Законы о создании Красной армии и флота и о воинской повинности. 1918-1920 гг.
Разложение и роспуск российской армии (см. Законы о демократизации армии и флота. 1917-1918) оставили советское правительство без вооруженных сил. Из-за этого оно было вынуждено заключить с Германией и ее союзниками Брестский мир на кабальных условиях и выполнять новые требования Германии. Поэтому с начала 1918 г. было начато создание новой армии. Первоначально (в не публикуемом обращении верховного главнокомандующего Н.В. Крыленко от 29.12.1917) ее предполагалось назвать "Революционной народно-социалистической армией", но с января 1918 она именовалась "Рабоче-крестьянской красной армией" (РККА).
До июля 1918 г. она строилась на добровольческих началах и не превратилась в серьезную силу. В частности, Красная армия оказалась не в состоянии успешно сопротивляться массовым выступлениям антибольшевистских сил, начавшимся в апреле – мае 1918. Поэтому в июле 1918 г. в Советской России была введена всеобщая воинская повинность. Она носила классовый характер: выходцы из и отчасти средних классов Старого порядка (в т.ч. бывшие адвокаты и представители свободных профессий) призывались не в строевые части, а в ополчение, выполнявшее хозяйственные задачи.
Декрет СНК о Рабоче-крестьянской красной армии.15.1.1918 г.
I
Совет Народных Комиссаров постановляет: организовать новую армию под названием "Рабоче-Крестьянская Красная армия", на следующих основаниях.
1) Рабоче-Крестьянская Красная армия создается из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся классов.
2) Доступ в ее ряды открыт для всех граждан Российской Республики не моложе 18 лет. Для вступления в ряды Красной армии необходимы рекомендации: войсковых комитетов или общественных демократических организаций, стоящих на платформе Советской власти, партийных и профессиональных организаций или, по крайней мере, двух членов этих организаций. При вступлении целыми частями требуется круговая порука всех и поименное голосование.
II
1) Воины Рабоче-Крестьянской армии состоят на полном государственном довольствии и, сверх сего, получают 50 рублей в месяц.
2) Нетрудоспособные члены семей солдат Красной армии, находившиеся ранее на их иждивении, обеспечиваются всем необходимым по местным потребительным нормам, согласно постановлениям местных органов Советской власти.
III
Верховным руководящим органом Рабоче-крестьянской армии является Совет Народных Комиссаров. Непосредственное руководство и управление армией сосредоточено в комиссариате по военным делам в созданной при нем особой Всероссийской коллегии.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Верховный главнокомандующий
Н. КРЫЛЕНКО
Народные комиссары по военным и морским делам
ДЫБЕНКО
ПОДВОЙСКИЙ
Народные комиссары
ПРОШЬЯН
ЗАТОНСКИЙ[1]
ШТЕЙНБЕРГ
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В.БОНЧ-БРУЕВИЧ
Декрет СНК о Социалистическом рабоче-крестьянском красном флоте. 14.2.1918 г.
Совет Народных Комиссаров постановляет:
Флот, существующий на основании царских законов о всеобщей воинской повинности, объявить распущенным и организовать Социалистический Рабоче-крестьянский Красный флот на следующих основаниях:
1. Пищевое и вещевое довольствие входит в счет содержания одинаково для всех служащих, независимо от занимаемой должности.
2. Снабжение личного состава флота и находящихся при них семейств предметами первой необходимости, вещевыми и харчевыми, временно производится порядком до сего времени существовавшим. Впредь же, в связи с переходом флота на добровольческие начала, личному составу флота надлежит приступить к организации центрального кооператива в порту-базе флота и отделений его по портам, где окажется необходимым.
Примечание. Довольствие пищей на судах и в командах производится на добровольных артельных началах.
3. Всем морякам военного флота, бывшим матросам, как увольняющимся со службы, так и остающимся на добровольческих началах, надлежит выдать взамен обмундирования по сроку 1918 года деньгами по расценке 1918 года.
4. Все служащие на добровольческих началах во флоте страхуются за счет государства на случай болезни, увечья, инвалидности и гибели. (Декрет Совета Народных Комиссаров.)
5. В виду невозможности по техническим условиям железных дорог произвести одновременное увольнение моряков всех сроков службы, не пожелавших продолжать таковую на добровольнических началах, увольнение будет производиться с первого февраля периодически, с промежутком времени, потребного для того, чтобы не перегрузить железных дорог, при чем моряки флота, удерживаемые по вышеперечисленным причинам, получают содержание в своей части до дня увольнения по старому положению.
6. На всех находящихся в отпусках по болезни с первого февраля сего года, распространяется Декрет Совета Народных Комиссаров о государственном страховании.
Все моряки военного флота, уволенные до 25 января не более, как на один месяц, сохраняют виды денежного довольствия по старому положению в течение месяца, т.-е. до 25 февраля (по старому стилю), после чего исключаются в своих частях со всех видов довольствия и считаются уволенными вовсе от службы.
