Законы о выборах в Верховный совет СССР. 1937-1950 гг.
Введение Конституцией СССР 1937 г. (см.) всеобщего, равного, прямого и тайного голосования потребовало принятия соответствующего избирательного закона (первый документ). Уже в сталинское время в нашей стране сложился существующий до сих пор обычай принимать перед каждыми выборами новый избирательный закон. Второй и третий законы этого периода в основном повторяли предыдущий. В частности, начиная с 1945, допускалось создание избирательных участков в больницах, поездах и судах. Основное же отличие заключалось в отмене (также в 1945 г.) конвертов для бюллетеней, что в будущем способствовало фактической отмене тайны голосования.
Положение о выборах в Верховный Совет СССР 9.7.1937 г.[1]
Глава I. Избирательная система
Статья 1. На основании статьи 134 Конституции СССР выборы депутатов в Верховный Совет СССР производятся избирателями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. На основании статьи 135 Конституции СССР выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными в Верховный Совет СССР, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Статья 3. На основании статьи 136 Конституции СССР выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 4. На основании статьи 137 Конституции СССР женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
Статья 5. На основании статьи 138 Конституции СССР граждане, состоящие в рядах Красной армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.
Статья 6. На основании статьи 141 Конституции СССР кандидаты при выборах выставляются по избирательным округам.
Глава II. Списки избирателей
Статья 7. Списки избирателей составляются в городах городским советом депутатов трудящихся, а в городах с районным делением – районным советом, в сельских местностях – сельским (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) советом депутатов трудящихся.
Статья 8. В списки избирателей включаются все граждане, имеющие избирательное право и проживающие (постоянно или временно) к моменту составления списков на территории данного совета, достигшие ко дню выборов 18 лет.
Статья 9. Не вносятся в списки избирателей лица, лишенные избирательных прав по судебным приговорам в течение всего установленного в приговорах срока лишения избирательных прав, а также лица, признанные в установленном законом порядке умалишенными.
Статья 10. Списки избирателей составляются по каждому избирательному участку в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, возраста и места жительства избирателя и подписываются председателем и секретарем совета депутатов трудящихся.
Статья 11. Никто из избирателей не может быть внесен более чем в один избирательный список.
Статья 12. Списки избирателей, состоящих в воинских частях и войсковых соединениях, составляются командованием за подписями командира и военного комиссара. Все прочие военнослужащие вносятся в списки избирателей по месту жительства соответствующими советами депутатов трудящихся.
Статья 13. За 30 дней до выборов совет депутатов трудящихся вывешивает списки избирателей для всеобщего обозрения или обеспечивает избирателям возможность ознакомляться с этими списками в помещении совета.
Статья 14. Подлинник списков избирателей хранится соответственно в совете депутатов трудящихся и в воинской части или в войсковом соединении.
Статья 15. При перемене избирателем места своего пребывания в срок между опубликованием списка избирателей и днем выборов соответствующий совет депутатов трудящихся выдает ему по форме, установленной Центральной избирательной комиссией, "удостоверение на право голосования" и отмечает в списке избирателей – "выбыл"; в пункте нового местожительства постоянного или временного – избиратель вносится в список избирателей при предъявлении удостоверения личности, а также "удостоверения на право голосования".
Статья 16. Заявление о неправильности в списке избирателей (невключение в списки, исключение из списков, искажение фамилии, имени, отчества, неправильное включение в списки лиц, лишенных избирательных прав) подается в совет депутатов трудящихся, опубликовавший списки.
Статья 17. Исполнительный комитет совета депутатов трудящихся обязан рассмотреть каждое заявление о неправильности в списке избирателей в трехдневный срок.
Статья 18. По рассмотрении заявления о неправильности в списке избирателей исполнительный комитет совета депутатов трудящихся обязан либо внести необходимые исправления в список избирателей, либо выдать заявителю письменную справку о мотивах отклонения его заявления; при несогласии с решением совета депутатов трудящихся заявитель может подать жалобу в народный суд.
Статья 19. Народный суд в течение трех дней обязан в открытом судебном заседании с вызовом заявителя и представителя совета рассмотреть жалобу на неправильность в списке и свое решение немедленно сообщить как заявителю, так и совету. Решение народного суда окончательно.
Глава III. Избирательные округа по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей
Статья 20. На основании статьи 34 Конституции СССР Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам.
Статья 21. Избирательный округ по выборам в Совет Союза составляется по принципу: 300.000 населения на округ. Каждый избирательный округ по выборам в Совет Союза посылает одного депутата.
Статья 22. На основании статьи 35 Конституции СССР Совет Национальностей избирается гражданами СССР по избирательным округам. Избирательный округ по выборам в Совет Национальностей составляется по принципу: 25 округов по каждой союзной республике, 11 округов по каждой автономной республике, 5 округов по каждой автономной области и 1 избирательный округ в каждом национальном округе. Каждый избирательный округ по выборам и Совет Национальностей посылает одного депутата.
Статья 23. Образование избирательных округов по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 24. Список избирательных округов по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей опубликовывается Президиумом Верховного Совета СССР одновременно с назначением дня выборов.
Глава IV. Избирательные участки
Статья 25. Для приема избирательных бюллетеней и подсчета голосов территория городов и районов, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки, общие для выборов в Совет Союза и Совет Национальностей.
Статья 26. Образование избирательных участков производится в городах городскими СОВЕТАМИ депутатов трудящихся, в городах с районным делением – районными советами депутатов трудящихся; в сельских местностях – районными советами депутатов трудящихся.
Статья 27. Образование избирательных участков производится не позднее чем за 45 дней до выборов.
Статья 28. Территория сельсовета, насчитывающего не более двух тысяч жителей, составляет, как правило, один избирательный участок; в каждой станице, деревне, кишлаке, ауле, насчитывающем от 500, но не более 2000 жителей, организуется отдельный избирательный участок.
Статья 29. В отдаленных северных и восточных районах, где проживают мелкие населения, допускается организация избирательных участков с количеством не менее 100 человек населения.
Статья 30. Города, промышленные пункты, а также села и территория сельсовета, насчитывающие более 2000 жителей, делятся на избирательные участки из расчета один избирательный участок на 1500-2500 человек населения.
Статья 31. Воинские части и войсковые соединения составляют отдельные избирательные участки с количеством не менее 50 и не более 1500 избирателей, которые входят в избирательный округ по месту нахождения части или воинского соединения.
Статья 32. Суда, с количеством избирателей не менее 50, находящиеся в плавании в дни выборов, могут составить отдельные избирательные участки, входящие в избирательные округа по месту приписки судна.
Статья 33. При больницах, родильных домах, санаториях, домах инвалидов с количеством избирателей не менее 50 создаются отдельные избирательные участки.
Глава V. Избирательные комиссии
Статья 34. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР составляется из представителей общественных организаций и обществ трудящихся и утверждается Президиумом Верховного Совета СССР одновременно с опубликованием дня выборов.
Статья 35. Центральная избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов.
Статья 36. Центральная избирательная комиссия:
а) наблюдает на всей территории СССР за неуклонным исполнением в ходе выборов "Положения о выборах в Верховный Совет СССР";
б) рассматривает жалобы на неправильные действия избирательных комиссий и выносит по жалобам окончательные решения;
в) устанавливает образцы избирательных ящиков, форму "удостоверения на право голосования", форму и цвет избирательных бюллетеней и конвертов для них, форму списка избирателей, форму протоколов по подсчету голосов, форму удостоверений об избрании;
г) регистрирует избранных депутатов в Верховный Совет СССР;
д) сдает мандатным комиссиям Совета Союза и Совета Национальностей делопроизводство по выборам.
Статья 37. В каждой союзной и автономной республике, автономной области и национальном округе создаются избирательные комиссии союзной и автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей.
Статья 38. Избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей составляются из представителей общественных организаций и обществ трудящихся и утверждаются президиумами верховных советов союзных и автономных республик, советами депутатов трудящихся автономных областей и национальных округов не позднее чем за 50 дней до выборов.
Статья 39. Избирательные комиссии союзной и автономной республик, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 6-10 членов.
Статья 40. Избирательная комиссия союзной, автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей:
а) наблюдает на территории республики, автономной области, национального округа за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет Национальностей "Положения о выборах в Верховный Совет СССР";
б) рассматривает жалобы на неправильные действия по выборам в Совет Национальностей.
Статья 41. В каждом округе по выборам в Совет Союза создается окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия.
Статья 42. В республиках, имеющих краевое или областное деление, окружные по выборам в Совет Союза избирательные комиссии составляются из представителей общественных организаций и обществ трудящихся и утверждаются советами депутатов трудящихся краев и областей, в республиках, не имеющих областного или краевого деления – президиумами верховных советов республик не позднее чем за 55 дней до выборов.
Статья 43. Окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 8 членов.
Статья 44. Окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия:
а) наблюдает за своевременной организацией избирательных участков соответствующими исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся;
б) наблюдает за своевременным составлением и доведением до всеобщего сведения списков избирателей;
в) регистрирует выставленных с соблюдением требований Конституции СССР и "Положения о выборах в Верховный Совет СССР" кандидатов в депутаты в Совет Союза;
г) снабжает участковые избирательные комиссии избирательными бюллетенями по выборам в Совет Союза и конвертами по установленной форме;
д) производит подсчет голосов и устанавливает результаты выборов по округу;
е) представляет в Центральную избирательную комиссию делопроизводство по выборам;
ж) выдает избранному депутату удостоверение об избрании.
Статья 45. В каждом округе по выборам в Совет Национальностей создается окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия.
Статья 46. Окружные по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии составляются из представителей общественных организаций и обществ трудящихся и утверждаются президиумами верховных советов союзных и автономных республик и советами депутатов трудящихся автономных областей не позднее чем за 50 дней до выборов.
Статья 47. Окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 8 членов.
