городах.
Жилищно-арендные кооперативы и жилищные товарищества, а равно коммунальные органы, непосредственно эксплоатирующие дома, не вправе препятствовать обмену помещениями при условии представления доказательств о приеме данных лиц на работу в промышленное предприятие. Равным образом, вновь вселившимся рабочим и служащим указанной категории не может быть отказано в приеме в состав членов жилищно-арендного кооператива или жилищного товарищества.
5. Обязать городские советы бронировать в домах, непосредственно эксплуатируемых коммунальными органами, жилые помещения, освобождаемые в связи с отъездом рабочих и служащих в другие города, для размещения вновь прибывающих по нарядам иногородней биржи труда или по соглашению с соответствующим предприятием рабочих и служащих государственных промышленных предприятий.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Постановление СНК РСФСР о мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях. 15.11.1927 г.
Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:
I. О порядке заселения жилой площади
1. Предоставить городским советам право обязывать жилищно-арендные кооперативные товарищества и жилищные товарищества в арендованных ими домах, где средняя норма площади на человека выше установленной в определенном законном порядке общей нормы жилой площади, сдавать в распоряжение городских советов всю освобождающуюся жилую площадь для заселения этой площади трудовыми элементами населения, при чем городским советам предоставляется определять категорию лиц, подлежащих вселению, а равно порядок и очередность заселения.
Примечание. За научными работниками сохраняется право на самоуплотнение и другие права на жилую площадь, предоставленные им действующими законами.
2. Во всех муниципализированных и национализированных домах воспрещается заключать договоры на сдачу вновь лицам с нетрудовыми доходами жилой площади выше пределов, устанавливаемых местными областными, губернскими и окружными исполнительными комитетами или советами народных комиссаров автономных республик. В тех же домах воспрещается заселение жилой площади лицами с нетрудовыми доходами в порядке самоуплотнения, обмена жилой площадью и сдачи ее в поднаем.
После 1 октября 1929 года жилая площадь, занимаемая в муниципализированных и национализированных домах лицами с нетрудовым доходом, не должна превышать предельных норм, устанавливаемых местными исполнительными комитетами по соглашению с Народным комиссариатом внутренних дел Р.С.Ф.С.Р. или народным комиссариатом внутренних дел подлежащей автономной республики.
3. Жилищно-арендные кооперативные товарищества, а также жилищные товарищества обязаны принимать в члены товарищества рабочих и служащих, заявивших желание вступать в таковое, если они принадлежат к одной из следующих категорий:
а) новые жильцы, которым сдана жилая площадь в соответствующих домовладениях;
б) вселившиеся в установленном порядке путем обмена жилой площадью;
в) имеющие жилую площадь на праве постоянного пользования, но не состоявшие ранее членами жилищного товарищества;
г) состоящие членами профессиональных союзов временные жильцы, фактически проживающие в домовладении не менее одного года.
Соответствующие изменения должны быть в установленном порядке внесены в уставы жилищно-арендных кооперативных товариществ и жилищных товариществ.
4. Признать целесообразным организацию городскими советами посреднических квартирных бюро (общегородских и районных) для облегчения обмена жилищами и для подыскания жилых помещений с тем, чтобы оплата услуг этих бюро производилась в пределах ставок, устанавливаемых упомянутыми советами.
Названные бюро учреждаются и действуют на основаниях, определяемых городскими советами.
II. Об изменении нормальных уставов жилищно-арендных, жилищно-строительных товариществ и союзов жилищной кооперации
5. Предложить Центральному союзу жилищной кооперации совместно с Народным комиссариатом внутренних дел, Народным комиссариатом труда и Народным комиссариатом юстиции Р.С.Ф.С.Р. переработать в соответствии с правилами настоящего Постановления и издать в двухмесячный срок нормальные уставы жилищного союза, жилищно-арендного и жилищно-строительного кооперативных товариществ, руководствуясь положениями, изложенными в статье 2 и в нижеследующих (6-9) статьях настоящего Постановления.
6. Предоставить жилищно-арендным кооперативным товариществам и жилищным товариществам с большим числом членов право организовывать вместо общего собрания собрание уполномоченных с правами общего собрания. Количество членов товарищества, при котором допускается замена общего собрания собранием уполномоченных, а равно нормы представительства в собрании уполномоченных определяются областными, губернскими и окружными исполнительными комитетами в отношении жилищных товариществ и жилищными союзами в отношении жилищно-арендных кооперативных товариществ.
7. В уставах тех жилищно-арендных кооперативных товариществ, которым переданы в наем жилые строения государственных промышленных и транспортных предприятий в соответствии с Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 6 июля 1927 года о передаче рабочим жилищно-арендным кооперативным товариществам жилых строений, возведенных государственными предприятиями за счет фонда улучшения быта рабочих и служащих (Собр. Зак., 1927, № 43, ст. 430), должно быть предусмотрено, что участники этих товариществ автоматически выбывают из числа членов при оставлении работы в соответствующих промышленных и транспортных предприятиях и подлежат выселению из домов в установленные законом сроки.
8. В нормальном уставе жилищно-арендного кооперативного товарищества и в нормальном уставе союза жилищной кооперации должны быть разграничены случаи, в которых постановления органов жилищной кооперации могут быть обжалованы в соответствующих союзах жилищной кооперации и в которых эти постановления подлежат обжалованию в судебном порядке.
9. В нормальном уставе жилищного союза должно быть предусмотрено:
а) расширение компетенции союзов жилищной кооперации в области хозяйственного и правового контроля и обслуживания входящих в них жилищно-кооперативных товариществ, а также в области руководства укрупнением жилищных кооперативов с тем, однако, чтобы указания жилищных союзов не носили характера административных распоряжений, обязательных для товариществ;
б) предоставление союзам жилищной кооперации права в случае установления недостаточного соответствия правления какого-либо жилищно-кооперативного товарищества стоящим перед ним задачам производить через общие собрания или собрания уполномоченных товариществ досрочные перевыборы правления и ревизионной комиссии;
в) установление низшего предела количества кооперативного населения и жилой площади, наличность которых необходима для существования союзов жилищной кооперации;
г) установление порядка обжалования постановлений союзов жилищной кооперации в Центральный союз жилищной кооперации.
10. Предложить Экономическому совету Р.С.Ф.С.Р. внести в устав Центрального союза жилищной кооперации указание о праве Центрального союза жилищной кооперации распускать по представлению соответствующего союза жилищной кооперации те жилищные кооперативные товарищества, которые будут признаны им лже-кооперативами.
III. Об укреплении правового положения жилищной кооперации
11. Минимальный срок, на который могут сдаваться строения в наем жилищно-арендным кооперативным товариществам, установить в девять лет.
12. Предложить советам народных комиссаров автономных республик, краевым, областным и губернским исполнительным комитетам усилить наблюдение за соблюдением действующих узаконений и распоряжений центральных органов, касающихся демуниципализации домов, не допуская демуниципализации домов, находящихся в аренде жилищной кооперации и жилищных товариществ.
13. Договоры о сдаче в аренду домовладений жилищно-арендным кооперативам и жилищным товариществам могут быть расторгнуты до истечения срока договора только по решению суда за нарушение жилищно-арендным кооперативным товариществом или жилищным товариществом условий договора. В случае ликвидации означенных товариществ действие арендных договоров, заключенных этими товариществами на аренду муниципализированных строений, автоматически прекращается.
В случае расторжения арендных договоров, заключенных жилищно-арендными кооперативами и жилищными товариществами, исполнительные комитеты должны возмещать капитальные затраты, произведенные жилищно-арендными кооперативными товариществами и жилищными товариществами, за счет особых целевых взносов.
14. Обязать местные исполнительные комитеты по требованию рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ заменять заключенные с ними как до, так и после введения в действие Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 21 ноября 1926 года об изменении редакции статей 19, 22, 27, 29, 30 и 34 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 19 августа 1924 года о жилищной кооперации (Собр. Зак., 1927, № 2, ст. 14) договоры о праве застройки земельных участков договорами о предоставлении этим товариществам тех же земельных участков в бессрочное пользование.
Со дня заключения таких договоров строения на этих участках признаются принадлежащими соответствующим рабочим жилищным строительным кооперативным товариществам на праве кооперативной собственности.
Если на право застройки установлен залог, то пересмотр договора допускается лишь с согласия залогодержателя.
IV. О порядке кредитования жилищной кооперации
15. Обязать Центральный союз жилищной кооперации на основании общего перспективного плана жилищного строительства установить районные перспективные планы кредитования жилищно-строительных кооперативов с тем, чтобы в этих планах было предусмотрено кредитование как существующих, так и вновь возникающих кооперативов при крупных государственных промышленных предприятиях, на транспорте и в рабочих центрах.
16. Признать необходимым включить в план банковского кредитования за счет централизованных средств с 1 октября 1927 года выдачу кредитов только тем кооперативам, которые по своему финансовому накоплению имеют право на кредитование в размере не менее чем на пятьдесят тысяч рублей (по Москве и Ленинграду – не менее чем на семьдесят пять тысяч рублей).