Переход флота на добровольческие начала надлежит считать с 1 февраля (старого стиля) сего года, службу и выдачу жалованья по новому положению считать со дня заключения контракта.
7. Ученикам учебных отрядов и школ, желающим плавать на боевых судах, разрешается продолжать обучение на старом окладе содержания до 15 апреля (старого стиля); с 1-го по 15-е апреля (старого стиля) будут производиться экзамены, и ученики, по выдержании таковых, могут искать себе места на кораблях и заключать контракты для службы на них. При приискании мест центральные комитеты флотов будут оказывать им содействие. Инструкторам платить новые оклады содержания с 1 февраля до 1 апреля (старого стиля), к какому сроку вопрос об организации учебных отрядов будет окончательно выяснен. Штаты инструкторов после 1 февраля (старого стиля) строго сообразовать с числом оставшихся учеников. Инструкторы, оказавшиеся сверх штата, могут законтрактовываться на общих основаниях на боевые суда.
8. Центральным комитетам флотов надлежит приступить к расформированию экипажей, полуэкипажей и рот, представивши свои решения в коллегию народного комиссариата по морским делам для распубликования по флоту и морскому ведомству.
9. При осуществлении перехода флота на добровольческие начала ни одна часть не имеет права выдавать и требовать денежное довольствие по новому положению, а портовая контора не имеет права выдавать без новой табели комплектации, утвержденной комиссией по реорганизации флота при Центральном комитете моря.
Центральным комитетам морей надлежит в кратчайший срок представить штаты на утверждение коллегии народного комиссариата по морским делам.
10. Укомплектование кораблей по положенному штату личным составом на добровольческих началах возлагается на комиссии, которые составляются на кораблях. В состав комиссии входят: командир корабля (в береговых частях –начальник части), председатель корабельного или командного комитета, старший специалист той специальности, на которую нанимается лицо, и врач.
11. В виду возможной записи большего количества пожелавших поступить во флот, чем то будет необходимо в зависимости от выработанных штатов, Комиссиям по приемке надлежит принимать во внимание сроки службы при наличии нескольких кандидатов на одно место специалиста, при чем старым годам отдается преимущество.
Положение и правила о службе на судах военного флота и в морских частях[2]
Договор при поступлении на добровольческих началах в военный флот Российской советской республики
(При поступлении любого лица на службу, прилагаемого образца бланк должен быть заполнен и отослан в одном экземпляре в отдел комплектации при центральном комитете флота, один – остается в судовых делах и один – выдается поступающему на службу лицу.)
Образец бланка
Фамилия и имя (полностью) ____________________________________
Порядковый № по кораблю при поступлении ______________________
Место и время рождения _______________________________________
__________________________________________________________________ Физическое состояние
Рост _________________________________
поступающего лица: Объем груди __________________________
% трудоспособности _________________
Промысел или занятие _________________________________________
Принадлежность к партии и рекомендация демократической
организации, стоящей на платформе Советской власти _______________
Время поступления на корабль _________________________________
Звание (специальность) _______________________________________
Корабль, на который желает поступить _________________________
Место прежней службы, время и причина увольнения и
местожительство перед поступлением _______________________________
__________________________________________________________________
Обязанности и права по контракту для служащих в военном флоте Российской советской республики
1. "Именем Социалистической Республики я обязуюсь служить по своей совести, отнюдь не нарушая контракта, до __________________"
2. "Обязуюсь исполнять распоряжения по службе, отдаваемые старшинами по своей специальности, лицами командного состава и дежурным членом судового комитета, если таковые не идут в разрез с общим служебным положением. Кроме того, обязуюсь исполнять все существующие служебные правила и инструкции. За неисполнение таковых при обыкновенных условиях и в условиях боя подвергаюсь наказанию по определению судового комитета. Если проступок влечет за собой наказание, выходящее из правомочий комитета, отдаюсь на суд революционного трибунала".
3. "Обязуюсь аккуратно и честно относиться к своим обязанностям, а также хранить народное достояние, за умышленную порчу которого устанавливается соответствующий вычет из моего содержания".
4. "За опоздание на службу, за небрежное отношение к вахтенной и караульной службе и за неаккуратное отношение подвергаюсь наказанию по усмотрению судового комитета".
5. "За побег со службы, что равносильно нарушению контракта, подвергаюсь или исключению из профессиональных союзов, или из демократической организации, или подлежу отдаче на общественные работы".
(Понятие побега – самовольное отсутствие свыше пяти дней без всяких на то основательных причин.)
6. "В случае потери в личном составе в бою на каком-либо корабле, а также в случаях формирования нового корабля, обязуюсь по распоряжению командной организации перейти на другой корабль, какой будет указано".
7. "Прослуживши не менее одного года, имею право на месячный отпуск с сохранением содержания, кроме того, в экстренных случаях, мне разрешается отпуск на срок не свыше трех дней, не считая дороги, при чем проезд в обоих случаях происходит за мой счет".
8. "В каждом случае для определения допустимости расторжения договора при Центральных Комитетах морей организуются особые Комиссии, коими и разбираются тяжущиеся стороны".