Статья 48. Окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия:
а) регистрирует выставленных с соблюдением требований Конституции СССР и "Положения о выборах в Верховный Совет СССР" кандидатов в депутаты в Совет Национальностей;
б) снабжает участковые избирательные комиссии избирательными бюллетенями по выборам в Совет Национальностей по установленной форме;
в) производит подсчет голосов и устанавливает результаты выборов по округу;
г) представляет делопроизводство по выборам в Центральную избирательную комиссию и соответственно в республиканскую избирательную комиссию по выборам в Совет Национальностей или в Избирательную комиссию автономной области по выборам в Совет Национальностей;
д) выдает избранному депутату удостоверение об избрании.
Статья 49. Участковые избирательные комиссии составляются из представителей общественных организаций и обществ трудящихся и утверждаются в городах городскими советами депутатов трудящихся, а в городах с районным делением – районными советами депутатов трудящихся; в сельских местностях – районными советами депутатов трудящихся не позднее чем за 10 дней до выборов.
Статья 50. Участковая избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-8 членов.
Статья 51. Участковая избирательная комиссия:
а) производит по избирательному участку прием избирательных бюллетеней;
б) производит подсчет голосов по каждому кандидату в депутаты Совета Союза и Совета Национальностей;
в) передает делопроизводство по выборам соответственно в окружную по выборам в Совет Союза и в окружную по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии.
Статья 52. Заседания Центральной избирательной комиссии, республиканской избирательной комиссии по выборам в Совет Национальностей, избирательных комиссий автономных областей и национальных округов по выборам в Совет Национальностей, окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии и окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии, а равно участковых избирательных комиссий считаются действительными, если на них участвует больше половины общего состава комиссий.
Статья 53. Все вопросы в избирательных комиссиях решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов голос председателя дает перевес.
Статья 54. Расходы, связанные с производством выборов в Верховный Совет СССР, производятся за счет государства.
Статья 55. Центральная избирательная комиссия, республиканские избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей, избирательные комиссии автономной области, национального округа по выборам в Совет Национальностей, окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия, окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии имеют свою печать по образцу, установленному Центральной избирательной комиссией.
Глава VI. Порядок выставления кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР
Статья 56. Право выставления кандидатов в Верховный Совет СССР обеспечивается за общественными организациями и обществами трудящихся на основании статьи 141 Конституции СССР: за коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами и другими организациями, зарегистрированными в установленном законом порядке[2].
Статья 57. Право выставления кандидатов осуществляют как центральные органы общественных организаций и обществ трудящихся, так и их республиканские, краевые, областные и районные органы, равно как общие собрания рабочих и служащих по предприятиям, красноармейцев – по воинским частям, а также общие собрания крестьян по колхозам, рабочих и служащих совхозов – по совхозам.
Статья 58. Кандидаты в депутаты не могут состоять членами окружных по выборам в Совет Союза и в Совет Национальностей избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий того округа, где они выставлены кандидатами в депутаты.
Статья 59. Не позднее чем за 30 дней до выборов все общественные организации или общества трудящихся, выдвигающие кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР, обязаны зарегистрировать кандидатов в депутаты соответственно или в окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии, или в окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии.
Статья 60. Окружные по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии обязаны зарегистрировать всех кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР, выставленных общественными организациями и обществами трудящихся, с соблюдением требований Конституции СССР и "Положения о выборах в Верховный Совет СССР".
Статья 61. Общественная организация или общество трудящихся, выдвигающие кандидата в депутаты Верховного Совета СССР, обязаны представить в окружную избирательную комиссию следующие документы:
а) протокол собрания или заседания, выдвинувшего кандидата в депутаты, подписанный членами президиума, с указанием их возраста, местожительства, наименования организации, выдвинувшей кандидата, указания о месте, времени и количестве участников собрания или заседания, выдвинувшего кандидата в депутаты, причем в протоколе должны быть указаны фамилия, имя, отчество кандидата в депутаты, его возраст, местожительство, партийность, занятие;
б) заявление кандидата в депутаты об его согласии баллотироваться по данному избирательному округу от выставившей его организации.
Статья 62. Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР может голосоваться только в одном округе.
Статья 63. Отказ окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии в регистрации кандидата в депутаты может быть обжалован в двухдневный срок в Центральную избирательную комиссию, решение которой является окончательным.
Статья 64. Отказ окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии в регистрации кандидата может быть обжалован в двухдневный срок в избирательную комиссию союзной, автономной республики, автономной области, а решение последней – в Центральную избирательную комиссию, решение которой является окончательным.
Статья 65. Фамилия, имя, отчество, возраст, занятие, партийность каждого зарегистрированного кандидата в депутаты Верховного Совета СССР и наименование общественной организации, выдвинувшей кандидата, опубликовываются соответственно окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссией и окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссией не позже чем за 25 дней до выборов.
Статья 66. Все зарегистрированные кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР подлежат обязательному включению в избирательный бюллетень.
Статья 67. Окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия и Окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия обязаны не позднее чем за 15 дней до выборов в Верховный Совет СССР напечатать и разослать всем участковым избирательным комиссиям избирательные бюллетени.
Статья 68. Избирательные бюллетени печатаются на языках населения соответствующего избирательного округа.
Статья 69. Избирательные бюллетени печатаются по форме, установленной Центральной избирательной комиссией, и в количестве, обеспечивающем снабжение всех избирателей избирательными бюллетенями.
Статья 70. Каждой организации, выставившей кандидата, зарегистрированного в окружной избирательной комиссии, равно как каждому гражданину СССР, обеспечивается право беспрепятственной агитации за этого кандидата на собраниях, в печати и иными способами согласно статье 125 Конституции СССР[3].
Глава VII. Порядок голосования
Статья 71. Выборы в Верховный Совет СССР производятся в течение одного дня – общего для всего СССР.
Статья 72. День выборов в Верховный Совет СССР устанавливается Президиумом Верховного Совета СССР согласно статье 54 Конституции СССР не позднее чем за 2 месяца до срока выборов. Выборы производятся в нерабочий день.
Статья 73. Ежедневно в течение последних 20 дней перед выборами участковая избирательная комиссия опубликовывает или широко оповещает избирателей каким-либо иным способом о дне выборов и месте выборов.
Статья 74. Подача голосов избирателями производится в день выборов от 6 часов утра до 12 часов ночи.
Статья 75. В 6 часов утра в день выборов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии ее членов проверяет избирательные ящики и наличие составленного по установленной форме списка избирателей, после чего закрывает и опечатывает ящики печатью комиссии и приглашает избирателей приступить к подаче голосов.
Статья 76. Каждый избиратель голосует лично, являясь для этого в помещение для голосования, причем подача голосов избирателями производится путем опускания в избирательный ящик избирательных бюллетеней, запечатанных в конверте.
Статья 77. В помещении для выборов выделяется для заполнения бюллетеней особая комната, в которой во время голосования запрещается присутствие кого бы то ни было, в том числе и членов участковой избирательной комиссии, кроме голосующих; при допуске в комнату для заполнения бюллетеней одновременно нескольких избирателей она должна быть оборудована перегородками или ширмами по числу допускаемых одновременно избирателей[4].
Статья 78. Явившийся в избирательное помещение избиратель предъявляет секретарю участковой избирательной комиссии либо паспорт, либо колхозную книжку, либо профсоюзный билет, либо иное удостоверение личности и после проверки по списку избирателей и отметки в списке избирателей получает избирательные бюллетени и конверт установленного образца.
Статья 79. На лиц, явившихся в помещение для выборов с "удостоверением на право голосования", согласно статье 15 настоящего "Положения о выборах в Верховный Совет СССР", участковая избирательная комиссия ведет особый список, который прилагается к списку избирателей.
Статья 80. Избиратель в комнате, отведенной для заполнения избирательных бюллетеней, оставляет в каждом избирательном бюллетене фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая остальных[5]; заклеив бюллетени в конверт, избиратель переходит в комнату, где помещается Участковая избирательная комиссия, и опускает конверт с избирательными бюллетенями в избирательный ящик.
Статья 81. Избиратели, не имеющие возможности в силу неграмотности или какого-нибудь физического недостатка самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе пригласить в комнату, где заполняются избирательные бюллетени, любого другого избирателя для заполнения избирательных бюллетеней.
Статья 82. Выборная агитация в избирательном помещении во время подачи голосов не допускается.
Статья 83. Ответственность за порядок в избирательном помещении несет председатель комиссии, и его распоряжения для всех присутствующих обязательны.
Статья 84. В 12 часов ночи дня выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет подачу голосов законченной, и комиссия приступает к вскрытию избирательных ящиков.
Глава VIII. Определение результатов выборов
Статья 85. В помещении, где участковая избирательная комиссия производит подсчет голосов, при подсчете голосов имеют право присутствовать специально на то уполномоченные представители общественных организаций и обществ трудящихся, а также представители печати.
Статья 86. Участковая избирательная комиссия, вскрыв ящики, сверяет число поданных конвертов с числом лиц, участвовавших в голосовании, и результаты сверки заносит в протокол.
Статья 87. Председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты и оглашает в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии результаты голосования по каждому бюллетеню.
Статья 88. Запись результатов голосования ведется отдельно по выборам в Совет Союза и в Совет Национальностей.
Статья 89. На каждого кандидата в депутаты ведется счетный лист в 2-х экземплярах секретарем комиссии и уполномоченными на то членами участковой избирательной комиссии.
Статья 90. Признаются недействительными бюллетени:
а) неустановленного образца и цвета;
б) поданные без конверта или в конверте неустановленного образца;
в) с количеством кандидатов, превышающим число избираемых депутатов.
Статья 91. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования, что отмечается в протоколе.
Статья 92. Участковая избирательная комиссия составляет по установленной форме протокол голосования в трех экземплярах, подписываемых всеми членами участковой избирательной комиссии, в том числе обязательно председателем и секретарем.
Статья 93. В протоколе голосования участковой избирательной комиссии должно быть указано:
а) время начала и окончания подачи голосов;
б) число избирателей, подавших голоса по списку избирателей;
в) число избирателей, подавших голоса по "удостоверениям на право голосования";
г) число поданных конвертов;
д) краткое изложение заявлений и жалоб, поданных в участковую избирательную комиссию, и принятые участковой избирательной комиссией решения;
е) результаты подсчета голосов по каждому кандидату.
