Декрет СНК. Положение о комиссии при Совете Народных Комиссаров (Малом совнаркоме). 1920 г.
Ещё в ноябре 1917 г. при СНК была создана комиссия для предварительного рассмотрения некоторых подлежащих его разрешению вопросов, а также для окончательного решения мелких экономических и финансовых дел, получившая название "Малый совнарком". Он включал 3-4 наркомов и секретаря. Предлагаемый декрет, изданный 1 июня 1920 г., закреплял существование Малого совнаркома и его компетенцию. Это учреждение существовало до 1931 г.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Малый совнарком имеет целью детальную подготовку вопросов, подлежащих ведению Совета Народных Комиссаров и требующих предварительной разработки.
2. Направление дел, поступающих в Совет Народных Комиссаров, определяется Малым совнаркомом.
3. Через Малый совнарком проходят безусловно:
а) все дела бюджетные;
б) все дела, направляемые в Малый совнарком постановлениями Совета Народных Комиссаров и распоряжениями председателя С.Н.К.
4. Малый Совнарком имеет право возбуждать в С.Н.К. все вопросы, входящие в компетенцию Совета Народных Комиссаров.
5. Слушание дел в Малом совете происходит в присутствии представителей заинтересованных народных комиссариатов и других центральных учреждений, а дел, касающихся Московского совдепа – в присутствии представителя Московского горисполкома; дел же, касающихся губисполкомов – по возможности в присутствии представителей последних.
Однако, при вторичной по вызову Малого совета неявке представителя ведомства дело слушается, несмотря на его отсутствие, и принятое Малым советом постановление по делу поступает в Совнарком в общем порядке (Ст. 6-я).
Отдельные народные комиссариаты и другие учреждения, указанные в настоящей статье, заинтересованные в разрешении данного дела в Малом совете, имеют право, независимо от их вызова, делегировать своего представителя в соответствующее заседание.
Представители ведомств на заседании по их делу в Малом совете пользуются правом совещательного голоса.
6. Постановления Малого совнаркома, по коим достигнуто единогласие всех членов последнего с представителями заинтересованных комиссариатов и с Народным комиссариатом юстиции, представляются председателю Совнаркома, и, в случае утверждения им таковых, получают силу наравне с постановлениями Совнаркома, издаются и публикуются от имени Совнаркома.
7. Все постановления Малого совнаркома, разрешающие вопрос по существу, кроме указанных в ст. 5, направляются в Совнарком, все же частные постановления, не разрешающие дела по существу, как то: производство и назначение расследований, собирание необходимых материалов, направление дел по подведомственности, ответы на запросы ведомств, обращенные в С.Н.К., а также дела управления и хозяйственные дела С.Н.К., рассматриваемые в порядке жалоб, разрешаются Малым советом от своего имени.
8. В состав Малого совнаркома входят лица, назначаемые Совнаркомом преимущественно из коллегии отдельных народных комиссариатов. В него входят по одному члену: от Высшего совета народного хозяйства, Н.К. рабоче-крестьянской инспекции, Н.К. юстиции, Н.К. финансов, Н.К. труда и Н.К. внутренних дел.
9. Лишь эти члены Малого совнаркома пользуются в нем правом решающего голоса, Наркомы и члены коллегий народных комиссариатов пользуются в Малом С.Н.К. правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым Малым совнаркомом.
10. Члены Малого совнаркома всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров.
11. Члены Малого совнаркома не являются представителями каких-либо ведомств и не могут быть связаны в разрешении подлежащих дел какими-либо инструкциями или мандатами коллегий отдельных народных комиссариатов, в которые они входят.
Примечание: Члены Малого совнаркома обязаны докладывать Малому совнаркому официальное мнение своего комиссариата по принципиальному вопросу – в случае расхождения его мнения с мнением Комиссариата по данному вопросу.
12. Председатель Малого совнаркома избирается его членами из их среды.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий делами Совнаркома
В. БОНЧ-БРУЕВИЧ
Секретарь
Л. ФОТИЕВА