"Я заявляю, что на все вопросы, заданные мне при составлении настоящего договора ответил честно и правдиво, со всем изложенным в настоящем договоре согласен и обещаю честно и верно служить в военном флоте Российской Социалистической Советской Республики на всех вышеизложенных условиях. Настоящий договор заключен мною добровольно, без принуждения, в чем и расписуюсь" ________________
"Мы, нижеподписавшиеся, заявляем, что осмотревши и опросивши означенного в сем договоре поступающего на службу ________________ признали его пригодным к службе в военном флоте Российской Социалистической Советской Республики и находим, что он человек отличного здоровья и телосложения, лишен физических недостатков и вполне нормален, в чем и расписуемся:
Командир корабля _____________________________________________
Председатель судового комитета _______________________________
Врач _________________________________________________________
"___" месяц, год ______"
<...>
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Народный Комиссар по морским делам
ДЫБЕНКО
Народный Комиссар по военным делам
Н. ПОДВОЙСКИЙ
Народный Комиссар Труда
А. ШЛЯПНИКОВ
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. БОНЧ-БРУЕВИЧ
Декрет ВЦИК о сроке службы в Рабоче-крестьянской красной армии. 26.4.1918 г.
1. Всякий гражданин, добровольно вступающий в ряды Красной армии, обязуется служить в ней не менее 6 месяцев, считая со дня подписания обязательства.
2. Всякий солдат Красной армии, который самовольно покинет ряды армии до истечения указанного срока, подвергается ответственности по всей строгости революционных законов, вплоть до лишения прав гражданина Советской республики.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного комитета
Я. СВЕРДЛОВ
Секретарь
В. АВАНЕСОВ
Постановление V Всероссийского съезда Советов об организации Красной армии. 10.7.1918 г.
1) Российская Советская республика подобна крепости, которую со всех сторон осаждают империалистские войска. Внутри Советской крепости поднимает голову контрреволюция, нашедшая временную опору в чехословацких наемниках англо-французской буржуазии[3]. Советской республике необходима крепкая революционная армия, способная сокрушить буржуазно-помещичью контрреволюцию и дать отпор натиску империалистических хищников.
2) Старая царская армия, которая создавалась путем насилия и во имя поддержания господства имущих верхов над трудовыми низами, потерпела страшный разгром в империалистской бойне народов[4]. Она оказалась окончательно добитой ложью кадетской и соглашательской политики[5], преступным наступлением 18 июня[6], керенщиной[7] и корниловщиной[8]. Вместе со старым строем и старой армией[9] рухнул и рассыпался старый аппарат военного управления в центре и на местах.
3) В этих условиях рабочая и крестьянская власть не имела на первых порах других путей и средств создания армии, кроме набора добровольцев, которые оказались готовы стать под знамена Красной армии.
4) В то же время Советская власть всегда признавала, и 5-й Всероссийский Съезд Советов снова торжественно подтверждает это, что на каждом честном и здоровом гражданине, в возрасте от 18 до 40 лет, лежит долг по первому зову Советской республики встать на ее защиту от внешних и внутренних врагов.
5) В целях проведения обязательного обучения военному делу и обязательной воинской повинности, Совет Народных Комиссаров установил советские органы местного военного управления, в виде окружных, губернских, уездных и волостных военных комиссариатов. Одобряя эту реформу, Всероссийский Съезд Советов вменяет в обязанность всем местным Советам строжайшее ее проведение на местах; условием успешности всех мероприятий в деле создания армии является последовательный централизм в деле военного управления, т.е. строгое и безусловное подчинение волостных комиссариатов уездным, уездных –губернским, губернских – окружным, окружных – народному комиссариату по военным делам.
6) 5-й Съезд Советов требует от всех местных учреждений строгого учета военного имущества, его добросовестного распределения и расходования по штатам и положениям, учрежденным центральными органами Советской власти; произвольный захват военного имущества, его сокрытие, незаконное присваивание, недобросовестное расходование должны отныне быть приравнены к тягчайшим государственным преступлениям.
7) Период случайных формирований, произвольных отрядов, кустарного строительства, должен быть оставлен позади. Все формирования должны производиться в строгом соответствии с учрежденными штатами и согласно разверстке Всероссийского главного штаба[10]. Рабочая и Крестьянская Красная Армия должна быть построена так, чтобы при наименьшей затрате сил и средств давать наибольший результат, а ото возможно только при планомерном применении всех видов военной науки, какой она вышла из опыта нынешней войны.
8) Для создания централизованной, хорошо обученной и снаряженной армии необходимо использование опыта, знаний многочисленных военных специалистов из числа офицеров бывшей армии. Они все должны быть взяты на учет и обязаны становиться на те посты, какие им укажет Советская власть. Каждый военный специалист, который честно и добросовестно работает над развитием и упрочением военной мощи Советской республики, имеет право на уважение Рабочей и крестьянской армии и на поддержку Советской власти. Военный специалист, который попытается свой ответственный пост вероломно использовать для контрреволюционного заговора или предательства в пользу иностранных империалистов, должен качаться смертью.