Статья 94. После окончания подсчета голосов и составления протокола председатель комиссии оглашает результаты голосования в присутствии всех членов комиссии.
Статья 95. Один экземпляр протокола голосования, составленного участковой избирательной комиссией, с обоими экземплярами счетных листов на кандидатов в депутаты Совета Союза направляется с нарочным в течение 24 часов в окружную по выборам в Совет Союза избирательную комиссию; второй экземпляр протокола голосования, составленного участковой избирательной комиссией, с обоими экземплярами счетных листов на кандидатов в депутаты Совета Национальностей направляется с нарочным в течение 24 часов в окружную по выборам в Совет Национальностей избирательную комиссию.
Статья 96. Все избирательные бюллетени (отдельно действительные и отдельно признанные недействительными) отдельно по Совету Союза и отдельно по Совету Национальностей должны быть опечатаны печатью участковой избирательной комиссии и вместе с третьим экземпляром протокола голосования и печатью сданы председателем участковой избирательной комиссии на хранение в городах – городским советам депутатов трудящихся, а в городах с районным делением – районным советам депутатов трудящихся; в сельских местностях – районным советам депутатов трудящихся.
Статья 97. На советы депутатов трудящихся возлагается обязанность хранить избирательные бюллетени впредь до утверждения мандатов депутатов от соответствующего округа Верховным Советом СССР.
Статья 98. Окружная избирательная комиссия производит подсчет голосов на основании протоколов, представленных участковыми избирательными комиссиями.
Статья 99. В помещении, где окружная избирательная комиссия производит подсчет голосов, имеют право присутствовать при подсчете голосов специально на то уполномоченные представители общественных организаций и обществ трудящихся, а также представители печати.
Статья 100. На каждого кандидата окружной избирательной комиссией ведется в 2-х экземплярах счетный лист, в котором отмечается количество голосов, полученных каждым кандидатом в депутаты.
Статья 101. Окружная избирательная комиссия составляет протокол голосования в 2-х экземплярах, подписываемых всеми членами окружной избирательной комиссии, в том числе обязательно председателем и секретарем.
Статья 102. В протоколе окружной избирательной комиссии должно быть учтено:
а) общее число избирателей по округу;
б) общее число избирателей, принявших участие в голосовании;
в) число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты;
г) краткое изложение заявлений и жалоб, поданных в окружную избирательную комиссию, и принятые окружной избирательной комиссией решения.
Статья 103. Не позднее 24 часов после окончания подсчета голосов председатель окружной по выборам в Совет Союза, а также председатель окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии обязаны переслать первый экземпляр протокола с приложенными счетными листами в запечатанном виде через нарочного в Центральную избирательную комиссию, второй экземпляр протокола – в избирательную по выборам в Совет Национальностей комиссию союзной республики, автономной республики, автономной области.
Статья 104. Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР, получивший абсолютное большинство голосов, т.е. больше половины всех голосов, поданных по округу и признанных действительными, считается избранным.
Статья 105. После подписания протокола председатель окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии оглашает результаты выборов и выдает избранному кандидату в депутаты Совета Союза удостоверение об избрании.
Статья 106. После подписания протокола председатель окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии оглашает результаты выборов и выдает избранному кандидату в депутаты Совета Национальностей удостоверение об избрании.
Статья 107. Если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов, соответствующая окружная избирательная комиссия отмечает об этом особо в протоколе и сообщает в Центральную избирательную комиссию и избирательную комиссию республики, автономной области или национального округа по выборам в Совет Национальностей и одновременно объявляет перебаллотировку двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов, а также назначает день перебаллотировки не позднее чем в двухнедельный срок по истечении первого тура выборов.
Статья 108. Если поданное количество голосов по округу составляет меньше половины избирателей, имеющих право голосовать по этому округу, окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Союза или по выборам в Совет Национальностей отмечает об этом особо в протоколе и сообщает немедленно в Центральную избирательную комиссию и в избирательную комиссию республики, автономной области по выборам в Совет Национальностей, причем в этом случае Центральная избирательная комиссия назначает новые выборы не позднее чем в двухнедельный срок после первых выборов[6].
Статья 109. Перебаллотировка кандидатов в депутаты, равно как новые выборы взамен признанных недействительными, производятся по спискам избирателей, составленным для первых выборов, и в полном соответствии с настоящим "Положением о выборах в Верховный Совет СССР".
Статья 110. В случае выбытия депутата из состава Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР в 2-недельный срок назначает в соответствующем избирательном округе срок выборов нового депутата, но не позднее чем в 2-месячный срок после выбытия депутата из состава Верховного Совета СССР.
Статья 111. Всякий, кто путем насилия, обмана, угроз или подкупа будет препятствовать гражданину СССР в осуществлении его права избирать и быть избранным в Верховный Совет СССР, карается лишением свободы на срок до 2-х лет.
Статья 112. Должностное лицо Совета или член избирательной комиссии, совершившие подделку избирательных документов или заведомо неправильный подсчет голосов, караются лишением слободы на срок до 3-х лет.
Председатель ЦИК СССР
М. КАЛИНИН
Секретарь ЦИК СССР
А. ГОРКИН
Указ президиума Верховного Совета СССР об утверждении "Положения о выборах в Верховный Совет СССР". 11.10.1945 г.
Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Утвердить "Положение о выборах в Верховный Совет СССР".
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
М. КАЛИНИН
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
А. ГОРКИН
Положение о выборах в Верховный Совет СССР 11.10.1945 г.[7]
Глава I. Избирательная система
Статья 1. На основании статьи 134 Конституции СССР выборы депутатов в Верховный Совет СССР производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. На основании статьи 135 Конституции СССР выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов в Верховный Совет СССР, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Статья 3. Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран каждый гражданин СССР, достигший 23 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности.
Статья 4. На основании статьи 136 Конституции СССР выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах в Верховный Совет СССР на равных основаниях.
Статья 5. На основании статьи 137 Конституции СССР женщины участвуют в выборах и могут быть избранными в Верховный Совет СССР на равных правах с мужчинами.
Статья 6. На основании статьи 138 Конституции СССР граждане, состоящие в рядах Красной армии, пользуются правом избирать и быть избранными в Верховный Совет СССР наравне со всеми гражданами.
Статья 7. На основании статьи 139 Конституции СССР выборы депутатов являются прямыми: избрание депутатов в Верховный Совет СССР производится гражданами непосредственно путем прямых выборов.
Статья 8. На основании статьи 140 Конституции СССР голосование при выборах депутатов в Верховный Совет СССР является тайным.
Статья 9. Лица, проживающие на территории СССР и не являющиеся гражданами СССР, а состоящие в гражданстве или подданстве иностранных государств, не имеют права принимать участие в выборах и быть избранными в Верховный Совет СССР.
Статья 10. На основании статьи 141 Конституции СССР кандидаты при выборах в Верховный Совет СССР выставляются по избирательным округам.
Статья 11. Расходы, связанные с проведением выборов в Верховный Совет СССР, производятся за счет государства.
Глава II. Списки избирателей
Статья 12. В списки избирателей включаются все граждане, имеющие избирательное право и проживающие (постоянно или временно) к моменту составления списков на территории данного совета, достигшие ко дню выборов 18 лет.
Статья 13. Никто из избирателей не может быть внесен более чем в один избирательный список.
Статья 14. Не вносятся в списки избирателей лица, лишенные избирательных прав по суду в течение всего установленного в судебном приговоре срока лишения избирательных прав, а также лица, признанные в установленном законом порядке умалишенными.
Статья 15. Списки избирателей составляются в городах исполнительными комитетами городских советов депутатов трудящихся, в городах с районным делением – исполнительными комитетами районных советов, в поселках – исполнительными комитетами поселковых советов, в сельских местностях – исполнительными комитетами сельских (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) или волостных советов депутатов трудящихся.
Статья 16. Списки избирателей, состоящих в воинских частях и войсковых соединениях, составляются за подписью командира. Все прочие военнослужащие вносятся в списки избирателей по месту жительства соответствующими исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся.
Статья 17. Списки избирателей составляются по каждому избирательному участку по форме, утвержденной Президиумом Верховного Совета СССР, в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, возраста и местожительства избирателя и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета совета депутатов трудящихся.
Статья 18. За 30 дней до выборов исполнительный комитет совета депутатов трудящихся вывешивает списки избирателей для всеобщего обозрения или обеспечивает избирателям возможность ознакомления с этими списками в помещении совета или избирательного участка.
Статья 19. Подлинник списков избирателей хранится соответственно в совете депутатов трудящихся и в воинской части или в войсковом соединении.
Статья 20. При перемене избирателем места своего пребывания в срок между опубликованием списка избирателей и днем выборов соответствующий исполнительный комитет совета депутатов трудящихся выдает ему по форме, установленной Президиумом Верховного Совета СССР, "Удостоверение на право голосования" и отмечает в списке избирателей – "выбыл"; в пункте нового местожительства (постоянного или временного) избиратель вносится в список избирателей по предъявлении "Удостоверения" на право голосования", а также удостоверения личности.
Статья 21. Заявления о неправильности в списке избирателей (невключение в список, исключение из списка, искажение фамилии, имени, отчества, неправильное включение в список лиц, лишенных избирательных прав) подаются в исполнительный комитет совета депутатов трудящихся, опубликовавший списки, который обязан не позднее чем в 3-дневный срок рассмотреть каждое заявление о неправильности в списке избирателей.
Статья 22. По рассмотрении заявления о неправильности в списке избирателей исполнительный комитет совета депутатов трудящихся обязан либо внести необходимые исправления в список избирателей, либо выдать заявителю письменную справку о мотивах отклонения его заявления.
Статья 23. В случае несогласия с решением исполнительного комитета совета депутатов трудящихся по вопросу о неправильности в списке избирателей заявитель может подать жалобу в народный суд, который не позднее чем в 3-дневный срок обязан в открытом судебном заседании с вызовом заявителя и представителя исполнительного комитета совета рассмотреть эту жалобу и свое решение немедленно сообщить как заявителю, так и исполнительному комитету совета. Решение народного суда окончательно.