17. Долгосрочные ссуды могут выдаваться коммунальными банками жилищно-строительным кооперативным товариществам не иначе как по плану, согласованному с соответствующим союзом жилищной кооперации.
Выдача банковских ссуд жилищно-арендным кооперативным товариществам требует согласования с соответствующим союзом жилищной кооперации лишь в том случае, когда ссуда выдается на срок свыше двух лет.
18. Установить обязательность выдачи коммунальными банками союзам жилищной кооперации авансов на заготовку строительных материалов в размере не менее двадцати пяти процентов от сумм, отпускаемых на кооперативное жилищное строительство; упомянутые авансы должны быть выданы не позднее декабря месяца каждого года для жилищного строительства предстоящего сезона.
19. В планы банковского кредитования должны быть включены средства на выдачу городскими банками целевых ссуд жилищно-арендным кооперативным товариществам по капитальному ремонту на срок от двух до восьми лет в зависимости от характера ремонта и мощности товарищества. Размеры процентов по этим ссудам должны быть установлены в месячный срок Экономическим советом Р.С.Ф.С.Р. по представлению Народного комиссариата финансов Р.С.Ф.С.Р.
20. В оценочные комиссии местных коммунальных банков, выдающих ссуды на жилищное строительство и ремонт непосредственно первичным товариществам или союзам жилищной кооперации, должны быть включаемы представители соответствующих объединений жилищной кооперации.
21. Предложить Центральному банку коммунального хозяйства и жилищного строительства, а также местным городским коммунальным банкам при составлении их кредитных планов учитывать необходимость денежного кредитования Центрального союза жилищной кооперации, республиканских (автономных республик), губернских и соответствующих им центров жилищной кооперации для развития ими снабжения своей системы строительными материалами, при чем должна учитываться необходимость постепенного образования союзами жилищной кооперации запасов сухого леса, соответствующих годовой потребности жилищно-кооперативного строительства.
22. Предложить Центральному союзу жилищной кооперации принять меры к тому, чтобы союзы жилищной кооперации в основу своей работы ставили обслуживание объединяемых ими жилищно-кооперативных организаций; отпуск же строительных материалов индивидуальным застройщикам, принадлежащим к числу рабочих и служащих, а также государственным органам и кооперативным организациям считать допустимым лишь после того, как будет покрыта полностью потребность в строительных материалах жилищно-кооперативных организаций, объединяемых данным союзом жилищной кооперации.
23. Предложить Народному комиссариату земледелия Р.С.Ф.С.Р. и народным комиссариатам земледелия автономных республик по согласованию с союзами жилищной кооперации, а также с организациями, производящими рабочее жилищное строительство, выделить лесозаготовительные районы для закрепления таковых за указанными организациями в долгосрочное пользование.
24. Обеспечить в планах кредитования начиная с 1927-1928 года увеличение удельного веса жилищной кооперации в строительстве и увеличение доли этой кооперации в государственных кредитах на сооружение жилищ в соответствии с ростом ее паевых средств.
25. Для увеличения местных фондов жилищного строительства повысить минимальный размер отчислений в жилищный капитал исполнительных комитетов от поступлений с торговых и промышленных помещений до пятидесяти процентов этих поступлений.
V. Об участии государственных органов и кооперативных организаций в строительстве, производимом рабочей жилищно-строительной кооперацией
26. Исполнительным комитетам, государственным предприятиям и кооперативным организациям предоставляется право выдавать в пределах средств, которыми они согласно действующему законодательству могут располагать для этих целей, ссуды рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам. Ссуды эти могут выдаваться беспроцентно или с оплатой не свыше одного процента в год.
27. При предоставлении указанных в предшествующей статье ссуд юридические лица, дающие ссуду, имеют право давать жилищно-строительным кооперативным товариществам указания не более, однако, чем в отношении пятидесяти процентов жилой площади, о том, кто должен быть поселен в сооружаемых за счет этих средств квартирах из числа лиц, которые по закону могут быть членами рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ.
Примечание. Правила настоящей статьи не распространяются на случаи выдачи ссуд из фонда улучшения быта рабочих.
28. Лица, вселенные во вновь возводимые строения в порядке предшествующей (27) статьи, по указанию выдавшего ссуду учреждения, предприятия или организации обязаны оплачивать рабочему жилищно-строительному кооперативному товариществу предоставленную им площадь по себестоимости на равных основаниях с членами названного товарищества и имеют право вступить в члены товарищества.
VI. О порядке выдачи ссуд из фондов улучшения быта рабочих на усиление средств рабочей жилищно-строительной кооперации
29. Часть фонда улучшения быта рабочих промышленных предприятий республиканского и местного значения, предназначенная по соглашению с соответствующими профессиональными союзами на жилищное строительство, но не предусмотренная к использованию по промышленно-финансовому плану соответствующих предприятий, должна направляться на выдачу ссуд рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам при соответствующих предприятиях, если при данном предприятии организовано таковое товарищество.
30. Все местные советы и хозяйственные органы, в распоряжении которых находятся фонды рабочего жилищного строительства, обязаны хранить эти фонды в коммунальных банках и дать этим последним поручение о заключении договоров с отдельными заемщиками в пределах утвержденного соответствующим местным советом или руководящим органом предприятия плана по использованию названных фондов. В случае недостижения соглашения между заемщиком и коммунальным банком об условиях кредитования разногласия разрешаются тем органом, которому принадлежит распоряжение соответствующим фондом.
VII. О мероприятиях по улучшению и упрощению форм учета и отчетности в области жилищного дела
31. Поручить Центральному союзу жилищной кооперации принять меры к улучшению и упрощению форм учета и отчетности первичных кооперативных товариществ и союзов жилищной кооперации.
32. Обязать государственные и кооперативные организации, а также жилищные товарищества при производстве нового жилищного строительства и ремонтных работ иметь лишь одну производственную смету, отменив составление исполнительных смет.
Местными исполнительными комитетами не ниже окружного значения устанавливается предельная стоимость ремонтных работ, при которых не требуется вовсе составления смет.
VIII. О строительстве сооружений по коллективно-бытовому обслуживанию
33. Жилищно-строительным кооперативным товариществам, хозяйственным органам и местным исполнительным комитетам предоставляется право средства, освобождающиеся в результате удешевления постройки по сравнению с соответствующими условиями договоров с банками (без ухудшения качества стройки), а также средства, освобождающиеся в результате сокращения подсобной площади против установленной нормы, обращать на устройство детских учреждений, общественных прачечных, столовых и других сооружений по коллективно-бытовому обслуживанию многоквартирных домов и поселков.
IX. Об опытном жилищном строительстве
34. Констатировать, что в 1925-1926 годах, а равно в плане на 1926-1927 годы было уделено недостаточное внимание постановке опытного жилищного строительства. Предложить Центральному союзу жилищной кооперации, Центральному банку коммунального хозяйства и жилищного строительства, Народному комиссариату труда Р.С.Ф.С.Р., Высшему совету народного хозяйства Р.С.Ф.С.Р., Народному комиссариату здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. и Народному комиссариату внутренних дел Р.С.Ф.С.Р. с привлечением других заинтересованных органов обратить особое внимание на эту важную для рационализации рабочего жилищного строительства задачу.
Поручить Народному комиссариату труда Р.С.Ф.С.Р. совместно с указанными выше ведомствами и организациями в двухмесячный срок разработать программу опытного жилищного строительства на 1927-1928 годы.
X. О понижении ставок страхования от огня
35. Поручить Правлению государственного страхования Р.С.Ф.С.Р. в двухмесячный срок пересмотреть ставки по страхованию от огня строений и имущества жилищной кооперации, жилищных товариществ и домовых трестов в сторону понижения и представить соответствующий доклад в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.
XI. Об использовании средств на общественные работы для работ по благоустройству и подготовке нового строительства
36. Предложить Народному комиссариату труда Р.С.Ф.С.Р. и местным исполнительным комитетам при использовании кредитов на общественные работы направлять часть таковых на планировку участков и другие работы по благоустройству и подготовке нового жилищного строительства.
XII. Об инструкциях по применению настоящего Постановления
37. Поручить Народному комиссариату внутренних дел Р.С.Ф.С.Р. совместно с Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. с привлечением Московского совета и Центрального союза жилищной кооперации издать инструкцию по применению ст. 1 настоящего Постановления.
38. Поручить Центральному союзу жилищной кооперации издать инструкцию по применению ст. ст. 15, 22 и 33 настоящего Постановления.
39. Поручить Народному комиссариату внутренних дел Р.С.Ф.С.Р. издать инструкцию по применению статьи 4 настоящего Постановления.
40. Поручить Высшему совету народного хозяйства Р.С.Ф.С.Р. издать инструкцию по применению статьи 29 настоящего Постановления.
41. Поручить Народному комиссариату юстиции Р.С.Ф.С.Р. представить на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. список узаконений, отменяемых или изменяемых с изданием настоящего Постановления.
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. СМОЛЬЯНИНОВ
Постановление ЦИК и СНК СССР о жилищной политике. 4.1.1928 г.