9) Военные комиссары[11] являются блюстителями тесной и ненарушимой внутренней связи Красной армии с рабочим и крестьянским режимом в целом. На посты военных комиссаров, которым поручается в руки судьба армии, должны ставиться лишь безупречные революционеры, стойкие борцы за дело пролетариата и деревенской бедноты.
10) Важнейшей задачей в деле создания армии является воспитание нового командного состава, целиком проникнутого идеями рабочей и крестьянской революции. Съезд вменяет народному комиссару по военным делам в обязанность удвоить свои усилия на этом пути, посредством создания широкой сети инструкторских школ и привлечения в их стены способных, энергичных и мужественных солдат Красной армии.
11) Рабочая и крестьянская Красная армия должна быть построена на основе железной революционной дисциплины. Гражданин, который получил оружие от Советской власти для защиты интересов трудящихся масс, обязан беспрекословно подчиняться требованиям и приказам поставленных Советской властью командиров. Хулиганские элементы, которые грабят и насилуют местное население или устраивают грабежи, шкурники, трусы и дезертиры, которые покидают боевые посты, должны караться беспощадно. Всероссийский Съезд вменяет в обязанность военному комиссариату привлекать в первую голову к ответу тех комиссаров и командиров, которые попустительствуют бесчинствам или смотрят сквозь пальцы на нарушения воинского долга.
12) До тех пор, пока буржуазия не экспроприирована окончательно и не подчинена всеобщей повинности, до тех пор, пока буржуазия стремится к восстановлению своего былого господства, вооружать буржуазию значило бы вооружать врага, который в любой момент готов предать Советскую республику иностранным империалистам. Съезд подтверждает постановление Совета Народных Комиссаров о создании из призывных возрастов буржуазии тылового ополчения на укомплектование нестроевых частей, служительских и рабочих команд. Перевода в строевые части могут удостаиваться только те буржуазные элементы, которые на деле обнаружат свою верность трудящимся классам.
13) Съезд вменяет в обязанность всем советским учреждениям, всем профессиональным, фабрично-заводским организациям всемерно содействовать военному ведомству в сфере проведения обязательного обучения военному делу рабочих и не эксплуатирующих чужого труда крестьян. Необходимо повсеместно создание стрелковых обществ и тиров, устройство маневров и военно-революционных празднеств и широкая агитация, направленная на повышение интереса к военному делу в рабочем классе и крестьянстве.
14) Приветствуя призыв рабочих двух возрастов в Москве и Петрограде, а также приступ к мобилизации на Волге и на Урале и принимая во внимание стремление мировых хищников снова вовлечь Россию в империалистическую бойню, съезд считает необходимым в самый короткий срок произвести мобилизацию нескольких возрастов рабочих и трудовых крестьян по всей стране. На Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров возлагается обязанность издать декрет, определяющий число возрастных категорий, подлежащих немедленному призыву, а равно и сроки и условия приема.
15) Окруженная со всех сторон врагами; лицом к лицу с контрреволюцией, опирающейся на иноземных наемников, Советская Республика создает крепкую армию, которая охранит рабочую и крестьянскую власть до того часа, как восставший европейский и мировой рабочий класс нанесет смертельный удар милитаризму и создаст условия мирного и братского сотрудничества всех народов.
Стенографический отчет V Всероссийского Съезда Советов Р., К., С. и К, Д. М., 1918. С.180-183
Декрет СНК о тыловом ополчении. 20.7.1918 г.
Совет Народных Комиссаров постановляет:
1) Все граждане, не подлежащие призыву в Рабоче-Крестьянскую Красную армию в возрасте от 18 до 45 лет подлежат призыву в тыловое ополчение.
2) Призыв на службу в тыловое ополчение производится одновременно с призывом в Красную армию по одним и тем же территориальным районам и возрастным категориям.
3) Сомнения по поводу принадлежности лиц, подлежащих отбыванию воинской повинности, к той или иной категории призываемых разрешаются в порядке, установленном по соглашению народных комиссариатов по военным делам, внутренним делам и труда с участием представителей Всероссийского центрального совета профессиональных союзов.
4) Призыв и прием на службу ополченцев производится на основании наставления, вырабатываемого и утверждаемого народным комиссариатом по военным делам.
5) Все лица, указанные в статье 1 настоящего декрета, по приеме на военную службу назначаются на службу в особо формируемые рабочие части на основаниях, изложенных в прилагаемом при сем Положении о тыловом ополчении (Приложение 1-е).
6) Все лица, принятые на службу в тыловое ополчение, должны оставаться на службе в течение года.
Ополченцу, призванному на военную службу, денежное довольствие выдается на тех же основаниях, как и красноармейцу, если он докажет, что он до призыва на службу содержал себя и семью своим личным наемным трудом.
7) К лицам, уклоняющимся от призыва, и к лицам, способствующим таковому уклонению, применяются наказания, изложенные в нижеследующих статьях.