Глава III. Избирательные округа по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей
Статья 24. На основании статьи 34 Конституции СССР Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам, образуемым по норме: 300 тысяч населения на округ. От каждого избирательного округа по выборам в Совет Союза избирается один депутат.
Статья 25. На основании статьи 35 Конституции СССР Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам.
Избирательные округа по выборам в Совет Национальностей образуются по норме: 25 округов в каждой союзной республике, 11 округов в каждой автономной республике, 5 округов в каждой автономной области и один избирательный округ в каждом национальном округе. От каждого избирательного округа по выборам в Совет Национальностей избирается один депутат.
Статья 26. Образование избирательных округов по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Список избирательных округов по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей опубликовывается Президиумом Верховного Совета СССР не позднее чем за два месяца до дня выборов.
Глава IV. Избирательные участки
Статья 27. Для приема избирательных бюллетеней и подсчета голосов территория городов и районов, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки, общие для выборов в Совет Союза и Совет Национальностей.
Статья 28. Образование избирательных участков производится в городах – исполнительными комитетами городских советов депутатов трудящихся; в городах с районным делением – исполнительными комитетами районных советов депутатов трудящихся; в сельских местностях – исполнительными комитетами районных и уездных советов депутатов трудящихся.
Образование избирательных участков производится не позднее чем за 45 дней до выборов.
Статья 29. В городах, промышленных пунктах, а также в селах и на территории сельсоветов, насчитывающих более 2000 человек населения, избирательные участки образуются из расчета один избирательный участок на 1500-3000 человек населения.
Статья 30. Территория сельсовета, насчитывающего не более 2000 человек населения, составляет, как правило, один избирательный участок; в каждой станице, деревне, кишлаке, ауле, насчитывающих от 500, но не более 2000 человек населения, образуется отдельный избирательный участок. В селениях или в группе селений, насчитывающих менее 500, но не ниже 300 человек населения, в тех случаях, когда расстояние от таких селений до центра избирательного участка превышает 10 километров, могут быть образованы отдельные избирательные участки.
Статья 31. В отдаленных северных и восточных районах, где преобладают мелкие поселения, допускается образование избирательных участков с числом населения не менее 100 человек.
В национальных округах Севера, а также в горных и кочевых районах могут быть образованы избирательные участки с населением менее 100 человек, однако не ниже 50 человек.
Статья 32. Воинские части и войсковые соединения составляют отдельные избирательные участки с числом не менее 50 и не более 3000 избирателей, которые входят в избирательный округ по месту нахождения части или войскового соединения.
Статья 33. На судах с числом избирателей не менее 25, находящихся в плавании в день выборов, могут быть образованы отдельные избирательные участки, входящие в избирательные округа по месту приписки судна.
Статья 34. При больницах, родильных домах, санаториях, домах инвалидов с числом избирателей не менее 50, образуются отдельные избирательные участки.
В больницах с несколькими корпусами могут быть образованы избирательные участки при отдельных корпусах при наличии в каждом из них не менее 50 избирателей.
Статья 35. В пассажирских поездах дальнего следования, находящихся в день выборов в пути, образуются избирательные участки для приема бюллетеней от избирателей, имеющих "Удостоверения на право голосования".
Глава V. Избирательные комиссии
Статья 36. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР составляется из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих – по предприятиям, военнослужащих – по воинским частям, собраний крестьян – по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов – по совхозам.
Статья 37. Центральная избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов и утверждается Президиумом Верховного Совета СССР не позднее чем за 55 дней до выборов.
Статья 38. Центральная избирательная комиссия:
а) наблюдает на всей территории СССР за неуклонным исполнением в ходе выборов "Положения о выборах в Верховный Совет СССР";
б) рассматривает жалобы на неправильные действия избирательных комиссий и выносит по жалобам окончательные решения;
в) устанавливает образцы избирательных ящиков, форму и цвет избирательных бюллетеней, форму протокола окружной избирательной комиссии о регистрации кандидатов, форму протоколов по подсчету голосов, форму удостоверений об избрании, образцы печатей избирательных комиссий;
г) регистрирует избранных депутатов в Верховный Совет СССР;
д) сдает мандатным комиссиям Совета Союза и Совета Национальностей делопроизводство по выборам.
Статья 39. В каждой союзной и автономной республике, автономной области и национальном округе образуются избирательные комиссии союзной и автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей.
Статья 40. Избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих – по предприятиям, военнослужащих – по воинским частям, собраний крестьян – по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов – по совхозам.
Статья 41. Избирательные комиссии союзной и автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 6-10 членов и утверждаются президиумами верховных советов союзных и автономных республик и исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся автономных областей и национальных округов не позднее чем за 50 дней до выборов.
Статья 42. Избирательная комиссия союзной, автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет национальностей:
а) наблюдает на территории республики, автономной области, национального округа за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет национальностей "Положения о выборах в Верховный Совет СССР";
б) рассматривает жалобы на неправильные действия избирательных комиссий по выборам в Совет Национальностей.
Статья 43. В каждом округе по выборам в Совет Союза образуется окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия.
Статья 44. Окружные по выборам в Совет Союза избирательные комиссии составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих – по предприятиям, военнослужащих – по воинским частям, собраний крестьян – по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов – по совхозам.
Статья 45. Окружные по выборам в Совет Союза избирательные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 8 членов и утверждаются: в республиках, имеющих краевое или областное деление – исполнительными комитетами краевых и областных советов депутатов трудящихся, а в республиках, не имеющих областного или краевого деления – президиумами верховных советов республик не позднее чем за 50 дней до выборов.
Статья 46. Окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия:
а) наблюдает на территории своего избирательного округа за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет Союза "Положения о выборах в Верховный Совет СССР";
б) рассматривает жалобы на неправильные действия участковых избирательных комиссий и выносит по жалобам решения;
в) наблюдает за своевременным образованием избирательных участков соответствующими исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся;
г) наблюдает за своевременным составлением и доведением до всеобщего сведения списков избирателей;
д) регистрирует выставленных с соблюдением требований Конституции СССР и "Положения о выборах в Верховный Совет СССР" кандидатов в депутаты;
е) снабжает участковые избирательные комиссии избирательными бюллетенями по выборам в Совет Союза по установленной форме;
ж) производит подсчет голосов и устанавливает результаты выборов по округу;
з) выдает избранному депутату удостоверение об избрании;
и) представляет в Центральную избирательную комиссию делопроизводство по выборам.
Статья 47. В каждом округе по выборам в Совет Национальностей образуется окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия.
Статья 48. Окружные по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих – по предприятиям, военнослужащих – по воинским частям, собраний крестьян – по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов – по совхозам.
Статьи 49. Окружные по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 8 членов и утверждаются президиумами верховных советов союзных и автономных республик и исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся автономных областей и национальных округов не позднее чем за 50 дней до выборов.
Статья 50. Окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия:
а) наблюдает на территории своего избирательного округа за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет Национальностей "Положения о выборах в Верховный Совет СССР";
б) рассматривает жалобы на неправильные действия участковых избирательных комиссий и выносит по жалобам решения;
в) наблюдает за своевременным образованием избирательных участков соответствующими исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся;
г) наблюдает за своевременным составлением и доведением до всеобщего сведения списков избирателей;
д) регистрирует выставленных с соблюдением требований Конституции СССР и "Положения о выборах в Верховный Совет СССР" кандидатов в депутаты;
е) снабжает участковые избирательные комиссии избирательными бюллетенями по выборам в Совет Национальностей по установленной форме;
ж) производит подсчет голосов и устанавливает результаты выборов по округу;
з) выдает избранному депутату удостоверение об избрании;
и) представляет делопроизводство по выборам соответственно в избирательную комиссию по выборам в Совет Национальностей союзной и автономной республики или в избирательную комиссию по выборам в Совет Национальностей автономной области или национального округа.
Статья 51. Участковые избирательные комиссии составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих – по предприятиям, военнослужащих – по воинским частям, собраний крестьян – по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов – по совхозам.
Статья 52. Участковые избирательные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-8 членов, а в избирательных участках, насчитывающих менее 300 человек населения, в составе председателя, секретаря и 1-3 членов и утверждаются в городах – исполнительными комитетами городских советов депутатов трудящихся; в городах с районным делением – исполнительными комитетами районных советов; в сельских местностях – исполнительными комитетами районных или уездных советов не позднее чем за 40 дней до выборов.
Статья 53. Участковая избирательная комиссия:
а) принимает заявления о неправильностях в списке избирателей и вносит их на рассмотрение исполнительного комитета совета, опубликовавшего список;
б) производит по избирательному участку прием избирательных бюллетеней;
в) производит подсчет голосов по каждому кандидату в депутаты;
г) передает делопроизводство по выборам соответственно в окружную по выборам в Совет Союза и в окружную по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии.
Статья 54. Заседания Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий по выборам в Совет Национальностей союзных и автономных республик, автономных областей и национальных округов, окружных по выборам в Совет Союза избирательных комиссий и окружных по выборам в Совет Национальностей избирательных комиссий, а равно участковых избирательных комиссий считаются действительными, если на них участвует больше половины общего состава комиссий.
Статья 55. Все вопросы в избирательных комиссиях решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов голос председателя дает перевес.
Статья 56. Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей союзных и автономных республик, автономных областей и национальных округов, окружные по выборам в Совет Союза избирательные комиссии, окружные по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии имеют свою печать по образцу, установленному Центральной избирательной комиссией.
Глава VI. Порядок выставления кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР
Статья 57. На основании статьи 141 Конституции СССР право выставления кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР обеспечивается за общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативными организациями, организациями молодежи и культурными обществами.
Статья 58. Право выставления кандидатов осуществляют как центральные органы общественных организаций и обществ трудящихся, так и их республиканские, краевые, областные, уездные и районные органы, равно как общие собрания рабочих и служащих – по предприятиям, военнослужащих – по воинским частям, общие собрания крестьян – по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов – по совхозам.