Несмотря на то, что принятыми за последние три года мерами в ряде крупных промышленных центров достигнуто некоторое улучшение жилищного положения рабочих, состояние жилищного дела на всей территории Союза ССР продолжает оставаться тяжелым.
Придавая строительству рабочих жилищ и улучшению общего состояния жилищного и коммунального хозяйства первостепенное значение в деле индустриализации страны и считая очередной задачей обеспечить дальнейшее увеличение жилой площади для рабочих промышленности и транспорта, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР признают необходимым для разрешения жилищного кризиса:
1) усиление темпа строительства новых жилищ;
2) максимальное накопление средств внутри самого жилищного хозяйства, в частности, за счет квартирной платы;
3) правильную и целесообразную постановку управления и эксплоатации жилищного фонда;
4) укрепление и развитие кооперативного жилищного строительства;
5) возможно большее привлечение частного капитала в жилищное строительство;
6) упорядочение организации жилищного строительства и его удешевление.
В целях разрешения указанных задач Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
I. Восстановление жилищ и развитие нового жилищного строительства
1. Установить, что при составлении перспективных планов народного хозяйства должна быть учитываема необходимость развития строительства рабочих жилищ в первую очередь в городах с усиленным экономическим ростом, испытывающих притом особо острый жилищный кризис.
В соответствии с этим должно производиться наиболее рациональное, с точки зрения индустриализации страны и достижения максимального эффекта строительства, распределение средств.
2. Предложить правительствам союзных республик установить специальное наблюдение за тем, чтобы в местных бюджетах городов и городских поселений, испытывающих острый жилищный кризис, предусматривались максимальные и возрастающие из года в год ассигнования на жилищное строительство.
3. В целях согласования программ жилищного строительства и коммунального благоустройства установить, что размер кредитов, отпускаемых на строительство коммунальных предприятий и сооружений, должен быть не менее 15 % общей суммы кредитов, отпускаемых через Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства на жилищное строительство.
Примечание. Кредиты, отпускаемые через Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства на строительство коммунальных предприятий и сооружений, могут выдаваться на такое же строительство и в рабочих поселках, возводимых предприятиями промышленности, транспорта и связи и жилищно-строительной кооперацией вне районов жилищного строительства, осуществляемого местными советами.
4. Признать основными застройщиками рабочих жилищ предприятия промышленности и транспорта и местные советы с тем, что строительство в крупных городах должно производиться преимущественно местными советами. Осуществление же рабочего жилищного строительства на территории предприятий промышленности и транспорта, а также строительство рабочих поселков для промышленности и транспорта в тех районах, где местные советы не могут производить жилищного строительства вследствие маломощности своих бюджетов, производится предприятиями промышленности и транспорта.
5. В связи с тем, что жилищно-строительная кооперация должна сыграть весьма значительную роль в строительстве и что на почве роста реальной заработной платы и удешевления строительного кредита и строительства существенно увеличивается возможность охвата рабочего населения жилищно-строительной кооперацией и вовлечения таким путем в это дело собственных средств рабочих и служащих – считать необходимым увеличение удельного веса кооперации в строительстве и доли ее в государственных кредитах на жилищное строительство в соответствии с фактическим ростом ее собственных паевых средств.
При кредитовании жилищно-строительной кооперации надлежит исходить из необходимости поощрения ее в тех районах, в которых развитие жилищного строительства предусмотрено планом.
6. Признать целесообразным дальнейшее расширение индивидуального рабочего жилищного строительства в рабочих поселках и промышленных районах, где бытовые и экономические условия не позволяют еще в достаточных размерах развивать крупное государственное и кооперативное жилищное строительство. Вопрос о целесообразности расширения указанного строительства в мелких городах, а также дачных и курортных поселках вне промышленных районов разрешается соответствующими местными советами.
Поручить Центральному банку коммунального хозяйства и жилищного строительства при участии центров жилищной кооперации разработать вопрос о льготных формах кредитования тех индивидуальных застройщиков из рабочих, которые осуществляют строительство на коллективных началах.
7. Предложить правительствам союзных республик установить для отдельных категорий строений в различных районах лимиты стоимости возведения единицы жилой площади, которые должны лечь в основу определения размеров кредитования. При установлении этих лимитов надлежит исходить из необходимости снижения стоимости строительства в 1927-1928 г. по сравнению с прошлым годом не менее чем на 15 %.
8. Предложить правительствам союзных республик урегулировать вопросы:
а) планировки городов и городских поселений в связи с нуждами строительства и необходимостью упорядочить стихийное жилищное строительство, затрудняющее планомерный рост городов и городских поселений и вызывающее непроизводительные расходы по их благоустройству;
б) образования специальных капиталов, предназначенных на финансирование коммунального благоустройства во вновь возникающих рабочих поселках;
в) укрупнения и концентрации жилищного строительства, осуществляемого всеми категориями застройщиков;
г) согласования мероприятий по коммунальному благоустройству со строительством жилищ;
д) упорядочения индивидуального рабочего жилищного строительства;
е) расширения жилищного фонда посредством надстройки верхних этажей и большего использования пригородных поселений на основе улучшения пригородных сообщений;
ж) сооружения местными советами домов-общежитий как для рабочих, не имеющих постоянной оседлости (грузчики, строители и т.п.), так и для рабочих-одиночек.
Предложить правительствам союзных республик в трехмесячный срок войти в Совет Народных Комиссаров Союза ССР с докладом об исполнении вышеуказанных поручений.
9. Поручить комиссии по строительству при Совете труда и обороны разработать технические и организационные мероприятия, направленные к выполнению в 1927-1928 году директив правительства Союза ССР о снижении стоимости строительства не менее чем на 15%, а также принять меры к установлению наиболее рациональных типов жилых домов из разного материала, с учетом местных условий и требований рабочего быта в различных районах.
II. Меры к сохранению наличного жилищного фонда
10. Признать необходимым в целях приближения квартирной платы к себестоимости эксплуатации жилищ ввести с 1 апреля 1928 г. новые нормы квартирной платы на основе:
а) учета при установлении квартирной таксы полностью всех элементов, характеризующих качество и территориальное расположение жилищ;
б) пересмотра размеров скидок с квартирной таксы в зависимости от размера заработной платы с таким расчетом, чтобы в течение 1927-1928 и 1928-1929 гг. ставки квартирной платы с лиц, платящих ниже себестоимости жилища, за исключением безработных и лиц с доходом не свыше 20 руб., были повышены не менее чем на 10 коп. за 1 кв. метр в месяц. При этом однако в бюджете рабочих, служащих и приравненных к ним лиц, для которых квартирная плата согласно настоящему пункту повышается, чистая квартирная плата за среднюю площадь, занимаемую семьей, должна составлять не более 10 %.
Предложить правительствам союзных республик не позднее 1 марта 1928 г. представить в Совет Народных Комиссаров Союза ССР свои предположения по п. "б" настоящей статьи, имея в виду необходимость поставить осуществление этой меры в обязательную зависимость от такого увеличения реальной заработной платы, которое превышало бы рост квартирной платы и повышало бы общий уровень жизни рабочих.
11. Признать необходимым с 1 апреля 1928 г. квартирную плату в домах, вновь (начиная с 1924 г.) выстроенных местными советами и предприятиями промышленности и транспорта, установить на одинаковых основаниях с квартирной платой в старых домах, с допущением надбавки (включая погашение ссуды и оплату процентов по ссуде), в размерах не свыше 25% к квартирной плате, устанавливаемой для старых домов согласно настоящему Постановлению. Эта надбавка должна понижаться по мере повышения квартирной платы в старых домах впредь до полного уравнения квартирной платы в старых и новых домах.
12. Установить процент по ссудам, отпускаемым на рабочее жилищное строительство, в размере не свыше 1 % в год.
Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР с участием Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов и Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства и с привлечением Высшего совета народного хозяйства Союза ССР, Народного комиссариата путей сообщения и центров жилищной кооперации на указанных ниже основаниях разработать и представить к 1 февраля 1928 г. в Совет Народных Комиссаров Союза ССР проект построения системы погашения и оплаты процентами ссуд, которая предусматривала бы, при условии безубыточности эксплоатации указанных в ст. 11 домов уменьшенные платежи в первые годы и постепенное их увеличение в последующие годы в зависимости от роста заработной платы, повышения жизненного уровня рабочих, а также удешевления строительства и эксплоатации домов.
При разработке этой системы погашения ссуд надлежит исходить:
а) из сроков ссуд в 60 лет для каменных и в 45 лет для деревянных домов, имея в виду возможность установления в течение первых трех лет после готовности дома к заселению уплаты только процентов по ссуде, без ее погашения;
б) из дифференцирования размера процентов по ссудам от 1/4 % до 1 % в год.
13. Предусмотренную выше (ст. 12) для местных советов и предприятий промышленности и транспорта систему погашения ссуд и уплаты процентов по ним распространить также на пользующиеся государственным кредитом рабочие жилищно-строительные кооперативы, при том условии, чтобы в их домах средние ежемесячные взносы членов (на содержание дома, погашение ссуды и оплаты ссуды процентами) не превышали средней квартирной платы во вновь выстроенных соответствующими местными советами и предприятиями домах.