8) Виновный в неявке по призыву в тыловое ополчение, в явном сопротивлении этому призыву или уклонении от исполнения такового под ложными предлогами подлежит наказанию, налагаемому местным судом, а где его нет – судом революционного трибунала, лишением свободы на срок не ниже 2-х лет, соединенным с принудительными работами, и конфискацией всего имущества.
9) Таковому же наказанию подлежит виновный в содействии и склонении к невыполнению ополченских обязанностей, в содействии к побегу, к укрывательству уклоняющегося, а равно в несообщении властям об уклонении виновного.
10) Имущество всех лиц, от которых в той или иной форме получил или получает содержание уклонившийся, и в первую очередь имущество ближайших родственников подлежит по определению местных Советов рабочих и крестьянских депутатов частичной конфискации в пределах до 100.000 рублей.
11) Впредь до проведения на деле всеобщей трудовой повинности и для облегчения призыва в тыловое ополчение устанавливается строгая регистрация всех подлежащих призыву граждан согласно прилагаемым правилам (Приложение 2-е).
12) Конфискованное имущество поступает в фонд обеспечения семей красноармейцев.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В.БОНЧ-БРУЕВИЧ
Приложение 1[12]
Положение о тыловом ополчении, формируемом на основании декрета Совета Народных Комиссаров от 20 июля 1918 года
1. Лица, принятые на военную службу по декрету Совета Народных Комиссаров от 20 июля 1918 года, зачисляются в тыловое ополчение и назначаются на службу в особо формируемые рабочие части.
2. Лица, зачисленные в тыловое ополчение, во время состояния в таковом носят название ополченцев.
3. Ополченцы считаются состоящими на военной службе и за все преступления и проступки подлежат ответственности по военным законам.
4. Срок обязательной службы ополченцев – один год, каковой исчисляется со дня приема ополченцев на службу приемными комиссиями.
5. Ополченцу, призванному на военную службу, денежное довольствие выдается в порядке ст. 6 декрета от 20 июля 1918 года.
Продовольствие и вещевое довольствие все ополченцы получают по нормам, установленным для тыловых частей Красной Армии по интендантским ценам; в тех случаях, когда они докажут перед местными органами упомянутых в ст. 3 декрета от 20 июля учреждений, что лишены возможности оплачивать довольствие, таковое им может представляться бесплатно, если соответственная власть не сочтет вовсе нужным уволить их из состава тылового ополчения.
6. Заслуживающие доверия в политическом и служебном отношении ополченцы перечисляются губернскими комиссариатами по военным делам, по соглашению с отделами управлений местного Совета рабочих и крестьянских депутатов и народного комиссариата по внутренним делам в солдаты Красной Армии, причем или переводятся в строй, или оставляются на занимаемых ими должностях, соответствующих их специальной подготовке.
Проведенная означенными лицами служба в ополчении до перечисления в Красную Армию засчитывается им в срок обязательной службы в Красной Армии день за день.
7. Рабочие части тылового ополчения формируются в виде отдельных рабочих батальонов, отдельных рабочих рот и рабочих команд. Последние формируются в том случае, если число ополченцев не превышает ста человек.
8. Все указанные выше, в ст. 7, части формируются в отношении организации внутреннего распорядка, хозяйства и довольствия на тех же основаниях, как соответственные воинские части Красной Армии.
9. Ополченцы не могут быть назначаемы на все командные должности, до отделенных начальников включительно, а также на должности комиссаров и инструкторов.
10. Назначения на все командные должности до командиров отделений включительно, а также на должности инструкторов производятся на основаниях, указанных в Приказе Народного Комиссариата по Военным Делам от 17 июня за № 468, по соглашению с отделами управления губернских советов рабочих и крестьянских депутатов.
11. Указанные в ст. 10 начальствующие лица считаются на военной службе в Красной армии во всем на тех же основаниях, как соответственные лица в воинских частях Красной армии.
12. Формирование рабочих частей возлагается на губернские комиссариаты по военным делам и по их поручению на уездные (или соответствующие им) комиссариаты по военным делам.
Сформированные рабочие части находятся в подчинении вышеназванных Комиссариатов.
13. Рабочие части формируются в зависимости от числа имеющихся ополченцев и рода предстоящих работ, в соответствии с общегосударственными и местными потребностями и указаниями центральной власти.
14. Рабочие части могут формироваться для следующих назначений: для окопных, строительных и дорожных работ, для работ при интендантских, продовольственных, вещевых и иных складах, а также в складах других ведомств, для работ в различных военных мастерских (сапожных, портняжных, хлебопекарных, мукомольных, сухарных, сено-прессовальных и иных), для работ по заготовке топлива и продовольствия, для грузочных работ на железных дорогах и водных путях, а также для иных вызываемых общегосударственными и местными потребностями назначений.
При производстве государственных работ невоенного характера назначение на таковые работы частей производится комиссариатом по военным делам по соглашению с соответствующим органом того ведомства, по которому производятся работы.
15. Рабочие части формируются или для специального назначения, или общерабочие, как резерв рабочей силы для разных назначений.