Статья 59. Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР может голосоваться только в одном округе.
Статья 60. Кандидаты в депутаты не могут состоять членами окружных по выборам в Совет Союза и в Совет Национальностей избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий того округа, где они выставлены кандидатами в депутаты.
Статья 61. Общественная организация или общество трудящихся, выставившие кандидата в депутаты Верховного Совета СССР, обязаны представить в окружную избирательную комиссию следующие документы:
а) протокол собрания или заседания, на котором был выставлен кандидат в депутаты, подписанный членами президиума, с указанием их местожительства, наименования организации, выставившей кандидата, указания о месте, времени и количестве участников собрания или заседания, выставившего кандидата в депутаты, причем в протоколе должны быть указаны фамилия, имя, отчество кандидата в депутаты, его возраст, местожительство, партийность, занятие;
б) заявление кандидата в депутаты об его согласии баллотироваться по данному избирательному округу от выставившей его организации.
Статья 62. Не позднее чем за 30 дней до выборов все общественные организации или общества трудящихся, выставившие кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР, обязаны зарегистрировать кандидатов в депутаты соответственно или в окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии, или в окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии.
Статья 63. Окружные по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии обязаны зарегистрировать всех кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР, выставленных общественными организациями и обществами трудящихся с соблюдением требований Конституции СССР и "Положения о выборах в Верховный Совет СССР".
Статья 64. Фамилия, имя, отчество, возраст, занятие, партийность каждого зарегистрированного кандидата в депутаты Верховного Совета СССР и наименование общественной организации, выставившей кандидата, опубликовываются соответственно окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссией и окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до выборов.
Статья 65. Все зарегистрированные кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР подлежат обязательному включению в избирательный бюллетень.
Статья 66. Отказ окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии в регистрации кандидата в депутаты может быть обжалован в двухдневный срок в Центральную избирательную комиссию, решение которой является окончательным.
Статья 67. Отказ окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии в регистрации кандидата может быть обжалован в двухдневный срок в избирательную комиссию союзной, автономной республики, автономной области, национального округа, а решение последней – в Центральную избирательную комиссию. Решение Центральной избирательной комиссии является окончательным.
Статья 68. Окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия и окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия обязаны не позднее чем за 15 дней до выборов в Верховный Совет СССР напечатать и разослать всем участковым избирательным комиссиям избирательные бюллетени.
Статья 69. Избирательные бюллетени печатаются по форме, установленной Центральной избирательной комиссией, на языках населения соответствующего избирательного округа в количестве, обеспечивающем всех избирателей.
Статья 70. Каждой организации, выставившей кандидата, зарегистрированного в окружной избирательной комиссии, равно как каждому гражданину СССР обеспечивается право беспрепятственной агитации за этого кандидата на собраниях, в печати и иными способами, согласно статье 125 Конституции СССР.
Глава VII. Порядок голосования
Статья 71. Выборы в Верховный совет СССР производятся в течение одного дня – общего для всего СССР.
Статья 72. День выборов в Верховный Совет СССР устанавливается Президиумом Верховного Совета СССР не позднее чем за два месяца до срока выборов. Выборы производятся в нерабочий день.
Статья 73. Ежедневно в течение последних 20 дней перед выборами участковая избирательная комиссия опубликовывает или широко оповещает избирателей каким-либо иным способом о дне выборов и месте выборов.
Статья 74. Подача голосов избирателями производится в день выборов от 6 часов утра до 12 часов ночи по местному времени.
Статья 75. В 6 часов утра в день выборов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии ее членов проверяет избирательные ящики и наличие составленного по установленной форме списка избирателей, после чего закрывает и опечатывает ящики печатью комиссии и приглашает избирателей приступить к подаче голосов.
Статья 76. В помещении для выборов выделяется для заполнения бюллетеней особая комната, в которой во время голосования запрещается присутствие кого бы то ни было, в том числе и членов участковой избирательной комиссии, кроме голосующих, при допуске в комнату для заполнения бюллетеней одновременно нескольких избирателей она должна быть оборудована перегородками или ширмами по числу допускаемых одновременно избирателей.
Статья 77. Каждый избиратель голосует лично, являясь для этого в помещение для голосования. Подача голосов избирателями производится путем опускания в избирательный ящик избирательных бюллетеней.
Статья 78. Явившийся в избирательное помещение избиратель предъявляет секретарю или уполномоченному на то члену участковой избирательной комиссии либо паспорт, либо колхозную книжку, либо профсоюзный билет, либо иное удостоверение личности и после проверки по списку избирателей и отметки в списке избирателей получает избирательные бюллетени установленного образца.
Статья 79. Избиратель в комнате, отведенной для заполнения избирательных бюллетеней, оставляет в каждом избирательном бюллетене фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая фамилии остальных, затем избиратель переходит в комнату, где помещается участковая избирательная комиссия, и опускает избирательные бюллетени в избирательный ящик.
Статья 80. Избиратели, не имеющие возможности в силу неграмотности или какого-нибудь физического недостатка самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе пригласить в комнату, где заполняются избирательные бюллетени, любого другого избирателя для заполнения избирательных бюллетеней.
Статья 81. Выборная агитация в избирательном помещении во время подачи голосов не допускается.
Статья 82. Лиц, явившихся в помещение для выборов с "Удостоверением на право голосования", согласно статье 20 настоящего "Положения о выборах в Верховный Совет СССР" участковая избирательная комиссия заносит в список избирателей, который подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Статья 83. Ответственность за порядок в избирательном помещении несет председатель Участковой избирательной комиссии и его распоряжения для всех присутствующих обязательны.
Статья 84. В день выборов в 12 часов ночи председатель участковой избирательной комиссий объявляет подачу голосов законченной, и комиссия приступает к вскрытию избирательных ящиков.
Глава VIII. Определение результатов выборов
Статья 85. В помещении, где участковая избирательная комиссия производит подсчет голосов, при подсчете голосов имеют право присутствовать специально на то уполномоченные представители общественных организаций и обществ трудящихся, а также представители печати.
Статья 86. Участковая избирательная комиссия, вскрыв ящики, сверяет число поданных бюллетеней с числом лиц, получивших бюллетени по списку избирателей, и результаты сверки заносит в протокол.
Статья 87. Председатель участковой избирательной комиссии оглашает в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии результаты голосования по каждому бюллетеню.
Статья 88. Признаются недействительными бюллетени, в которых при голосовании оставлено более одного кандидата, а также бюллетени неустановленного образца.
Статья 89. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования, что отмечается в протоколе.
Статья 90. Подсчет голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты, и запись результатов голосования ведется отдельно по выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей.
Статья 91. Участковая избирательная комиссия составляет по установленной форме протокол голосования в трех экземплярах, а участковые избирательные комиссии, расположенные на территории автономных республик, автономных областей и национальных округов – в четырех экземплярах, подписываемых всеми членами Участковой избирательной комиссии, в том числе обязательно председателем и секретарем.
Статья 92. В протоколе голосования участковой избирательной комиссии должно быть указано:
а) время начала и окончания подачи голосов;
б) общее число избирателей, состоящих в списке избирателей;
в) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
г) число избирателей, принявших участие в голосовании, отдельно по выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей;
д) число бюллетеней, признанных недействительными, отдельно по выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей;
е) число бюллетеней, в которых вычеркнуты фамилии всех кандидатов, отдельно по выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей;
ж) результаты подсчета голосов по каждому кандидату;
з) краткое изложение заявлений и жалоб, поданных в участковую избирательную комиссию, и принятые участковой избирательной комиссией решения.
Статья 93. После окончания подсчета голосов и составления протокола председатель участковой избирательной комиссии оглашает на заседании комиссии результаты голосования.
Статья 94. Один экземпляр протокола голосования, составленного участковой избирательной комиссией, направляется с нарочным в течение 24 часов в окружную по выборам в Совет Союза избирательную комиссию, второй экземпляр протокола голосования, составленный участковой избирательной комиссией, направляется с нарочным в течение 24 часов в окружную по выборам в Совет Национальностей избирательную комиссию.
Статья 95. Все избирательные бюллетени (отдельно действительные и отдельно признанные недействительными) отдельно по Совету Союза и отдельно по Совету Национальностей должны быть опечатаны печатью участковой избирательной комиссии и вместе с последним экземпляром протокола голосования и печатью сданы председателем участковой избирательной комиссии на хранение: в городах – исполнительным комитетам городских советов депутатов трудящихся, а в городах с районным делением – исполнительным комитетам районных советов; в сельских местностях – исполнительным комитетам районных или уездных советов депутатов трудящихся.
Статья 96. На исполнительные комитеты советов депутатов трудящихся возлагается обязанность хранить избирательные бюллетени впредь до указания Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 97. В помещении, где окружная избирательная комиссия производит подсчет голосов, имеют право присутствовать при подсчете голосов специально на то уполномоченные представители общественных организаций и обществ трудящихся, а также представители печати.
Статья 98. Окружная избирательная комиссия производит подсчет голосов на основании протоколов, представленных участковыми избирательными комиссиями, и устанавливает количество голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты.
Статья 99. Окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Союза и окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Национальностей от союзной республики составляют протокол голосования в двух экземплярах, а окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Национальностей от автономной республики, автономной области и национального округа составляет протокол голосования в трех экземплярах, подписываемых всеми членами окружной избирательной комиссии, в том числе обязательно председателем и секретарем.
Статья 100. В протоколе голосования окружной избирательной комиссии должно быть указано:
а) число участковых избирательных комиссий по округу;
б) число участковых избирательных комиссий, представивших протоколы голосования;
в) общее число избирателей по округу;
г) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
д) число избирателей, принявших участие в голосовании;
е) число бюллетеней, признанных недействительными;
ж) число бюллетеней, в которых вычеркнуты фамилии всех кандидатов;
з) число голосов, поданных за каждого кандидат в депутаты;
и) краткое изложение заявлений и жалоб, поданных в окружную избирательную комиссию, и принятые окружной избирательной комиссией решения.
Статья 101. После подписания протокола председатель окружной избирательной комиссии на заседании комиссии оглашает результаты выборов.