14. Распространить предусмотренный выше (ст. ст. 12 и 13) порядок погашения и оплаты процентами ссуд на все ссуды, выданные начиная с 1924 г., в той их части, срок погашения которой не наступил до введения в действие вышеуказанной системы погашения ссуд.
15. Предложить правительствам союзных республик издать постановления, предусматривающие образование в городах, а также в рабочих, курортных и дачных поселках специальных капиталов жилищного фонда, предназначенных исключительно для возведения, восстановления и капитального ремонта жилищ муниципального фонда, установив при этом, что в означенные капиталы поступают:
а) чистый доход и амортизационные суммы с жилых помещений, непосредственно эксплуатируемых соответствующими местными советами;
б) арендная плата за жилые дома, сдаваемые в наем соответствующими местными советами;
в) арендная плата за помещения, сдаваемые местными советами государственным учреждениям под канцелярии и для иных нужд неторгового и непромышленного характера;
г) суммы, вырученные от продажи, в допускаемых законом случаях, муниципальных строений;
д) отчисления от арендной платы за торгово-промышленные и складочные помещения в размере, устанавливаемом соответствующими местными советами, но не менее 50 %;
е) прочие поступления, которые устанавливаются постановлениями соответствующих местных советов;
ж) проценты на соответствующие специальные капиталы жилищного фонда.
III. Управление и эксплуатация жилищного фонда
16. Для упорядочения использования жилищного фонда, как муниципального, так и находящегося в ведении предприятий промышленности и транспорта, в интересах правильного размещения рабочих и служащих обязать правительства союзных республик осуществить следующие мероприятия:
а) эксплуатация входящих в означенный фонд жилых домов должна производиться местными советами и предприятиями по принадлежности непосредственно или в порядке сдачи в аренду (жилищно-арендным кооперативным товариществам, государственным учреждениям и предприятиям, профессиональным и иным общественным организациям и единоличным арендаторам) с тем однако, чтобы в договорах аренды было оговорено право соответствующих местных советов и предприятий по принадлежности регулировать заселение этих домов;
б) сдача квартир и комнат в домах, находящихся в непосредственной эксплуатации местных советов и предприятий промышленности и транспорта, должна производиться на основе заключения с отдельными съемщиками договоров, точно предусматривающих обязанности жильцов по содержанию в исправности жилищ, а в отношении квартир и комнат в домах, указанных в п. "в" – также определенный срок найма;
в) предприятиям промышленности и транспорта, а также местным советам в отношении домов специального маневренного фонда (п. "д") должно быть предоставлено в домах, непосредственно ими эксплоатируемых, право освобождения жилой площади от съемщиков всех категорий по истечении оговоренного в договоре (п. "б") срока найма квартиры;
г) промышленным и транспортным предприятиям должно быть предоставлено право полного освобождения в административном порядке жилых помещений, находящихся на территории предприятия, от лиц, не работающих в данном предприятии;
д) местные советы должны создать из части муниципализированных и вновь возводимых ими домов специальный маневренный фонд, причем управление домами, входящими в этот фонд, может быть организовано в форме домовых трестов;
е) освобождающиеся квартиры и комнаты в домах жилищно-арендных кооперативных товариществ, при условии, если члены их удовлетворены жилой площадью в размере не ниже средней для данного города фактической нормы, должны предоставляться нуждающимся в жилье рабочим и служащим промышленности и транспорта, не состоящим членами данных товариществ;
ж) трудящимся должно быть предоставлено право обмена помещениями в пределах одного города и пригородных районов, а в случаях, если встретится необходимость в обмене между работниками государственных предприятий и учреждений, в связи с перемещением их по работе – и в разных городах; в отношении жилой площади, принадлежащей предприятиям промышленности и транспорта, обмен допускается только с согласия администрации предприятий;
з) заселение освобождающихся помещений в муниципальных домах лицами нетрудовых категорий должно быть прекращено; в отношении лиц нетрудовых категорий, доход которых, облагаемый подоходным налогом, превышает 3.000 рублей в год, срок найма помещений после 1 октября 1929 года не может быть продлен;
и) срок аренды домов жилищно-арендными кооперативами в случае необходимости затрат на капитальный ремонт арендуемого дома в размере не менее 15 % стоимости дома может быть удлинен до 24 лет;
к) должно быть произведено твердое нормирование домового расходного бюджета на основе уточнения размера расходов по эксплуатации и амортизации жилищ и ликвидации непроизводительных расходов;
л) должны быть приняты меры в направлении укрупнения маломощных жилищно-арендных кооперативов в целях снижения расходов по эксплуатации домов.
IV. Меры к привлечению частного капитала в жилищное строительство
17. В целях ускорения темпа жилищного строительства и расширения жилой площади считать необходимым развитие деятельности общегражданской кооперации и привлечение крупного частного капитала. В частности, для поощрения строительства крупных жилых домов за счет частного капитала признать необходимым установление специальных льгот на основе особого постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
V. Организация жилищного строительства
18. Сосредоточить в Центральном банке коммунального хозяйства и жилищного строительства, его филиалах и в местных городских и коммунальных банках собирание и учет средств, поступающих на финансирование жилищного строительства, как в порядке положения от 15 июня 1927 г. о мерах содействия строительству рабочих жилищ (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 36, ст. 369), так и в качестве возвратных ассигнований по бюджету транспорту и промышленности.
19. Признать обязательным хранение собственных средств жилищной кооперации на текущих счетах в городских и коммунальных банках, а где таковых нет – в отделениях Государственного банка Союза ССР и в государственных трудовых сберегательных кассах.
20. Возложить на Народный комиссариат финансов Союза ССР совместно с Народным комиссариатом труда Союза ССР учет всех без исключения средств, направляемых на рабочее жилищное строительство.
21. Возложить на Народный комиссариат труда Союза ССР и народные комиссариаты труда союзных республик осуществление правительственной политики в области строительства рабочих жилищ в соответствии с существующими законоположениями, а также наблюдение за выполнением плана рабочего жилищного строительства, организацию и наблюдение за осуществлением опытного строительства с соответствующим распределением отпускаемых на эту цель средств.
22. Предложить правительствам союзных республик в двухмесячный срок произвести ликвидацию республиканских и местных комитетов содействия рабочему жилищному строительству.
VI. Жилищное законодательство
23. В целях упорядочения всего жилищного дела признать необходимым издание правительствами союзных республик жилищных кодексов.
24. Предложить правительствам союзных республик внести в законодательство союзных республик изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
25. Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР в двухмесячный срок внести в Совет НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Союза ССР вытекающие из настоящего Постановления проекты изменений действующего законодательства Союза ССР.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
А.И. РЫКОВ
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
Постановление СНК СССР о мерах поощрения строительства жилищ за счет частного капитала. 17.4.1928 г.
На основании ст. 17 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 4 января 1928 года о жилищной политике (Собр. Зак. Союза ССР, 1928, № 6, ст. 49) Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. В целях поощрения строительства за счет частного капитала крупных жилых домов, минимальные размеры которых определяются в порядке законодательства союзных республик, предоставить гражданам и частным юридическим лицам Союза ССР, осуществляющим это строительство, льготы, указанные в нижеследующих статьях (ст. ст. 2- 8).
2. Облегчить образование акционерных обществ без участия государственного и кооперативного капитала, ставящих целью своей деятельности строительство предусмотренных ст. 1 домов и их эксплуатацию, для чего:
а) установить, что разрешение на учреждение указанных обществ, район деятельности которых выходит за пределы одной союзной республики, дается Высшим советом народного хозяйства Союза ССР одновременно с утверждением их уставов в установленном порядке;
б) предложить правительствам союзных республик установить применительно к п. "а" настоящей статьи упрощенный порядок выдачи разрешений на учреждение и утверждения уставов тех обществ, район деятельности которых не выходит за пределы одной союзной республики.
3. Разрешить учреждение частных строительных контор, имеющих целью выполнение подрядов по строительству предусмотренных ст. 1 домов без ограничения числа наемных рабочих.
Предоставить указанным строительным конторам право возводить предусмотренные ст. 1 дома в целях их эксплуатации за свой счет.
4. Разрешить учреждение и эксплуатацию частных промышленных предприятий для производства отдельных видов строительных материалов без ограничения числа наемных рабочих.
Список строительных материалов, для производства которых могут быть учреждаемы указанные предприятия, устанавливается Высшим советом народного хозяйства Союза ССР по соглашению с Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли Союза ССР.
5. Предприятия, предусмотренные ст. ст. 3 и 4, подлежат особой регистрации в порядке, устанавливаемом Высшим советом народного хозяйства Союза ССР по соглашению с Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли Союза ССР и Народным комиссариатом финансов Союза ССР.
6. Разрешить образование частных обществ взаимного строительного кредита, ставящих целью своей деятельности финансирование производимого частными лицами (юридическими и физическими) строительства предусмотренных ст. 1 домов.