16. В рабочие части, формируемые для специального назначения, назначается то число ополченцев, которое вызывается надобностями предстоящего дела. При этом, если потребное число ополченцев не превышает ста, то формируется команда; при числе от 100-300 человек формируется отдельная рота; при большом числе людей формируется нужное число не отдельных рот, сводимых в отдельные батальоны.
Число рот в батальоне не должно превышать шести.
17. Рабочие части общего назначения формируются в виде отдельных батальонов, в составе от 2-6 рот. При недостаточном для формирования батальона числе ополченцев формируется отдельная рота (если ополченцев менее ста человек) или команда.
18. Ополченские части должны быть снабжены: а) рабочие части общего назначения – шанцевым инструментом по штатному составу части и б) специальные рабочие части – соответственным специальным инструментом по табелям, утвержденным в установленном для сего общем порядке.
19. При назначении ополченцев в рабочие части надлежит в части специального назначения назначать людей, обладающих соответственной подготовкой, дабы были использованы их специальные знания.
20. Призыв и прием на военную службу ополченцев производится на основании наставления, вырабатываемого и утверждаемого народным комиссариатом по военным делам.
21. Ко времени призыва соответственными Комиссариатами должны быть: а) образованы и снабжены продовольствием надлежащие сборные пункты, б) сформированы кадры всех помеченных рабочих частей, обеспечены помещением и запасами продовольствия и в) составлено числовое распределение ожидаемых к приему ополченцев по рабочим частям.
Все эти работы должны быть закончены с таким расчетом времени, чтобы избежать продолжительного скопления в приемных комиссиях и на сборных пунктах большого числа ополченцев.
22. Ополченским рабочим частям и ополченцам, поступившим на военную службу, ведется учет теми же учреждениями и по тем же правилам, по которым ведется учет красноармейцев.
23. Всем ополченцам в возрасте от 18 до 45 лет, не поступившим еще на военную службу и окончившим таковую, учет ведется на общих основаниях с прочими военнообязанными, как особой их категории.
Приложение 2[13]
Положение о правилах регистрации населения на предмет зачисления в тыловое ополчение
1) Регистрации на предмет зачисления в тыловое ополчение подлежат все лица в возрасте от 18 до 45 лет, кои не подлежат призыву на действительную военную службу в Рабоче-Крестьянскую Красную армию или не будут приняты на таковую в качестве добровольцев, как-то: а) лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, поступления с имущества и проч.), б) лица, пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли (владельцы промышленных, торговых и земледельческих предприятий и т.п.), в) члены советов и правлений акционерных обществ, компаний, всякого рода товариществ, директора, управляющие, заведующие, доверенные таких обществ, г) бывшие присяжные поверенные, их помощники, частные поверенные, прочие ходатаи по делам, нотариусы, биржевые маклера, торговые и коммерческие посредники, сотрудники буржуазной печати, д) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов (всех вероисповеданий), е) лица так называемых свободных профессий, если они не выполняют общественно-полезных функций, ж) бывшие офицеры, чиновники, воспитанники юнкерских училищ и кадетских корпусов и лица, не имеющие определенных занятий.
2) В отношении лиц, перечисленных в ст. 1, на регистрационных карточках делаются отметки о том, что они занимаются общественно-полезною работою, по представлении удостоверения соответствующих советских учреждений и организаций или советов профессиональных союзов; в отношении учащихся, по представлении надлежащих удостоверений, на регистрационных карточках означаются сведения, касающиеся их пребывания в учебном заведении.
3) Домовые комитеты, а где их нет, домовладельцы, управляющие, заведующие домами или дворники – в городах, волостные и сельские Советы – в селениях обязаны в пятидневный срок со дня получения регистрационной карточки народного комиссариата по внутренним делам представить в местные Советы рабочих и крестьянских депутатов сведения о проживающих в заведуемых ими домах – в городе, а в селах – проживающих в пределах селений лицах мужского пола, согласно требованиям регистрационной карточки.
4) Лица, виновные в неисполнении требований 3-й статьи сего Положения, а равно регистрируемые лица, давшие о себе неправильные, неполные или неточные сведения или уклонившиеся от дачи требуемых сведений, предаются местному суду.
5) Регистрационные карточки, изготовленные народным комиссариатом по внутренним делам, рассылаются им местным Советом рабочих и крестьянских депутатов в 3-х экземплярах на каждое подлежащее регистрации лицо (форма карточки – Приложение 3).
6) Местные Советы рабочих и крестьянских депутатов рассылают по принадлежности лицам и учреждениям, названным в п. 3 сего Положения, вышеуказанные регистрационные карточки в 3-х экземплярах на каждое подлежащее регистрации лицо и немедленно по возвращении их заполненными пересылают один экземпляр в Губернский совет рабочих и крестьянских депутатов для передачи в губернский комиссариат по военным делам для дальнейшего направления и производства, один экземпляр пересылают в народный комиссариат по внутренним делам и один – хранят у себя.
Приложение 3
Регистрационная карточка лица, подлежащего зачислению в тыловое ополчение
1. Год рождения.