Статья 102. Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР, получивший абсолютное большинство голосов, т.е. больше половины всех голосов, поданных по округу и признанных действительными, считается избранным.
Статья 103. Председатель окружной избирательной комиссии выдает избранному кандидату в депутаты удостоверение об избрании его депутатом Верховного Совета СССР.
Статья 104. Не позднее 24 часов после окончания подсчета голосов председатель окружной по выборам в Совет Союза, а также председатель окружной по выборам в Совет Национальностей избирательных комиссий обязаны переслать первый экземпляр протокола в запечатанном виде с нарочным в Центральную избирательную комиссию, второй экземпляр протокола – в избирательную комиссию союзной республики, автономной республики, автономной области, национального округа по выборам в Совет Национальностей.
Статья 105. Если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов, соответствующая окружная избирательная комиссия отмечает об этом особо в протоколе и сообщает: в Центральную избирательную комиссию и избирательную комиссию союзной, автономной республики, автономной области или национального округа по выборам и Совет Национальностей и одновременно объявляет перебаллотировку двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов, а также назначает день перебаллотировки не позднее чем в двухнедельный срок по истечении первого тура выборов.
Статья 106. Если поданное количество голосов по округу составляет меньше половины числа избирателей, имеющих право голосования по этому округу, окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Союза или по выборам в Совет Национальностей отмечает об этом в протоколе и сообщает немедленно в Центральную избирательную комиссию и в избирательную комиссию по выборам в Совет Национальностей союзной, автономной республики, автономной области или национального округа. В этом случае Центральная избирательная комиссия назначает новые выборы не позднее чем в двухнедельный срок после первых выборов.
Статья 107. Перебаллотировка кандидатов в депутаты, равно как новые выборы взамен признанных недействительными производятся по спискам избирателей, составленным для первых выборов, и в полном соответствии с настоящим "Положением о выборах в Верховный Совет СССР".
Статья 108. В случае выбытия депутата из состава Верховного Совета СССР, Президиум Верховного Совета СССР не позднее чем в двухмесячный срок после выбытия депутата из состава Верховного Совета СССР назначает в соответствующем избирательном округе выборы нового депутата.
Статья 109. Всякий, кто путем насилия, обмана, угроз или подкупа будет препятствовать гражданину СССР в свободном осуществлении его права избирать и быть избранным в Верховный Совет СССР, карается лишением свободы на срок до двух лет.
Статья 110. Должностное лицо совета или член избирательной комиссии, совершившие подделку избирательных документов или заведомо неправильный подсчет голосов, караются лишением свободы на срок до трех лет.
Положение о выборах в Верховный Совет СССР. 9.1.1950 г.[8]
Глава I. Избирательная система
Статья 1. На основании статьи 134 Конституции СССР выборы депутатов в Верховный Совет СССР производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. На основании статьи 135 Конституции СССР выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов в Верховный Совет СССР, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных нрав.
Статья 3. Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран каждый гражданин СССР, достигший 23 лет. независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности.
Статья 4. На основании статьи 136 Конституции СССР выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах в Верховный Совет СССР на равных основаниях.
Статья 5. На основании статьи 137 Конституции СССР женщины участвуют в выборах и могут быть избранными в Верховный Совет СССР на равных правах с мужчинами.
Статья 6. На основании статьи 138 Конституции СССР граждане, состоящие в рядах Вооруженных сил СССР, пользуются правом избирать и быть избранными в Верховный Совет СССР наравне со всеми гражданами.
Статья 7. На основании статьи 139 Конституции СССР выборы депутатов являются прямыми: избрание депутатов в Верховный Совет СССР производится гражданами непосредственно путем прямых выборов.
Статья 8. На основании статьи 140 Конституции СССР голосование при выборах депутатов в Верховный Совет СССР является тайным.
Статья 9. Лица, проживающие на территории СССР и не являющиеся гражданами СССР, а состоящие в гражданстве или подданстве иностранных государств, не имеют права принимать участие в выборах и быть избранными в Верховный Совет СССР.
Статья 10. На основании статьи 141 Конституции СССР кандидаты при выборах в Верховный Совет СССР выставляются по избирательным округам.
Статья 11. Расходы, связанные с проведением выборов в Верховный Совет СССР, производятся за счет государства.
Глава II. Списки избирателей
Статья 12. В списки избирателей включаются все граждане, имеющие избирательное право и проживающие (постоянно или временно) к моменту составления списков на территории данного совета, достигшие ко дню выборов 18 лет.
Статья 13. Никто из избирателей не может быть внесен более, чем в один список избирателей.
Статья 14. Не вносятся в списки избирателей лица, лишенные избирательных прав по суду в течение всего установленного в судебном приговоре срока лишения избирательных прав, а также лица, признанные в установленном законом порядке умалишенными.
Статья 15. Списки избирателей составляются в городах исполнительными комитетами городских советов депутатов трудящихся, в городах с районным делением — исполнительными комитетами районных советов, в поселках — исполнительными комитетами поселковых советов, в сельских местностях — исполнительными комитетами сельских (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) или волостных советов депутатов трудящихся.
Статья 16. Списки избирателей, состоящих в воинских частях и войсковых соединениях, составляются за подписью командира. Все прочие военнослужащие вносятся в списки избирателей по месту жительства соответствующими исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся.
Статья 17. Списки избирателей составляются по каждому избирательному участку по форме, утвержденной Президиумом Верховного Совета СССР, в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, возраста и местожительства избирателя и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета совета депутатов трудящихся.
Статья 18. За 30 дней до выборов исполнительный комитет совета депутатов трудящихся вывешивает списки избирателей для всеобщего обозрения или обеспечивает избирателям возможность ознакомлении с этими списками в помещении совета или избирательного участка.
Статья 19. Подлинник списков избирателей хранится соответственно в исполнительном комитете совета депутатов трудящихся и в воинской части или в войсковом соединении.
Статья 20. При перемене избирателем места своего пребывания в срок между опубликованием списка избирателей и днем выборов соответствующий исполнительный комитет совета депутатов трудящихся выдает ему по форме, установленной Президиумом Верховного Совета СССР «Удостоверение на право голосования» и отмечает в списке избирателей — «выбыл»; в пункте нового местожительства (постоянного или временного) избиратель вносится в список избирателей по предъявлении «Удостоверения на право голосования», а также удостоверения личности.
Статья 21. Заявления о неправильности в списке избирателей (невключение в список, исключение из списка, искажение фамилии, имени, отчества, неправильное включение в список лиц, лишенных избирательных прав) подаются в исполнительный комитет совета депутатов трудящихся, опубликовавший списки, который обязан не позднее, чем в 3-дневный срок, рассмотреть каждое заявление о неправильности в списке избирателей.
Статья 22. По рассмотрении заявления о неправильности в списке избирателей исполнительный комитет совета депутатов трудящихся обязан либо внести необходимые исправления в список избирателей, либо выдать заявителю письменную справку о мотивах отклонения его заявления.
Статья 23. В случае несогласия с решением исполнительного комитета совета депутатов трудящихся по вопросу о неправильности в списке избирателей заявитель может подать жалобу в народный суд, которые не позднее, чем в 3-дневный срок, обязан, в открытом судебном заседании, с вызовом заявителя и представителя исполнительного комитета совета, рассмотреть эту жалобу и свое решение немедленно сообщить как заявителю, так и исполнительному комитету совета. Решение народного суда окончательно.
Глава III. Избирательные округа по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей
Статья 24. На основании статьи 34 Конституции СССР Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам, образуемым по норме: 300 тысяч населения — на округ. От каждого избирательного округа по выборам в Совет Союза избирается один депутат.
Статья 25. На основании статьи 35 Конституции СССР Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам.
Избирательные округа по выборам в Совет Национальностей образуются по норме: 25 округов в каждой союзной республике, 11 округов в каждой автономной республике, 5 округов в каждой автономной области и один избирательный округ в каждом национальном округе. От каждого избирательного округа по выборам в Совет Национальностей избирается один депутат.
Статья 26. Образование избирательных округов по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Список избирательных округов по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей опубликовывается Президиумом Верховного Совета СССР не позднее, чем за два месяца до дня выборов.
Глава IV. Избирательные участки
Статья 27. Для приема избирательных бюллетеней и подсчета голосов территория городов и районов, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки, общие для выборов в Совет Союза и Совет Национальностей.
Статья 28. Образование избирательных участков производится в городах — исполнительными комитетами городских советов депутатов трудящихся в городах с районным делением — исполнительными комитетами районных советов депутатов трудящихся; и сельских местностях — исполнительными комитетами районных и уездных советов депутатов трудящихся.
Образование избирательных участков производится не позднее, чем за 45 дней до выборов.
Статья 29. В городах, поселках, а также в селах и на территории сельсоветов, насчитывающих более 2000 человек населения, избирательные участки образуются из расчета — один избирательный участок на 1500—3000 человек населения.
Статья 30. Территория сельсовета, насчитывающего не более 2000 человек населения, составляет, как правило, один избирательный участок; в каждой станице, деревне, кишлаке, ауле, насчитывающих от 500, но не более 2000 человек населения, образуется отдельный избирательный участок. В селениях или в группе селений, насчитывающих менее 500, но не ниже 300 человек населения, в тех случаях, когда расстояние от таких селений до центра избирательного участка превышает 10 километров, могут быть образованы отдельные избирательные участки.
Статья 31. В отдаленных северных и восточных районах, где преобладают мелкие поселения, допускается образование избирательных участков с числом населения не менее 100 человек.
В национальных округах Севера, а также в горных и кочевых районах могут быть образованы избирательные участки с населением менее 100 человек, однако не ниже 50 человек.
Статья 32. Воинские части и войсковые соединения составляют отдельные избирательные участки с числом не менее 50 и не более 3000 избирателей, которые входят в избирательный округ по месту нахождения части или войскового соединения.
Статья 33. На судах, с числом избирателей не менее 25, находящихся в плавании в день выборов, могут быть образованы отдельные избирательные участки, входящие в избирательные округа по месту приписки судна.
