Семейное законодательство советского правительства. 1917-1918 гг.
Советское правительство уже в декабре 1917 г. провело радикальную реформу семейного законодательства. В частности, был введен обязательный гражданский брак, церковный брак утратил официальное значение, введено право любого супруга по своему усмотрению расторгать брак, внебрачные дети были уравнены в правах с законными.
Эти положения получили развитие в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (едва ли не первом советском кодексе), одобренном в сентябре 1918 г. Он, в частности, ограничил обязанности супругов содержать друг другу в случае нетрудоспособности и ввёл жесткий государственный надзор над опекой несовершеннолетних. В этих видах было запрещено усыновление. Этот запрет был отменён декретом об изменении кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1926 г. (см.). Также едва ли не впервые в российском праве был введён институт лишения родительских прав.
Декрет ВЦИК и СНК о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния. 18.12.1917 г.
Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки.
Гражданский брак совершается на основании следующих правил:
1. Лица, желающие вступить в брак, словесно объявляют или подают о том по месту своего пребывания письменное заявление в отдел записей браков и рождений при городской (районной, уездной или волостной земской) управе.
Примечание. Церковный брак наряду с обязательным гражданским является частным делом брачущихся.
2. Заявления о желании вступить в брак не принимаются: а) от лиц мужского пола менее 18 лет, а женскаго – 16 лет от рождения. В Закавказье туземные жители могут вступать в брак по достижении женихом 16 лет, а невестою 13 лет; б) от родственников по прямой линии, полнородных и неполнородных братьев и сестер, при чем наличность родства признается также между внебрачным ребенком и его потомством с одной стороны и его отцом и его родственниками – с другой; от состоящих в браке и г) от умалишенных.
3. Желающие вступить в брак являются в отдел записей браков и дают подпись в отсутствии перечисленных в ст. 2 сего декрета препятствий для вступления в брак, а также подписку в том, что они вступают в брак добровольно.
Виновные в даче заведомо ложных показаний об отсутствии препятствий, перечисленных в ст. 2, привлекаются к уголовной ответственности за ложное показание, а самый брак их признается недействительным.
4. По отобрании вышепредусмотренной подписки заведующий отделом записей браков заносит событие брака в книгу записей браков и затем объявляет брак вступившим в законную силу.
При вступлении в брак бракосочетающимся предоставляется свободно определить, будут ли они впредь именоваться фамилией мужа или жены или соединенною фамилией.
В удостоверение события брака брачущимся выдается незамедлительно копия свидетельства об их браке.
Примечание. Форма книги записей браков прилагается[1].
5. Жалобы на отказ в совершении брака или на неправильности записи приносятся без ограничения срока местному судье по месту отдела записей браков; определение же местного судьи по таковой жалобе может быть обжаловано в общем порядке.
6. В случае, если прежние книги записей брака были уничтожены или иным путем погибли, или если по иной причине состоящие в браке лица не имеют возможности получить выпись о своем бракосочетании, этим лицам предоставляется право подать заявление в соответствующий по месту жительства обоих супругов или одного из них отдел записей браков о том, что они состоят в брак с такого-то времени. Такое заявление, подтвержденное сверх подписки, предусмотренной ст. 4-й сего декрета, еще подпискою супругов в том, что книга записей действительно погибла, или что они по иной уважительной причине не могут получить выписки о браке, служить основанием для записи брака вновь и для выдачи о том копии свидетельства.
О детях
7. Запись о рождении ребенка составляется тем же отделом записей браков и рождений по месту пребывания матери, причем о каждом рождении в книге записей рождений совершается особая запись.
Примечание. Форма книги записей рождений прилагается[2].
8. О рождении ребенка отделу обязаны объявить или его родители, или один из них или лица, на попечении коих, за смертью родителей, остался новорожденный, с указанием присвоенных ребенку имени и фамилии и с представлением двух свидетелей в удостоверение события рождения.
9. Как книги записей браков, так и книги записей рождений ведутся в 2-х экземплярах, причем один экземпляр по окончании года пересылается для дальнейшего хранения в соответствующий суд.
10. Дети внебрачные уравниваются с брачными относительно прав и обязанностей как родителей к детям, так и детей к родителям.
Отцом и матерью ребенка записываются лица, подавшие о том заявление и давшие соответствующую в том подписку.
Виновные в даче заведомо ложных показаний по содержанию сего привлекаются к уголовной ответственности за ложное показание, а самая запись признается недействительной.