2. Фамилия.
3. Имя и отчество.
4. Губерния.
5. Уезд.
6. Волость.
7. Село или деревня.
8. Образование.
9. Какое имеет имущество:
а) земледельческое предприятие;
б) дом;
в) фабрика;
г) завод;
д) мастерская;
е) торговое предприятие;
ж) торговое заведение.
10. Пользуется ли наемным трудом и в какой мере.
11. Средства к существованию:
а) капитал;
б) доход от имущества;
в) прибыль от торговли;
г) доход от предприятия.
12. Род занятий в 1914 г. до войны, до Февральской революции и в настоящее время.
13. Состоит ли в духовном звании.
14. Состоит ли на службе.
15. Какую должность занимает.
16. Судился ли и за что.
17. Местожительство.
Декрет СНК о принятии на учет годных к военной службе граждан в возрасте от 18-40 лет. 29.7.1918 г.
В целях Создания Рабоче-Крестьянской Красной армии, Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Все граждане Российской Социалистической Федеративной Советской республики, годные к военной службе, в возрасте от 18 до 40 лет считаются военнообязанными и должны будут по первому призыву Рабочего и Крестьянского правительства явиться на военную службу.
2. Все означенные в пункте 1 сего декрета военнообязанные должны быть приняты на учет, для чего немедленно ввести в действие утвержденные народным комиссариатом по военным делам "Временное руководство для учета военнообязанных" и "Порядок введения в действие означенного Временного Руководства".
3. Все расходы, вызываемые производством учета военнообязанных, должны относиться на соответствующие подразделения сметы народного комиссариата по военным делам.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. БОНЧ-БРУЕВИЧ
Декрет СНК об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям. 4.1.1919 г.
1. Лицам, не могущим по своим религиозным убеждениям принимать участие в военной службе, предоставить право по решению народного суда заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях, или иной соответствующей общеполезной работой, по выбору самого призываемого.
2. Народный суд при постановлении своего решения о замене воинской повинности другой гражданской обязанностью запрашивает экспертизу московского "Объединенного совета религиозных общин и групп" по каждому отдельному делу. Экспертиза должна простираться как на то, что определенное религиозное убеждение исключает участие в военной службе, так и на то, что данное лицо действует искренно и добросовестно.
3. В виде изъятия, Объединенный совет религиозных общин и групп по единогласному своему решению вправе возбуждать особые ходатайства перед Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов о полном освобождении от военной службы, без всякой замены ее другой гражданской обязанностью, если может быть специально доказана недопустимость такой замены с точки зрения не только религиозного убеждения вообще, но и сектантской литературы, а равно личной жизни соответствующего лица.
Примечание: Возбуждение и ведение дела об освобождении определенного лица от военной службы предоставляется как самому призываемому, так и "Объединенному совету религиозных общин и групп", причем Совету предоставляется право ходатайствовать о рассмотрении дела в Московском народном суде.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Народный Комиссар Юстиции
КУРСКИЙ
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. БОНЧ-БРУЕВИЧ
Секретарь
Л. ФОТИЕВА
Постановление Совета труда и обороны о призыве в ряды Красной армии граждан не русской национальности Сибири, Туркестана и др. окраин. 10.5.1920 г.
Совет Труда и Обороны постановил:
1. Признать, что граждане не русской национальности Сибири, Туркестана и др. окраин подлежат призыву в ряды Красной армии на одинаковых основаниях с остальными гражданами Российской Федеративной Советской Республики[14].
2. Предоставить право местным (краевым) органам Советской власти, по соглашению с губернскими окружными военными комиссариатами, Всероссийским главным штабом и Полевым штабом[15], в тех случаях, когда это по местным условиям и особенностям будет признано желательным и целесообразным, временно освобождать от призыва в армию ту или другую народность или группу граждан не русской национальности, представляя мотивированное объяснение такой меры каждый раз на утверждение Совета Труда и Обороны.
3. Все освобождаемые в указанном порядке от призыва граждане не русской национальности подлежат привлечению к государственной трудовой повинности при условии учета местных бытовых и хозяйственно-экономических условий.