Поручить Народному комиссариату финансов Союза ССР в месячный срок внести в Совет Народных Комиссаров Союза ССР проект постановления, определяющего порядок и формы организации указанных обществ.
7. Предельный срок договоров застройки на участки, предоставляемые для строительства предусмотренных ст. 1 домов, устанавливается в 80 лет для каменных, железобетонных и смешанных и в 60 лет – для деревянных домов.
8. Право застройки на участки, предоставленные для строительства предусмотренных ст. 1 домов, может быть отчуждаемо и закладываемо без особого разрешения в случаях, когда застройщик выполнил не менее 30 процентов обусловленного договором объема строительства, и с разрешения органа, предоставившего земельный участок под застройку – в остальных случаях. Однако указанного разрешения не требуется на залог права застройки в кредитных учреждениях для получения целевой ссуды на строительство, на отчуждение права застройки в принудительном порядке по претензиям государственных учреждений и предприятий, кооперативных организаций или кредитных учреждений, предоставивших застройщику ссуду под залог права застройки, а также на дальнейшее отчуждение права застройки указанными учреждениями, предприятиями и организациями, приобретшими право застройки с публичных торгов.
9. Строительство предусмотренных ст. 1 домов должно производиться в соответствии с техническо-строительными и санитарно-гигиеническими нормами, устанавливаемыми в порядке законодательства союзных республик.
10. В предусмотренных ст. 1 домах часть общей площади, не превышающая одной четверти, может предназначаться под торговые, складские и иные нежилые помещения.
11. Предусмотренные ст. 1 дома, построенные частными лицами (юридическими и физическими), могут быть эксплуатируемы путем сдачи в наем в целом или в части, а также путем сдачи отдельных квартир, комнат, торговых, складских и иных помещений на условиях, устанавливаемых соглашением владельцев со съемщиками, без ограничения платы какими либо нормами и таксами.
При этом отдельные квартиры, комнаты и нежилые помещения могут быть сдаваемы в наем на любые сроки в пределах срока договора застройки с получением владельцами от съемщиков платы как в форме периодических платежей, так и в форме единовременного платежа при сдаче помещения в наем (въездные) или в той и другой форме одновременно.
На договоры о сдаче в наем жилых помещений в указанных домах не распространяется предусмотренное общими законами для отдельных категорий съемщиков автоматическое возобновление договора без согласия наймодателя.
12. Жилая площадь, занимаемая лицами, проживающими в предусмотренных ст. 1 домах, не подлежит ограничению какими либо нормами. Однако на каждое проживающее в указанных домах лицо должна приходиться площадь не менее санитарной нормы, установленной в порядке законодательства соответствующей союзной республики.
13. Заселение жилых и занятие нежилых помещений в предусмотренных ст. 1 домах не может производиться по распоряжению каких либо административных органов.
Выселение съемщиков из занимаемых ими помещений допускается только в судебном порядке.
14. Частные лица (юридические и физические), осуществляющие строительство предусмотренных ст. 1 домов, освобождаются от обложения государственным подоходным налогом по доходу, полученному от эксплуатации указанных домов, и падающим на эти дома местным налогом со строений, а также от уплаты ренты с земельных участков, предоставленных им под застройку, полностью – в течение трех лет со дня возведения этих домов и в половинном размере – в течение остального времени действия договора застройки. Физические лица, кроме того, освобождаются от квартирного налога на нужды строительства рабочих жилищ с жилой площади, занимаемой ими и состоящими на их иждивении членами их семей.
15. Упомянутые в ст. 3 частные строительные конторы в отношении обложения налогами операций по выполняемым ими подрядам приравниваются к государственным строительным конторам.
16. Упомянутые в ст. 4 частные промышленные предприятия приравниваются в отношении обложения налогами к соответствующим государственным промышленным предприятиям.
17. Упомянутым в ст. 6 частным обществам взаимного строительного кредита предоставляются налоговые льготы, согласно особому постановлению, определяющему порядок и формы их организаций.
18. Право застройки на земельные участки, предоставленные для строительства предусмотренных настоящим Постановлением домов, акции указанных в ст. 2 акционерных обществ и паи указанных в ст. 6 обществ взаимного кредита при переходе по наследству освобождаются от обложения налогом с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения.
19. Все предусмотренные настоящим Постановлением льготы могут предоставляться иностранным гражданам и юридическим лицам по концессионным договорам.
20. Предложить правительствам союзных республик внести в законодательство союзных республик изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
21. Поручить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР в месячный срок внести в Совет Народных Комиссаров Союза ССР проект изменений законодательства Союза ССР, вытекающих из настоящего Постановления.
Заместитель Председателя СНК Союза ССР
Я. РУДЗУТАК
Управляющий делами СНК Союза ССР и СТО
Н. ГОРБУНОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках. 14.5.1928 года
В целях сохранения существующего жилищного фонда и приближения квартирной платы к размерам, необходимым для самоокупаемости жилищного хозяйства, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в соответствии с Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 июня 1926 года о квартирной плате и мерах к урегулированию пользования жилищами в городских поселениях (Собр. Зак., 1926, № 44, ст. 312) и ст. 10 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 января 1928 года о жилищной политике (Собр. Зак., 1928, № 6, ст. 49) и в отмену: декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1926, № 56, ст. 433), Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 28 февраля 1927 года о дополнении примечанием статьи 10 декрета от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1927, № 23, ст. 147), Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 20 июня 1927 года о дополнении ст. 7 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1927, № 65, ст. 447), Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 31 октября 1927 года об изменении примечания 1 к статье 10 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1927, № 113, ст. 759), Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 27 декабря 1927 года об изменении Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1928, № 5, ст. 45) постановляют:
1. Городские советы устанавливают и вводят в действие с 1 июня 1928 года ставки квартирной платы в городах и рабочих поселках на основаниях, указанных в нижеследующих статьях.
Примечание. В тех городах и рабочих поселках, где вместо городских советов образованы сельские советы, ставки квартирной платы устанавливаются уездными или окружными исполнительными комитетами.
2. Составными частями квартирной платы являются: 1) устанавливаемая местными советами квартирная такса и 2) оплата процентов на стоимость строения, взимаемая на восстановление и расширение жилищного фонда. Основная в каждом городе ставка за единицу жилой площади (1 кв. метр) устанавливается исходя из стоимости эксплуатации (содержание и ремонт) и амортизации благоустроенного жилища, в пределах от 35 коп. до 44 коп. за один кв. метр жилой площади в месяц (от 1 руб. 60 коп. до 2 руб. за одну квадратную сажень). В городах с населением до 40 тысяч человек может устанавливаться пониженная ставка, по не ниже 30 коп. за один квадратный метр жилой площади в месяц (1 руб. 37 коп. за одну квадратную сажень).
3. Местные советы, исходя из основной ставки квартирной платы за единицу благоустроенной жилой площади, обязаны выработать и ввести в действие квартирную таксу для расценки жилищ различных категорий с учетом их территориального расположения и степени благоустройства.
4. В зависимости от территориального расположения жилища, а также наличия или отсутствия в нем основных элементов благоустройства, имеющихся в данном городе, органы власти, указанные в статье 1 настоящего Постановления, устанавливают пониженные или повышенные расценки жилых помещений против основной ставки, установленной в порядке статьи 2 настоящего Постановления:
а) при отсутствии электрического освещения – понижение на 5 % от основной по данному городу квартирной ставки;
б) при удаленности от центра города – понижение не свыше 10 %;
в) при отсутствии водопровода или канализации – понижение не свыше 20 %;
г) при отсутствии водопровода и канализации – понижение не свыше 90 %;
д) при наличии особых удобств, удорожающих эксплуатацию жилищ – повышение в размере амортизации соответствующих оборудований, но не свыше 10 %.
Процентные понижения расценок жилой площади в помещениях темных, полутемных, сырых, подвальных, полуподвальных, мансардных, расположенных выше четвертого этажа (при отсутствии действующего лифта), в помещениях высотой ниже 2,5 метра и т.п. устанавливаются местными советами в строгом соответствии с инструкцией, предусмотренной ст. 20 настоящего Постановления.
5. Местные советы устанавливают для рабочих и служащих и приравненных к ним категорий населения с заработком ниже 125 руб. в месяц нижеследующие скидки с квартирной таксы, в зависимости от месячного заработка плательщика и числа лиц, находящихся на его иждивении...[10]
При этом в число иждивенцев не включаются лица, имеющие самостоятельный заработок в размере свыше 20 руб. в месяц.
Примечание 1. Для рабочих и служащих с заработком не свыше 20 рублей в месяц, государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере не свыше 20 руб. в месяц; для безработных, имеющих право на пособие, семей красноармейцев, не имеющих самостоятельных источников дохода, а также для учащихся в государственных учебных заведениях, получающих государственную стипендию или освобожденных от платы за учение, ставки квартирной платы устанавливаются в размере 5,5 коп. за 1 кв. метр (25 коп. за 1 кв. сажень). С указанной ставки никаких скидок не производится. Упомянутые в настоящем примечании члены семей красноармейцев могут быть местными советами вовсе освобождаемы от квартирной платы.