В случае неподачи отцом внебрачного ребенка указанного выше заявления матери ребенка, опекуну его или самому ребенку предоставляется право судебным порядком доказать отцовство.
О смерти
11. Акт о смерти лица составляется по месту смерти тем отделом, который ведает записью браков и рождений, путем записи в особой книге записей смерти.
Примечание. Форма книги записей смерти прилагается[3].
12. О смерти лица отделу обязаны объявить судебные или административные власти, или лица, на попечении коих находился умерший.
13. Учреждениям, ведающим кладбищами, отныне запрещается препятствовать погребению в черте кладбищ по обряду гражданских похорон.
14. Всем духовным и административным учреждениям, коим ранее была подведомственна регистрации браков, рождений и смерти по обрядам каких бы то ни было вероисповедных культов, предписывается незамедлительно эти регистрационные книги для дальнейшего их хранения пересылать в соответствующие городские, уездные, волостные и земские управы.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Председатель Центрального Исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
Я. СВЕРДЛОВ
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
БОНЧ-БРУЕВИЧ
Секретарь
Н. ГОРБУНОВ
Декрет ВЦИК и СНК о расторжении брака. 19.12.1917 г.
1. Брак расторгается вследствие просьбы о том обоих супругов или хотя бы одного из них.
2. Означенная просьба подается согласно правилам о местной подсудности в местный суд.
Примечание. Заявление о расторжении брака по обоюдному соглашению может быть подано и непосредственно в отдел записей браков, в котором хранится запись о заключении данного брака, каковой отдел заносит в книгу запись о расторжении брака и выдает о том свидетельство.
3. В назначенный для рассмотрения просьбы о расторжении брака день местный судья вызывает обоих супругов или их поверенных.
4. Если место жительства супруга, подлежащего вызову, неизвестно, то подача просьбы о расторжении брака допускается по последнему известному просителю месту жительства отсутствующего супруга или по месту жительства просителя с указанием, однако, суду последнего известного ему места жительства ответчика.
5. Если место жительства супруга, подлежащего вызову, неизвестно, то день заседания по делу назначается не ранее истечения двух месяцев со дня напечатания публикации о вызове в местной правительственной газете, а повестка посылается по указанному просителем последнему известному месту жительства ответчика.
6. Убедившись в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов или одного из них, судья единолично постановляет определение о расторжении брака, в чем и выдает супругам свидетельство. Одновременно с этим судья сообщает копию своего определения в отдел записей браков, где расторгнутый брак был совершен и где хранится относящаяся к сему браку книга записей браков.
7. При расторжении брака по взаимному согласию супруги обязаны в поданном заявлении указать, какие фамилии будут впредь носить бракоразводные супруги и их дети. При расторжении же брака по заявлению одного из супругов и при отсутствии между супругами по сему предмету соглашения бракоразводные супруги сохраняют свою добрачную фамилию, фамилию же детей определяет судья, а в случае спора сторон – местный суд[4].
8. В случае соглашения о том супругов судья одновременно с постановлением о расторжении брака определяет, у кого из родителей остаются несовершеннолетние дети, прижитые в браке, и кто из супругов и в какой мере должен вести издержки по содержанию и воспитанию детей, равно как и о том, обязан ли муж и в каком размере доставлять пропитание и содержание бракоразведенной своей жене.
9. Если же соглашение достигнуто не будет, то участие мужа в доставлении бракоразведенной жене своей пропитания и содержания, при неимении или недостаточности у нее собственных средств и при неспособности ее к труду, а также вопрос о том, у кого должны оставаться дети, решаются общеисковым порядком в местном суде, независимо от суммы иска. Судья, незамедлительно постановив единоличное определение о расторжении брака, определяет временно, до решения спора, судьбу детей, а равно решает вопрос о временном содержании как детей, так и жены, если она в том нуждается.
10. Дела о признании браков незаконными или недействительными подлежат впредь ведению местного суда.
11. Действие этого закона распространяется на всех граждан Российской республики, вне зависимости от принадлежности их к тому или иному вероисповедному культу.