Статья 34. При больницах, родильных домах, санаториях, домах инвалидов, с числом избирателей не менее 50, образуются отдельные избирательные участки.
В больницах с несколькими корпусами могут быть образованы избирательные участки при отдельных корпусах при наличии в каждом из них не менее 50 избирателей.
Статья 35. В пассажирских поездах дальнего следования, находящихся в день выборов в пути, образуются избирательные участки для приема бюллетеней от избирателей, имеющих «Удостоверения на право голосования».
Глава V. Избирательные комиссии
Статья 36. Центральная избирательная комиссия но выборам в Верховный Совет СССР составляется из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих по предприятиям и учреждениям, военнослужащих по воинским частям, собраний крестьян по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов — по совхозам.
Статья 37. Центральная избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 24 членов и утверждается Президиумом Верховного Совета СССР не позднее, чем за 50 дней до выборов.
Статья 38. Центральная избирательная комиссия:
а) наблюдает на всей территории СССР за неуклонным исполнением в ходе выборов «Положения о выборах в Верховный Совет СССР»;
б) рассматривает жалобы на неправильные действия избирательных комиссий и выносит по жалобам окончательные решения;
в) устанавливает образцы избирательных ящиков, форму и цвет избирательных бюллетеней, форму протокола окружной избирательной комиссии о регистрации кандидатов, форму протоколов по подсчету голосов, форму удостоверений об избрании, образцы печатей избирательных комиссий;
г) регистрирует избранных депутатов в Верховный Совет СССР;
д) сдает мандатным комиссиям Совета Союза и Совета Национальностей делопроизводство по выборам.
Статья 39. В каждой союзной и автономной республике, автономной области и национальном округе образуются избирательные комиссии союзной и автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей.
Статья 40. Избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих по предприятиям и учреждениям, военнослужащих по воинским частям, собраний крестьян по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов — по совхозам.
Статья 41. Избирательные комиссии союзной и автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 10—16 членов и утверждаются президиумами верховных советов союзных и автономных республик и исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся автономных областей и национальных округов не позднее, чем за 50 дней до выборов.
Статья 42. Избирательная комиссия союзной, автономной республики, автономной области и национального округа по выборам в Совет Национальностей:
а) наблюдает на территории республики, автономной области, национального округа за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет Национальностей «Положения о выборах в Верховный Совет СССР»;
б) рассматривает жалобы на неправильные действия избирательных комиссий по выборам в Совет Национальностей.
Статья 43. В каждом округе по выборам в Совет Союза образуется окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия.
Статья 44. Окружные по выборам в Совет Союза избирательные комиссии составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих по предприятиям и учреждениям, военнослужащих по воинским частям, собраний крестьян по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов — по совхозам.
Статья 45. Окружные по выборам в Совет Союза избирательные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 8 членов и утверждаются: в республиках, имеющих краевое или областное деление — исполнительными комитетами краевых и областных советов депутатов трудящихся, а в республиках, не имеющих областного или краевого деления — президиумами верховных советов республик не позднее, чем за 50 дней до выборов.
Статья 46. Окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия:
а) наблюдает на территории своего избирательного округа за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет Союза «Положения о выборах в Верховный Совет СССР»;
б) рассматривает жалобы на неправильные действия участковых избирательных комиссий и выносит по жалобам решения;
в) наблюдает за своевременным образованием избирательных участков соответствующими исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся;
г) наблюдает за своевременным составлением и доведением до всеобщего сведения списков избирателей;
д) регистрирует выставленных с соблюдением требований Конституции СССР и «Положения о выборах в Верховный Совет СССР» кандидатов в депутаты;
е) снабжает участковые избирательные комиссии избирательными бюллетенями по выборам в Совет Союза по установленной форме;
ж) производит подсчет голосов и устанавливает результаты выборов по округу;
з) выдает избранному депутату удостоверение об избрании;
и) представляет в Центральную избирательную комиссию делопроизводство по выборам.
Статья 47. В каждом округе по выборам в Совет Национальностей образуется окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия.
Статья 48. Окружные по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся; зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих по предприятиям и учреждениям, военнослужащих по воинским частям, собраний крестьян по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов — по совхозам.
Статья 49. Окружные по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 8 членов и утверждаются президиумами верховных советов союзных и автономных республик и исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся автономных областей и национальных округов не позднее, чем за 50 дней до выборов.
Статья 50. Окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная Комиссия:
а) наблюдает на территории своего избирательного округа за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет Национальностей «Положения о выборах в Верховный Совет СССР»;
б) рассматривает жалобы на неправильные действия участковых избирательных комиссий и выносит по жалобам решения;
в) наблюдает за своевременным образованием избирательных участков соответствующими исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся;
г) наблюдает за своевременным составлением и доведением до всеобщего сведения списков избирателей;
д) регистрирует выставленных с соблюдением требований Конституции СССР и «Положения о выборах в Верховный Совет СССР» кандидатов в депутаты;
с) снабжает участковые избирательные комиссии избирательными бюллетенями по выборам в Совет Национальностей по установленной форме;
ж) производит подсчет голосов и устанавливает результаты выборов по округу;
з) выдает избранному депутату удостоверение об избрании;
и) представляет делопроизводство по выборам соответственно в избирательную комиссию по выборам в Совет Национальностей союзной и автономной республики или в избирательную комиссию по выборам в Совет Национальностей автономной области или национального округа.
Статья 51. В каждом избирательном участке образуется участковая избирательная комиссия общая по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей.
Участковые избирательные комиссии составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих по предприятиям и учреждениям, военнослужащих по воинским частям, собраний крестьян по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов — по совхозам.
Статья 52. Участковые избирательные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-8 членов, а в избирательных участках, насчитывающих менее 300 человек населения, в составе председателя, секретаря и 1-3 членов и утверждаются — в городах исполнительными комитетами городских советов депутатов трудящихся; в городах с районным делением — исполнительными комитетами районных советов; в сельских местностях — исполнительными комитетами районных или уездных советов не позднее, чем за 40 дней до выборов.
Статья 53. Участковая избирательная комиссия:
а) принимает заявления о неправильностях в списке избирателей и вносит их на рассмотрение исполнительного комитета совета, опубликовавшего список;
б) производит по избирательному участку прием избирательных бюллетеней;
в) производит подсчет голосов по каждому кандидату в депутаты;
г) передает делопроизводство по выборам соответственно в окружную по выборам в Совет Союза и в окружную по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии.
Статья 54. Заседания Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий по выборам в Совет Национальностей союзных и автономных республик, автономных областей и национальных округов, окружных по выборам в Совет Союза избирательных комиссий и окружных по выборам в Совет Национальностей избирательных комиссий, а равно участковых избирательных комиссий считаются действительными, если на них участвует больше половины общего состава комиссий.
Статья 55. Все вопросы в избирательных комиссиях решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов голос председателя дает перевес.
Статья 56. Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей союзных и автономных республик, автономных областей и национальных округов, окружные по выборам в Совет Союза избирательные комиссии, окружные по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии имеют свою печать по образцу, установленному Центральной избирательной комиссией.
Глава VI. Порядок выставления кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР
Статья 57. На основании статьи 141 Конституции СССР кандидаты в депутаты выставляются по избирательным округам.
Право выставления кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР обеспечивается за общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативными организациями, организациями молодежи и культурными обществами.
Статья 58. Право выставления кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР осуществляют как центральные органы общественных организаций и обществ трудящихся, так и их республиканские, краевые, областные, уездные и районные органы, равно как общие собрания рабочих и служащих по предприятиям и учреждениям, военнослужащих по воинским частям. общие собрания крестьян по колхозам, селам и волостям, рабочих и служащих совхозов — по совхозам.
Статья 59. Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР может голосоваться только в одном округе.
Статья 60. Кандидаты в депутаты не могут состоять членами окружных по выборам в Совет Союза и в Совет Национальностей избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий того округа, где они выставлены кандидатами в депутаты.
Статья 61. Общественная организация или общество трудящихся, выставившие кандидата в депутаты Верховного Совета СССР, обязаны для регистрации кандидата представить в окружную избирательную комиссию следующие документы:
а) протокол собрания или заседания, на котором был выставлен кандидат в депутаты, подписанный членами президиума, с указанием их местожительства; в протоколе должны быть указаны: наименование организации, выставившей кандидата, место, время и количество участников собрания или заседания, фамилия, имя, отчество кандидата в депутаты, его возраст, местожительство, партийность, занятие;
б) заявление кандидата в депутаты об его согласии баллотироваться по данному избирательному округу от выставившей его организации.
Статья 62. Не позднее, чем за 30 дней до выборов все общественные организации или общества трудящихся, выставившие кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР, обязаны зарегистрировать кандидатов в депутаты соответственно или в окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии, или в окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии.
Статья 63. Окружные по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей избирательные комиссии обязаны зарегистрировать всех кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР, выставленных общественными организациями и обществами трудящихся с соблюдением требований Конституции СССР и «Положения о выборах в Верховный Совет СССР».
Статья 64. Фамилия, имя, отчество, возраст, занятие, партийность каждого зарегистрированного кандидата в депутаты Верховного Совета СССР и наименование общественной организации, выставившей кандидата, опубликовываются соответственно окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссией и окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссией не позднее, чем за 25 дней до выборов.
Статья 65. Все зарегистрированные кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР подлежат обязательному включению в избирательный бюллетень.
Статья 66. Отказ окружной по выборам в Совет Союза избирательной комиссии в регистрации кандидата в депутаты может быть обжалован в двухдневный срок в Центральную избирательную комиссию, решение которой является окончательным.
Статья 67. Отказ окружной по выборам в Совет Национальностей избирательной комиссии в регистрации кандидата может быть обжалован в двухдневный срок в избирательную комиссию союзной, автономной республики, автономной области, национального округа, а решение последней — в Центральную избирательную комиссию. Решение Центральной избирательной комиссии является окончательным.