Примечание 2. Для государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере свыше 20 руб. в месяц, ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с получаемым ими пособием или пенсией на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.
6. Для рабочих и служащих, получающих более 145 рублей в месяц, местные советы устанавливают в оплату процентов на стоимость строения надбавки к квартирной таксе в размере 3,3 коп. за 1 кв. метр (15 коп. за 1 кв. сажень), на каждые полные 10 рублей месячного заработка сверх 145 рублей с тем, однако, чтобы предельная ставка квартирной платы с рабочего или служащего не превышала 1 руб. 32 коп. за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. сажень).
7. С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, и не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов в размере от 22 коп. за 1 кв. метр (1 руб. за 1 кв. сажень) до 44 коп. за 1 кв. метр (2 рубля за 1 кв. сажень), в городах же с населением до 40000 чел. от 22 коп. за 1 кв. метр (1 рубль за 1 кв. сажень) до 33 коп. за 1 кв. метр (1 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень).
С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, но уплачивающих подоходный налог по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 44 коп. за 1 кв. метр (2 руб. за 1 кв. сажень) до 1 руб. 10 коп. за 1 кв. метр (5 руб. за 1 кв. сажень), в городах же с населением до 40000 чел. от 33 коп. за 1 кв. метр (1 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень) до 65 коп. за 1 кв. метр (3 руб. за 1 кв. сажень).
С кустарей и ремесленников, принявших в обучение детей или подростков по договорам с местными органами народного образования, квартирная плата за жилую площадь, занимаемую учениками в пределах норм, установленных ст. 14 настоящего Постановления, взимается в размере 5,5 коп. за 1 кв. метр (25 коп. за 1 кв. сажень).
8. С кустарей и ремесленников, имеющих 2 или 3 наемных рабочих или до 6 учеников, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 88 коп. за 1 кв. метр (4 руб. за 1 кв. сажень) жилой площади в месяц до 1 руб. 98 коп. за 1 кв. метр (9 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40000 чел. – не свыше 1 руб. 32 коп. за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. сажень) жилой площади в месяц.
9. С членов промысловых кооперативных товариществ (артелей) и уставных трудовых артелей квартирная плата взимается на основаниях, установленных для кустарей и ремесленников ст. 7 настоящего Постановления.
Примечание. Члены артелей, входящих в соответствующие вышестоящие кооперативные объединения и работающих по заказам государственных учреждений и предприятий, в том случае, если они получают за свою работу определенное вознаграждение и не участвуют в прибылях артели, оплачивают занимаемые ими жилые помещения на основаниях, установленных для рабочих и служащих ст. ст. 5 и 6 настоящего Постановления.
10. С лиц свободных профессий ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с их доходами, выявившимися при платеже подоходного налога за предшествующее полугодие, но не ниже расценок помещений по квартирной таксе и не свыше 1 руб. 98 коп. за 1 кв. метр жилой площади в месяц (9 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40000 человек не выше 1 руб. 32 коп. за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. сажень).
Примечание 1. Для научных работников, литераторов и художников изобразительных искусств, имеющих месячный заработок или доход не свыше 400 рублей, а также для тех врачей, которые, работая по найму, одновременно занимаются частной практикой, если притом общий доход их от работы по найму и от частной практики не превышает четырехсот рублей в месяц, применяется оплата жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.
Примечание 2. С лиц свободных профессий, не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, плата за жилое помещение взимается в размере квартирной таксы.
Примечание 3. Для отдельных лиц свободных профессий, выполняющих общественную работу по заданиям государственных органов и общественных организаций, местные советы могут устанавливать, в виде изъятия, оплату жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.
11. С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, доход коих, облагаемый подоходным налогом, не превышает трех тысяч рублей в год, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов: в городах с населением в сорок тысяч и выше – в размере не менее 1 руб. 10 коп. за 1 кв. метр жилой площади в месяц (не менее 5 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40000 чел. – не менее 77 коп. за 1 кв. метр (не менее 3 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень).
С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, облагаемый доход коих превышает 3000 рублей в год, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов в пределах от 1 руб. 32 коп. до 2 руб. 20 коп. за 1 кв. метр (от 6 руб. до 10 руб. за 1 кв. сажень) жилой площади в месяц для городов с населением до 40000 человек и от 1 руб. 98 коп. до 4 руб. 40 коп. за 1 кв. метр (от 9 руб. до 20 руб. за 1 кв. сажень) – для городов с населением свыше 40000 человек (кроме города Москвы).
Примечание 1. Лица, торгующие по патентам первого разряда, приравниваются к кустарям, указанным в ст. 7.
Примечание 2. Московский совет по соглашению с народными комиссариатами внутренних дел и финансов Р.С.Ф.С.Р. устанавливает для города Москвы повышенный максимум квартирной платы для указанных в настоящей статье категорий населения.
Примечание 3. Служители религиозных культов оплачивают помещения в зависимости от их доходов по ставкам, установленным для лиц нетрудовых категорий.
12. При исчислении квартирной платы с рабочих и служащих учитывается весь заработок их, кроме сверхурочного приработка рабочих и служащих, а также специальной нагрузки лиц, получающих оплату труда по тарифу ответственных работников. Лица наемного труда, получающие специальную ставку и работающие по совместительству, равно и получающие в дополнение к своей твердой ставке тантьему или процентное вознаграждение, оплачивают квартирную плату по совокупности своего месячного заработка.
13. Исчисление квартирной платы производится с заработка или дохода члена семьи с наибольшей в семье заработной платой или доходом, причем по этому заработку или доходу оплачивается жилая площадь за лиц, находящихся полностью или частично на иждивении плательщика.
Местные советы устанавливают для плательщиков из числа лиц наемного труда и приравненных к ним категорий, имеющих свыше 3 иждивенцев и не подпадающих под категории, перечисленные в статье 5 настоящего Постановления, скидки на многосемейность в размере не свыше 15 % квартирной платы, причем в число иждивенцев не включаются лица, имеющие самостоятельный заработок в размере свыше 20 рублей в месяц.
14. Съемщики имеют право оплачивать по указанным в предыдущих статьях нормам квартирной платы жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их иждивении членами семьи, в пределах 9 кв. метров (18 кв. аршин на человека) или же более высоких местных жилых норм, если таковые установлены.
Примечание. В отношении оплаты жилой площади членами семьи считаются: супруг лица, оплачивающего жилую площадь, живущие с ним совместно и находящиеся на его иждивении лица, а также его домашние работники.
15. Излишки занимаемой площади сверх предусмотренной ст. 14 нормы оплачиваются съемщиками в тройном размере соответствующих квартирных ставок, но не ниже тройного размера квартирной таксы (ст. 2), причем если съемщиками являются рабочие и служащие, то часть излишков, не достигающая на семью половины установленной ст. 14 нормы или более высоких местных норм, если таковые установлены, оплачиваются ими в ординарном размере.
Примечание 1. Дополнительная комната и дополнительная площадь, предоставляемые некоторым категориям населения, оплачиваются по соответствующим ставкам квартирной платы в ординарном размере.
Примечание 2. 50 % сумм, поступающих в оплату излишков жилой площади, оплачиваемых в тройном размере, с 1 октября 1926 года передаются домоуправлениями в кассу местных советов для пополнения образуемых в составе местного бюджета специальных капиталов жилищного фонда. Правило настоящего примечания не распространяется на дома, признанные в установленном порядке национализированными.
16. Плата за помещения вносится рабочими и служащими, указанными в ст. 5 настоящего Постановления и примечаниях к ней, не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месяца, остальные категории вносят плату за помещения не позднее 15 числа текущего по платежу месяца.
17. Квартирная плата в муниципализированных и национализированных домах обращается на нужды содержания и восстановления домов.
18. Действие настоящего Постановления распространяется на все национализированные, муниципализированные и частновладельческие домовладения в городах и рабочих поселках, за исключением домов, возведенных, восстановленных и достроенных на праве застройки (примечание к ст. 166 Гражданского Кодекса), и гостиниц, сдаваемых для суточных жильцов, для которых действуют особые местные тарифы.
19. Местные советы, при установлении основной ставки за единицу жилой площади (ст. 2), включают в стоимость расходов по эксплуатации зданий следующие статьи: управление, амортизацию, ремонт и содержание владений и тротуаров, наем ночных сторожей, освещение дворов и лестниц, лифт, приобретение инвентаря и другие текущие расходы, а также уплату налогов и страховки.
20. Поручить Народному комиссариату внутренних дел совместно с Народным комиссариатом юстиции издать в двухнедельный срок инструкцию по применению настоящего Постановления.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Председатель Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. КИСЕЛЕВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о мероприятиях по обеспечению жилищами рабочих, занятых на сезонных и временных работах. 20.8.1928 г.