12. Все ныне производящиеся в духовных консисториях ведомства православного и пр. исповеданий, в Правительствующем синоде и всяких учреждениях иных христианских и иноверных исповеданий и у должностных лиц по управлению духовных дел всяких исповеданий дела о расторжении браков, по коим не постановлено решений, или постановленные решения еще не вступили в законную силу, признаются, силою сего закона, уничтоженными и подлежащими, со всеми архивами, находящимися в производстве вышеназванных учреждений и лиц бракоразводных дел, немедленной передаче для хранения в местные окружные суды. Сторонам же предоставляется право, не выжидая прекращения прежнего дела, заявить новую просьбу о расторжении брака по настоящему декрету, причем относительно отсутствующих новая публикация (п. 4 и 5) не обязательна, если таковая была уже произведена в прежнем порядке.
Председатель Ц.И.К. Сов. р. с. и кр. депут.
Я. СВЕРДЛОВ
Председатель С.Н.К.
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Упр. д. С.Н.К.
БОНЧ-БРУЕВИЧ
Секретарь
Н. ГОРБУНОВ
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве[5]. 16.9.1918 г.
Раздел I. Акты гражданского состояния
Глава I. Отделы записей актов гражданского состояния
1. Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.
Примечание 1. Ведение актов гражданского состояния российских граждан за границей возлагается на представителей России за границей.
Примечание 2. Регистрация рождений, браков и смертей, произошедших на судне во время плавания или в войске во время похода, возлагается на капитана судна или на заведующего делопроизводством войсковой части. Означенные лица обязаны, сохранив копию акта, подлинный регистрационный документ при первой возможности передать ближайшему отделу записей актов гражданского состояния для представления в надлежащий местный отдел.
2. Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются:
а) центральный – при отделе местного самоуправления Народного комиссариата по внутренним делам;
б) окружные – при городских советах депутатов главных городов, губерний и областей;
в) местные – при волостных и городских, а в крупных городах – при районных советах депутатов.
3. На местные отделы записей актов гражданского состояния возлагается:
а) регистрация всех произошедших в пределах ведения соответствующего совета депутатов событий, влияющих на гражданское положение лиц (ст. 7);
б) изготовление по требованию заинтересованных лиц засвидетельствованных выписей из реестров.
4. На окружные отделы записей актов гражданского состояния возлагается:
а) составление на основании сведений, поступающих к ним из местных отделов, реестров лиц, зарегистрированных в пределах соответствующей губернии или области;
б) выдача справок и выписей из реестра лиц;
в) надзор за делопроизводством местных отделов записей актов гражданского состояния.
5. На центральный отдел записей актов гражданского состояния возлагается:
а) составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрированных в пределах Российской республики, и русских граждан, зарегистрированных за границей;
б) выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего реестра;
в) общий надзор за делопроизводством окружных отделов записей актов гражданского состояния и преподание им руководящих указаний.
6. Служебное положение должностных лиц, на коих возлагается регистрация актов гражданского состояния (регистраторов), порядок их назначения, перемещения и увольнения, а равно и ответственность за преступления по должности определяются положением о сотрудниках правительственных учреждений.
Глава II. Порядок ведения регистрационных книг
7. Местными отделами записей актов гражданского состояния ведутся нижеследующие реестры:
а) книга записей рождений;
б) книга записей смертей;
в) книга записей отсутствующих;
г) книга записей браков;
д) книга записей разводов;
е) книга заявлений о происхождении зачатых детей;
ж) книга записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ней.
Примечание 1. Все, указанные в настоящей статье книги записей ведутся по формам, вырабатываемым центральным отделом записей актов гражданского состояния.
Примечание 2. Книги заготовляются по образцам, устанавливаемым центральным отделом записей актов гражданского состояния, и пересылаются местным отделам за шнуром, печатью и скрепою по листам секретаря центрального отдела и за подписью заведующего отделом или его помощника.
Примечание 3. До выработки форм книг центральным отделом записей актов гражданского состояния книги ведутся по формам, приложенным к настоящей статье[6].
8. Каждый акт гражданского состояния заносится в соответствующую регистрационную книгу под №; годовая нумерация каждой книги должна быть единственной и непрерывной.
9. Сокращения и подчистки в книге записей актов гражданского состояния не допускаются. Поправки и приписки допускаются не иначе, как с оговоркою их в конце акта, перед подписью участвующих в акте лиц. Поправки делаются таким образом, чтобы ошибочно или излишне написанное, перечеркнутое тонкой чертой, могло быть прочитано.
10. Каждый акт, занесенный в регистрационную книгу местного отдела, должен быть подписан должностным лицом, занесшим акт в книгу, лицом, сообщившим о событии, и свидетелями, если присутствие их требуется для составления данного акта.