Статья 68. Окружная по выборам в Совет Союза избирательная комиссия и окружная по выборам в Совет Национальностей избирательная комиссия обязаны не позднее, чем за 15 дней до выборов в Верховный Совет СССР, напечатать и разослать всем участковым избирательным комиссиям избирательные бюллетени.
Статья 69. Избирательные бюллетени печатаются по форме, установленной Центральной избирательной комиссией, на языках населения соответствующего избирательного округа в количестве, обеспечивающем, всех избирателей.
Статья 70. Каждой организации, выставившей кандидата, зарегистрированного в окружной избирательной комиссии, равно как каждому гражданину СССР обеспечивается право беспрепятственной агитации за этого кандидата на собраниях, в печати и иными способами, согласно статье 125 Конституции СССР.
Глава VII. Порядок голосования
Статья 71. Выборы в Верховный Совет СССР производятся в течение одного дня — общего для всего СССР.
Статья 72. День выборов в Верховный Совет СССР устанавливается Президиумом Верховного Совета СССР не позднее, чем за два месяца до срока выборов. Выборы производятся в нерабочий день.
Статья 73. Ежедневно в течение последних 20 дней перед выборами участковая избирательная комиссия опубликовывает или широко оповещает избирателей каким-либо иным способом о дне выборов и месте выборов.
Статья 74. Подача голосов избирателями производится о день выборов от 6 часов утра до 12 часов ночи по местному времени.
Статья 75. В 6 часов утра в день выборов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии ее членов проверяет избирательные ящики и наличие составленного по установленной форме списка избирателей, после чего закрывает и опечатывает ящики печатью комиссии и приглашает избирателей приступить к подаче голосов.
Статья 76. В помещении для выборов отводятся особые комнаты или оборудуются отдельные кабины для заполнения избирателями избирательных бюллетеней. В этих комнатах или кабинах во время заполнения избирателями избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, в том числе и членов избирательной комиссии, кроме голосующих.
Статья 77. Каждый избиратель голосует лично, являясь для этого в помещение для голосования. Подача голосов избирателями производится путем опускания в избирательный ящик избирательных бюллетеней.
Статья 78. Явившийся в помещение для выборов избиратель предъявляет секретарю или уполномоченному на то члену участковой избирательной комиссии либо паспорт, либо колхозную книжку, либо профсоюзный билет, либо иное удостоверение личности и после проверки по списку избирателей и отметки в списке избирателей получает избирательные бюллетени установленного образца.
Статья 79. Избиратель в помещении, отведенном для заполнения избирательных бюллетеней, оставляет в каждом избирательном бюллетене фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая фамилии остальных, затем избиратель направляется к избирательному ящику и опускает в него избирательные бюллетени.
Статья 80. Избиратели, не имеющие возможности в силу неграмотности или какого-нибудь физического недостатка самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе пригласить в комнату, где заполняются избирательные бюллетени, любого другого избирателя для заполнения избирательных бюллетеней.
Статья 81. Выборная агитация в избирательном помещении во время подачи голосов не допускается.
Статья 82. Лиц, явившихся в помещение для выборов с «Удостоверением на право голосования», согласно статье 20 настоящего «Положения о выборах в Верховный Совет СССР», участковая избирательная комиссия заносит в список избирателей, который подписывается председателем и секретарем Участковой избирательной комиссии.
Статья 83. Ответственность за порядок в помещении для выборов несет председатель участковой избирательной комиссии, и его распоряжения дли всех присутствующих обязательны.
Статья 84. В день выборов, в 12 часов ночи председатель участковой избирательной комиссии объявляет подачу голосов законченной, и комиссия приступает к вскрытию избирательных ящиков.
Глава VIII. Определение результатов выборов
Статья 85. В помещении, где участковая избирательная комиссия производит подсчет голосов, при подсчете голосов имеют право присутствовать специально на то уполномоченные представители общественных организаций и обществ трудящихся, а также представители печати.
Статья 86. Участковая избирательная комиссия, вскрыв ящики, сверяет число поданных бюллетеней с числом лиц, получивших бюллетени по списку избирателей, и результаты сверки заносит в протокол.
Статья 87. Председатель участковой избирательной комиссии оглашает в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии результаты голосования по каждому бюллетеню.
Статья 88. Признаются недействительными бюллетени, в которых при голосовании оставлено более одного кандидата, а также бюллетени не установленного образца.
Статья 89. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования, что отмечается в протоколе.
Статья 90. Подсчет голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты, и запись результатов голосования ведется отдельно по выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей.
Статья 91. Участковая избирательная комиссия составляет по установленной форме протокол голосования в трех экземплярах, а участковые избирательные комиссии, расположенные на территории автономных республик, автономных областей и национальных округов — в четырех экземплярах, подписываемых членами участковой избирательной комиссии, в том числе обязательно председателем и секретарем.
Статья 92. В протоколе голосования участковой избирательной комиссии должно быть указано:
а) время начала и окончания подачи голосов;
б) общее число избирателей, состоящих в списке избирателей;
в) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
г) число избирателей, принявших участие в голосовании, отдельно по выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей;
д) число бюллетеней, признанных недействительными, отдельно по выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей;
е) число бюллетеней, в которых вычеркнуты фамилии всех кандидатов, отдельно но выборам в Совет Союза и отдельно по выборам в Совет Национальностей;
ж) результаты подсчета голосов по каждому кандидату;
з) краткое изложение заявлений и жалоб, поданных в участковую избирательную комиссию, и принятые участковой избирательной комиссией решения.
Статья 93. После окончания подсчета голосов и составления протокола председатель участковой избирательной комиссии оглашает на заседании комиссии результаты голосования.
Статья 94. Один экземпляр протокола голосования, составленного участковой избирательной комиссией, направляется с нарочным в течение 24 часов в окружную по выборам в Совет Союза избирательную комиссию; второй экземпляр протокола голосования, составленный участковой избирательной комиссией, направляется с нарочным в течение 24 часов в окружную по выборам в Совет Национальностей избирательную комиссию.
Статья 95. Все избирательные бюллетени (отдельно действительные и отдельно признанные недействительными) отдельно по Совету Союза и отдельно по Совету Национальностей должны быть опечатаны печатью участковой избирательной комиссии и вместе с последним экземпляром протокола голосования и печатью сданы председателем участковой избирательной комиссии на хранение: в городах — исполнительным комитетам городских советов депутатов трудящихся, а в городах с районным делением — исполнительным комитетам районных советов; в сельских местностях — исполнительным комитетам районных или уездных советов депутатов трудящихся.
Статья 96. На исполнительные комитеты советов депутатов трудящихся возлагается обязанность хранить избирательные бюллетени впредь до указания Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 97. В помещении, где окружная избирательная комиссия производит подсчет голосов, имеют право присутствовать при подсчете голосов специально на то уполномоченные представители общественных организаций и обществ трудящихся, а также представители печати.
Статья 98. Окружная избирательная комиссия производит подсчет голосов на основании протоколов, представленных Участковыми избирательными комиссиями, и устанавливает количество голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты.
Статья 99. Окружная избирательная комиссия по выборам и Совет Союза и окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Национальностей от союзной республики составляют протокол голосования в двух экземплярах, а окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Национальностей от автономной республики, автономной области и национальною округа составляет протокол голосования в трех экземплярах, подписываемых членами окружной избирательной комиссии, в том числе обязательно председателем и секретарем.
Статья 100. В протоколе голосования окружной избирательной комиссии должно быть указано:
а) число участковых избирательных комиссий по округу;
б) число участковых избирательных комиссий, представивших протоколы голосования;
в) общее число избирателей по округу;
г) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
д) число избирателей, принявших участие в голосовании;
е) число бюллетеней, признанных недействительными;
ж) число бюллетеней, в которых вычеркнуты фамилии всех кандидатов;
з) число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты;
и) краткое изложение заявлений и жалоб, поданных в окружную избирательную комиссию, и принятые окружной избирательной комиссией решения.
Статья 101. После подписания протокола председатель окружной избирательной комиссии на заседании комиссии оглашает результаты выборов.
Статья 102. Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР, получивший абсолютное большинство голосов, т. е. больше половины всех голосов, поданных по округу и признанных действительными, считается избранным.
Статья 103. Председатель окружной избирательной комиссии выдает избранному кандидату в депутаты удостоверение об избрании его депутатом Верховного Совета СССР.
Статья 104. Не позднее 24 часов после окончания подсчета голосов председатель окружной по выборам в Совет Союза, а также председатель окружной по выборам в Совет Национальностей избирательных комиссий обязаны переслать первый экземпляр протокола в запечатанном виде с нарочным в Центральную избирательную комиссию, второй экземпляр протокола — в избирательную комиссию союзной республики, автономной республики, автономной области, национального округа по выборам в Совет Национальностей.
Статья 105. Если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов, соответствующая окружная избирательная комиссия отмечает об этом особо в протоколе и сообщает: в Центральную избирательную комиссию и избирательную комиссию союзной, автономной республики, автономной области или национального округа по выборам в Совет Национальностей и одновременно объявляет перебаллотировку двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов, а также назначает день перебаллотировки не позднее, чем в двухнедельный срок по истечении первого тура выборов.
Статья 106. Если поданное количество голосов по округу составляет меньше половины числа избирателей, имеющих право голосования по этому округу, окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Союза или по выборам в Совет Национальностей отмечает об этом в протоколе и сообщает немедленно в Центральную избирательную комиссию и в избирательною комиссию по выборам в
Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. – июль 1956 г. М., 1956. С. 126-137
[1] Утверждено постановлением ЦИК СССР.[2] Фактически кандидаты в количестве 1 на депутатское место выдвигались партийным начальством.[3] Показательно, что допускалась только агитация за (но не против) официального кандидата.[4] Статьи 76-77 обеспечивали реальную тайну голосования, отсутствующую на выборах послевоенного времени.[5] Таким образом, для голосования за официального кандидата, присутствовавшего в бюллетене в единственном числе, нужно было положить бюллетень в конверт без каких-либо иных действий.[6] Случаи, предусмотренные статьями 107 и 108, на практике возникнуть не могли.[7] Утверждено указом Президиума Верховного совета СССР.[8] Утверждено указом Президиума Верховного совета СССР.