Председатель Совета Труда и Обороны
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Секретарь Совета Труда и Обороны
Л. ФОТИЕВА
[1] Вероятно, Затонский Владимир Петрович (1878-1938) – политический деятель. С 1905 меньшевик, с марта 1917 большевик. В октябре-ноябре 1917 один из руководителей советского переворота в Киеве. В декабре 1917 – марте 1918, ноябре 1918 – январе 1919, 1922-1924 и 1933-1938 нарком просвещения Украины, в марте – июле 1918 председатель Всеукраинского ЦИК. Участвовал в подавлении восстаний левых эсеров в Москве в июле 1918 и Балтийского флота в Кронштадте в 1921. Во время Гражданской войны был членом РВС ряда армий и фронтов. В 1924-1925 служил начальником политуправления Украинского военного округа, в 1925-1927 секретарем ЦК КП(б)У, в 1927-1933 – председателем ЦКК КП(б)У и наркомом рабоче-крестьянской инспекции Украины. Расстрелян. В 1956 реабилитирован. Об его членстве в СНК РСФСР в справочной литературе сведений нет.[2] Приложение к предыдущему декрету.[3] Имеется в виду Чехословацкий корпус. Он был создан осенью 1917 на основе существовавших с 1914 частей из военнопленных и перебежчиков чешского и словацкого происхождения для участия в I мировой войне на стороне Согласия. В декабре 1917 в связи с выходом из войны Советской России корпус был объявлен автономной частью французской армии. С марта 1918 начался его вывод из России через Владивосток. В мае 1918 из-за попыток большевиков разоружить корпус началось его восстание, которое было поддержано противниками большевиков и привело к свержению советской власти на Дальнем Востоке, Сибири, на Урале и отчасти в Поволжье. В мае-ноябре 1918 Чехословацкий корпус был ядром антибольшевистских сил на Востоке России. После провозглашения независимости Чехословакии прекратил участие в военных действиях и до конца 1919 охранял Транссибирскую железную дорогу.[4] Имеется в виду I мировая война. Россия вела ее с переменным успехом.[5] Имеется в виду политика Временного правительства, состоявшего из умеренных социалистов ("соглашателей" по большевистской терминологии) и кадетов.[6] 18.6.1917 российские войска, имея значительное превосходство в численности и технике, начали наступление на Украине. После первых успехов к 1-2.7 оно прекратилось из-за больших потерь в "ударных частях" и нежеланию обычных пехотных частей воевать. 6.7 германские и австро-венгерские войска перешли в контрнаступление, после чего российские войска начали беспорядочное отступление, переходящее в бегство. В результате российская армия потеряла часть Западной Украины, занятой в 1916 в результате "Брусиловского прорыва".[7] Имеется в виду деятельность А.Ф. Керенского (1881-1970), занимавшего в 1917 во Временном правительстве посты министра юстиции (март – май, военного и морского министра (май – август), министра-председателя (7.7-30.10) и верховного главнокомандующего (30.8-30.10).[8] Имеется в виду деятельность генерала Л.Г. Корнилова (1870-1918), в 1917 занимавшего посты главнокомандующего Петроградским военным округом (март – апрель), командующего 8-й армией (апрель – июль), главнокомандующего Юго-Западным фронтом (7-19.7) и верховного главнокомандующего (19.7-29.8). На этих постах генерал показал себя сторонником революции (руководил арестом императорской семьи) и противником анархии и развала армии. Во время июньского наступления 8-я армия имела значительные успехи, после контрнаступления противника решительными мерами (в т.ч. виселицами для беглецов) Корнилову удалось не допустить прорыва ее фронта. В качестве главковерха требовал восстановления смертной казни и в тылу, подчинения рабочих военных заводов и железных дорог воинской дисциплины и т.п. Не выполнил данного Керенскому обещания вменить сменить командира корпуса, двинутого в Петроград для предотвращения ожидавшихся выступлений большевиков. Керенский предпочел поверить ложному доносу о желании Корнилова свергнуть Временное правительство и направил генералу частную телеграмму с требованием сдать должность. Корнилов отказался и был объявлен мятежником. Он попытался оказать сопротивление, но не получил поддержки солдат и его выступление было подавлено советами под эгидой правительства. Оно привело к окончательному развалу армии: солдаты не без оснований считали офицеров "корниловцами", т.е. "контрреволюционерами".[9] Постановление не указывает ещё одну причину развала российской армии – соответствующую агитацию большевиков и мероприятия Советского правительства (см. Законы о демократизации армии. 1917-1918).[10] Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб) – учреждение центрального управления Красной армией. Был создан в мае 1918 путем объединения Всероссийской коллегии по формированию Красной армии, Генерального и Главного штабов, главного управления военно-учебных заведений и др. Подчинялся до сентября 1918 коллегии наркомата по военным делам, затем Реввоенсовету республики. Ведал формированием Красной армии, военно-учебными заведениями, службой военных топографов, военной наукой и печатью. В 1921 объединен с Полевым штабом РВС республики в Штаб РККА.[11] Военные комиссары появившиеся в 1917-1918 гг. (их предшественниками были комиссары Временного правительства, состоявшие лишь в значительных соединениях (начиная с армии или корпуса) и не пользовавшиеся значительными полномочиями), назначались из большевиков с большим партийным стажем и контролировали не пользовавшихся политическим доверием большевиков командиров. Без подтверждения комиссаром приказы командиров были недействительными.[12] К предыдущему декрету.[13] К декрету СНК 20.7.1918 о тыловом ополчении.[14] В Российской империи коренное население Азиатской России освобождалось от воинской повинности.[15] Полевой штаб Реввоенсовета республики был создан в сентябре 1918 на основе штаба Высшего военного совета, до ноября 1918 именовался Штабом РВСР. Ведал оперативным руководством Красной армией, а также ее снабжением, военными сообщениями, санитарной частью, разведкой. В феврале 1921 объединен с Всероссийским главным штабом в Штаб РККА (будущий Генштаб).