Во исполнение пункта "ж" статьи 8 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 января 1928 года о жилищной политике (Собр. Зак., 1928, № 6, ст. 49) и в целях урегулирования вопроса о сооружении домов-общежитий для рабочих, не имеющих постоянной оседлости (строителей, грузчиков), а также для рабочих-одиночек Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Предложить центральным исполнительным комитетам автономных республик, краевым, областным и губернским исполнительным комитетам в тех крупных промышленных районах, где ведется большое капитальное строительство, рассчитанное на длительный период времени, а также в тех районах, где производятся крупные погрузочно-разгрузочные работы, приступить, начиная с 1928-1929 года, к сооружению постоянных домов капитального типа для размещения в них строительных рабочих и рабочих грузчиков.
2. Технические строительные проекты рабочих общежитий, а также места постройки и объем потребного строительства для указанных в статье 1 категорий рабочих устанавливаются соответствующими исполнительными комитетами. По окончании сооружения рабочих общежитий последние находятся в ведении тех же исполнительных комитетов.
3. Сооружение рабочих общежитий производится:
а) за счет ассигнований из местных средств соответствующих исполнительных комитетов и городских советов;
б) за счет внесения государственными предприятиями и учреждениями, а равно другими организациями, производящими крупные погрузочно-разгрузочные работы, средств на указанные целевые надобности, при чем размеры этих средств устанавливаются соглашением исполнительных комитетов с соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями;
в) в порядке кредитования за счет специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства.
Примечание. Потребные на кредитование сооружения рабочих общежитий суммы определяются в планах распределения средств специального капитала Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного строительства. Сроки кредитования и проценты по ссудам устанавливаются на общих основаниях, предусмотренных в отношении рабочего жилищного строительства.
4. Рабочие общежития в течение всего сезона производства работ предназначаются исключительно для обслуживания указанных в статье 1 категорий рабочих. По мере освобождения общежитий от этих рабочих, а равно во время перерывов между сезонами работ общежития могут заселяться, по распоряжению соответствующих исполнительных комитетов, другими категориями временных жильцов, которые обязаны по требованию подлежащего местного органа, ведающего эксплоатацией общежития, немедленно освободить помещение без предоставления им другой площади, а при неисполнении предъявленного требования об освобождении помещения подлежат выселению в административном порядке вне зависимости от времени года и без предоставления другой жилой площади.
Примечание. При выселении временных жильцов, указанных в настоящей статье, предупреждение о необходимости освобождения занимаемых помещений должно быть сделано за неделю.
5. Для размещения в общежитиях указанных рабочих соответствующие организации, производящие работы, заключают договоры с подлежащими исполнительными комитетами. Договором устанавливается размер предоставляемых помещений и порядок их эксплуатации, а равно размер и порядок оплаты этих помещений в пределах, предусмотренных законом ставок квартирной платы или норм арендной платы за жилые строения.
6. Рабочие, получающие помещения на жилой площади, арендуемой их нанимателями, обязаны в недельный срок по прекращении трудового договора освободить занимаемое ими помещение, а в противном случае подлежат выселению на основаниях, предусмотренных статьей 4 настоящего Постановления.
7. Хозяйственные органы, учреждения и организации, производящие крупные строительные и погрузочно-разгрузочные работы, в случае отсутствия в данной местности рабочих общежитий или недостаточности их объема, а также при невозможности удовлетворить занятых у них рабочих наемными помещениями в районе, ближайшем к месту производства работ, обязаны включать в строительные планы первого сезона работ сооружение временных жилищ для расселения в них рабочих в течение срока производства работ.
Выселение означенных рабочих из этих временных жилищ производится на основаниях, предусмотренных статьями 4 и 6 настоящего Постановления.
8. Поручить Народному комиссариату внутренних дел и Народному комиссариату труда Р.С.Ф.С.Р. по согласованию с заинтересованными ведомствами и профессиональными организациями в двухмесячный срок издать инструкцию по применению настоящего Постановления.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР об изменении статьи 4 постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 1 августа 1927 года об урегулировании права пользования жилой площадью и о мерах борьбы с самоуправным занятием помещений в муниципализированных и национализированных домах, а также помещениях, отчисленных в коммунальный жилищный фонд, и статьи 4 постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 22 августа 1927 года о мероприятиях по освобождению фабрично-заводских жилых помещений в домах, закрепленных за учреждениями и предприятиями, от лиц, потерявших связь с этими учреждениями и предприятиями, и по облегчению размещения рабочих и служащих государственных промышленных предприятий при перемене ими места работы. 20.8.1928 г.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Изложить статью 4 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 1 августа 1927 года (Собр. Узак., 1927, № 80, ст. 535) в следующей редакции:
"4. С согласия соответствующих домоуправлений может производиться обмен помещений в различных домовладениях в пределах одного города и прилежащих к нему пригородных поселений. Домоуправления могут отказать в согласии на въезд в порядке обмена помещениями лишь в случаях явно выраженного спекулятивного характера обмена или когда лицо, въезжающее в порядке обмена, относится к нетрудовому населению. Домоуправление не вправе отказывать в согласии на обмен помещениями по мотивам уменьшения доходности домовладений или наличия у въезжающего в порядке обмена излишней против нормы жилой площади".
Примечание к статье 4 вышеуказанного Постановления остается без изменений.
2. Изложить статью 4 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 22 августа 1927 года (Собр. Узак., 1927, № 87, ст. 578) в следующей редакции:
"4. Обмен жилыми помещениями в разных городах между рабочими и служащими государственных учреждений и предприятий допускается лишь в тех случаях, если такой обмен вызывается переездом упомянутых рабочих и служащих на новое место жительства в связи с переменой места работы.
Жилищно-арендные кооперативные товарищества и жилищные товарищества, а равно коммунальные органы, непосредственно эксплоатирующие дома, не вправе препятствовать обмену помещениями при условии представления доказательств о соответствующей перемене меняющимися лицами места работы. Равным образом, вновь вселившимся в указанном порядке рабочим и служащим не может быть отказано в приеме их в состав членов жилищно-арендного кооперативного или жилищного товарищества".
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А. СМИРНОВ
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о порядке эксплуатации и использования жилищного фонда, принадлежащего местным советам, предприятиям промышленности и транспорта. 20.8.1928 г.
В соответствии с Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 января 1928 года о жилищной политике (Собр. Зак., 1928, № 6, ст. 49) Всероссийский Центральный Исполнительный комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Городские советы, а равно предприятия промышленности и транспорта обязаны эксплуатировать находящийся в их ведении жилищной фонд, руководствуясь правилами, изложенными в нижеследующих статьях.
2. При сдаче городскими советами жилых домов в аренду жилищно-арендным кооперативным товариществам, жилищным товариществам, государственным учреждениям и предприятиям, профессиональным и иным общественным организациям, а равно единоличным арендаторам, в договорах аренды должно быть оговорено, что заселение свободных и освобождающихся помещений может быть произведено лишь лицами, принадлежащими к трудовым категориям населения, при чем местными советами могут быть указаны в соответствующих арендных договорах как категории трудящихся, подлежащие вселению, так и очередность заселения, а равно сроки заселения.
При установлении очередности категорий вселяющихся должна быть установлена первоочередность вселения нуждающихся в жилье рабочих и служащих промышленности и транспорта.
Заселение домов жилищно-арендных кооперативных товариществ и жилищных товариществ производится с соблюдением ст. 1 Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 15 ноября 1927 года о мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях (Собр. Узак., 1928, № 25, ст. 180).
Примечание. В домах, сданных городскими советами в аренду указанным в настоящей статье категориям арендаторов, научные работники сохраняют предоставленное им законом безусловное право на самоуплотнение в случае освобождения в квартире комнат сверх закрепленных за данным научным работником[11].
3. Предприятия промышленности и транспорта вправе сдавать в аренду принадлежащие им жилые дома жилищно-арендным кооперативным товариществам и жилищным товариществам лишь из состава рабочих и служащих данного предприятия, при чем в договорах аренды должно быть предусмотрено право администрации предприятия регулировать заселение освобождающихся помещений в соответствии с производственными нуждами предприятия.
4. Члены указанных в ст. 3 товариществ выбывают из состава товарищества при оставлении работы в соответствующем предприятии и подлежат выселению в порядке и в сроки, установленные ст. 7 настоящего Постановления.
5. С отдельными съемщиками квартир и комнат в домах, непосредственно эксплуатируемых местными советами или предприятиями промышленности и транспорта, должны быть заключены договоры, разграничивающие обязанности домоуправлений и съемщиков по содержанию помещений, а равно предусматривающие ответственность съемщиков за сохранение помещений в исправности.
6. В договоре найма жилых помещений в домах, указанных в ст. ст. 7 и 8 настоящего Постановления (дома маневренного жилищного фонда и дома, состоящие в непосредственном ведении государственных промышленных и транспортных предприятий), должен быть предусмотрен срок действия этого договора, по истечении которого разрешается, в допускаемых законом случаях, выселение нанимателя, а также срок предупреждения о невозобновлении договора найма на новый срок.
Срок действия договора найма жилого помещения для сезонных и временных рабочих должен соответствовать тому сроку, на который эти рабочих были наняты; для всех остальных категорий рабочих и служащих этот срок должен быть не менее одного года. Срок предупреждения о невозобновлении договора найма не может быть менее трех месяцев, а в отношении сезонных и временных рабочих – менее двух недель.
7. Предприятиям государственной промышленности и транспорта предоставляется право выселять не связанных с данным предприятием съемщиков жилых помещений, находящихся в непосредственной эксплуатации этих предприятий, по истечении обусловленного договором срока найма этих помещений (ст. 6), без применения ст. 156 Гражданского Кодекса об автоматическом возобновлении договора, с соблюдением следующих условий:
из жилых помещений, находящихся на территории данного предприятия, допускается выселение в административном порядке;
из жилищных помещений, не находящихся на территории данного предприятия, допускается выселение исключительно в судебном порядке.
Предоставление годной для жилья свободной площади, независимо от того, какой порядок выселения применяется, обязательно лишь в отношении тех выселяемых (и их семей), которые прекратили работу на данном предприятии вследствие потери трудоспособности в связи с работой на данном предприятии, длительной болезни, сокращения или рационализации производства, а также в отношении семей лиц, уволенных вследствие призыва в Красную армию. Во всех остальных случаях допускается выселение без предоставления жилой площади.
Выселение без предоставления площади может производиться лишь в период времени с 1 апреля по 1 ноября.
В случаях выселения без предоставления жилой площади лиц, потерявших связь с данным предприятием, выселяемым должен быть предоставлен льготный срок для освобождения жилого помещения по истечении договора найма; в зависимости от причин расторжения трудового договора, продолжительность этого срока может быть установлена от двух недель до шести месяцев.
Примечание. Порядок выселения из помещений, обслуживающих потребности железнодорожного движения и водного сообщения и расположенных на земельных участках, непосредственно прилегающих к железнодорожным и водным путям, определяется Постановлениями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 14 июня 1926 года об условиях и порядке административного выселения граждан из занимаемых ими помещений (Собр. Узак., 1926, № 35, ст. 282) и от 4 апреля 1927 года о выселении из помещений органов Народного Комиссариата Путей Сообщений (Собр. Узак., 1927, № 37, ст. 243). В освобождаемые помещения должны по возможности переселяться работники, обслуживающие потребности железнодорожного движения и водного сообщения, проживающие за пределами полосы отчуждения.
8. В целях смягчения острой жилищной нужды рабочих промышленности и транспорта местные советы должны образовать из числа вновь возведенных ими, а также части муниципализированных домов маневренный жилищный фонд.
Маневренный жилищный фонд находится в ведении соответствующего местного совета и управляется им или на началах непосредственной эксплуатации коммунальными органами или путем организации домового треста. Передача домов в состав маневренного фонда производится в порядке специального постановления президиума местного совета. Жилые помещения в домах маневренного фонда сдаются на срок, устанавливаемый договором (ст. 6), без применения ст. 156 Гражданского кодекса об автоматическом возобновлении договора. Лица, живущие в домах маневренного фонда, могут быть выселяемы в судебном порядке из занимаемых ими помещений. При этом жильцы, площадь которым была предоставлена после включения дома в маневренный фонд, могут быть выселены по окончании срока найма без предоставления им жилой площади, лица же, проживающие в доме до включения его в маневренный фонд, могут быть выселены лишь при условии предоставления им годной для жилья свободной площади.
Не допускается во всяком случае выселение без предоставления площади инвалидов труда и войны, безработных вследствие длительной болезни, сокращения или рационализации производства и членов их семей, а также членов семей лиц, призванных в Красную армию.
9. Народному комиссариату внутренних дел Р.С.Ф.С.Р., по соглашению с Народным комиссариатом юстиции Р.С.Ф.С.Р., Высшим советом народного хозяйства Р.С.Ф.С.Р., уполномоченным Народного комиссариата путей сообщения при Совете Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Центральным союзом жилищной кооперации с привлечением Московского губернского исполнительного комитета поручается в месячный срок издать инструкцию по применению настоящего Постановления.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА
И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН
Постановление ЦИК и СНК СССР об улучшении жилищных условий научных работников. 27.3.1933 г.
Для обеспечения научным работникам жилищных условий, дающих возможность наиболее плодотворной научной деятельности, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Предложить правительствам союзных республик в месячный срок издать сводные законы о жилищных правах научных работников, предусмотрев в них, в частности, следующие льготы:
а) научные работники имеют право на дополнительную отдельную комнату для занятий, а при отсутствии таковой – на дополнительную площадь в размере не менее 20 кв. метров;
б) занятая научными работниками жилая площадь в случае ее освобождения, поступает в распоряжение Комиссии содействия ученым при СНК Союза ССР или ее местных органов для заселения научными работниками.
Это правило не распространяется на дома, возведенные по праву застройки, на дома рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ, а также на те принадлежащие предприятиям и учреждениям дома, из которых согласно специальным законам допускается выселение жильцов, утративших связь с данным предприятием или учреждением;
в) вся занимаемая научными работниками жилая площадь (основная и дополнительная) независимо от ее размеров оплачивается в ординарном размере;
г) за научными работниками, находящимися в командировке независимо от ее длительности жилая площадь сохраняется в месте прежнего их жительства. На время своего отсутствия научные работники имеют право заселять жилую площадь лицами по своему выбору с оплатой по заработку последних. Лица, проживающие на жилой площади отсутствующего научного работника, обязаны освободить ее по требованию научного работника, а в случае отказа выселяются в административном порядке;
д) семья умершего научного работника сохраняет в течение трех месяцев право на всю прежнюю жилую площадь (основную и дополнительную) с оплатой ее в течение того же срока в ординарном размере.
2. В целях содействия кооперативному жилищному строительству научных работников приравнять жилищно-строительные кооперативы научных работников во всех отношениях (условия кредитования, порядок паенакопления, обеспечение стройматериалами и т.п.) к жилищно-строительным кооперативам с преобладающим рабочим составом и предложить Цекомбанку ежегодно предусматривать в своем плане специальные кредиты для этого строительства.
3. Обязать органы прокуратуры принимать все необходимые меры к защите жилищных прав научных работников, неуклонно привлекая к судебной ответственности нарушителей этих прав.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя СНК Союза ССР
В. КУЙБЫШЕВ
И.о. секретаря ЦИК Союза ССР
А. МЕДВЕДЕВ[12]
[1] Фотиева Лидия Александровна (1881-1975) – большевик с 1904, в 1918-1930 секретарь СНК и СТО, одновременно до 1924 личный секретарь Ленина. В 1938-1941 работала в Центральном музее Ленина, в 1941-1945 в ЦК Международного общества помощи жертвам революции. С 1956 на пенсии.[2] 1 кв. сажень=4,55 кв. м[3] 1 кв. аршин=0,506 кв. м[4] Имеются в виду Уголовный и Гражданский кодексы РСФСР 1922 г.[5] Приводится с поправками, внесенными постановлением ЦИК и СНК СССР от 3.4.1925.[6] Семашко Николай Александрович (1874-1949) – политический деятель. В революционном движении с 1893, большевик с 1904. Участвовал в октябрьском восстании 1917 г. в Москве. В 1918-1930 нарком здравохранения РСФСР, создатель советской системы здравохранения. В 1930-1936 член президиума и председатель Деткомиссии ВЦИК, затем руководил медицинскими НИИ.[7] Кубышев Валериан Владимирович (1888-1935) – полит. деятель. С 1904 большевик. Неоднократно арестовывался и ссылался. В 1917 председатель Самарского совета, ревкома и губкома большевиков. Во время Гражданской войны член РВС ряда армий. Затем был членом президиума ВСНХ РСФСР, наркомом рабоче-крестьянской инспекции СССР, в 1926-1930 председатель ВСНХ, с 1930 председатель Госплана СССР. С 1927 член политбюро ЦК ВКП(б).[8] См. выше.[9] Пахомов Николай Иванович (1890-1938) – государственный деятель. С 1912 большевик, арестовывался. В годы Гражданской войны был секретарем Мелитопольского совета и начальником политотдела дивизии. В 1923-1926 председатель Брянского губисполкома, в 1926-1928 заместитель секретаря ЦИК СССР, в 1928-1934 председатель Нижегородского губисполкома (Горьковского крайисполкома), в 1934-1938 нарком водного транспорта. Расстрелян, в 1955 реабилитирован.[10] Не приводятся.[11] Речь идет о праве научного работника в этом случае самостоятельно найти новых жильцов.[12] Медведев Алексей Васильевич (1884-1937) – политический деятель. С 1904 большевик, арестовывался и ссылался. Участвовал в Октябрьском перевороте. В 1918-1920 председатель Козельского укома РКП(б), в 1923-1924 председатель ЦКК КП(б)У и нарком рабоче-крестьянской инспекции Украины, в 1924-1925 и 1927-1929 секретарь ЦК КП(б)У, в 1929-1935 секретарь Союзного совета ЦИК СССР, в 1935-1937 член Верховного суда СССР. Расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда, в 1956 реабилитирован.