11. Каждый акт, заносимый в регистрационную книгу, до подписи его лицами, означенными в ст. 10, должен быть прочтен им должностным лицом, которое занесло акт в книгу.
12. Форма реестров, упомянутых в п. "а" 4-й ст., и перечень сведений, в них помещаемых, устанавливаются центральным отделом записей актов гражданского состояния, которому предоставляется немедленно по его организации издать соответствующую инструкцию.
13. Все регистрационные книги местных отделов и реестры лиц, составляемые окружными отделами записей актов гражданского состояния, ведутся в 2 экземплярах:
один экземпляр предназначается для постоянного хранения в соответствующем отделе, другой экземпляр по окончании года, не позже 15 января нового года, должен быть отсылаем в окружной отдел записей актов гражданского состояния, а реестр лиц в центральный отдел.
14. О всех изменениях записей, последовавших после отсылки одного из экземпляров регистрационной книги в окружной отдел, местный отдел обязан немедленно извещать окружной отдел, пересылая копию того листа книги, куда внесены изменения.
15. Записи, занесенные в регистрационные книги, могут быть оспариваемы заинтересованными лицами только в судебном порядке.
16. Запись, занесенная в книгу, может быть исправлена только по предписанию судьи, но погрешность, явно покоящаяся на недосмотре или ошибке, может быть исправлена по предписанию органа надзора.
17. Книги актов гражданского состояния и реестры лиц открыты для всех заинтересованных лиц, которые имеют право за плату, устанавливаемую центральным отделом записей актов гражданского состояния, получать из них засвидетельствованные выписи.
Глава III. Порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния
18. В книгу записей рождений вносятся случаи рождений, нахождений детей, изменения гражданского состояния лиц, происшедшие вследствие установления действительного их происхождения.
19. Заявление о рождении или о нахождении ребенка должно последовать в трехдневный со дня события срок.
Примечание. Окружным отделам записей актов гражданского состояния предоставляется право для отдаленных местностей удлинять указанный в настоящей статье срок не свыше, однако, одного месяца.
20. Заявление подается в отдел записей актов гражданского состояния по месту рождения ребенка его родителями или одним из них, или другими лицами, на попечении которых, вследствие смерти, отсутствия или болезни родителей, находится ребенок.
21. Заявление может быть сделано как в письменной, так и в устной форме.
22. В заявлении указываются: день, час и место рождения, пол ребенка, присваиваемое ему имя, имена, фамилии, постоянное местожительство и возраст родителей, а также означается, которым по счету ребенком, по числу имеющихся у данных родителей детей, является новорожденный.
23. К заявлению прилагается подписка каждого из родителей о том, что ребенок действительно происходит от них.
24. Факт рождения должен быть засвидетельствован двумя лицами, считая в том числе и заявителей (ст. 20).
25. В случае рождения близнецов о рождении каждого из них должно последовать особое заявление, а в книгу записей рождений должны быть занесены две отдельные записи.
26. Заявление должно последовать и в случае рождения мертвого ребенка, о чем делается в книге записей рождений соответствующее примечание.
Примечание. Запись о мертворожденном одновременно с занесением в книгу записей рождений заносится и в книгу записей смертей.
27. Заявление о нахождении ребенка должно быть сделано лицами, нашедшими ребенка.
28. К заявлению о нахождении ребенка должен быть приложен протокол, составленный и засвидетельствованный местными административными должностными лицами. В протоколе должно быть указано время, место и обстоятельства, при которых найден младенец, его пол, особые телесные приметы, если они имеются, предполагаемый возраст, найденные при младенце вещи и документы с дословной передачей содержания последних. В протоколе также должно быть означено, в какое заведение или какому лицу передан или будет передан ребенок.
29. Запись об установлении действительного происхождения лица делается немедленно по получении сообщений от подлежащего местного суда в графе особых примечаний того листа книги записей рождений, где помещены сведения о рождении данного лица.
30. В записи об установлении действительного происхождения указываются: название суда, № постановления и число, когда постановление суда состоялось.
31. В книгу записей смертей, кроме случаев смерти и нахождения трупа, заносятся также случаи судебного объявления лиц умершими.
32. Заявления о смерти и о нахождении трупа должны быть подаваемы в трехдневный с момента события срок.
33. Заявление о смерти должно быть сделано жившими с умершими родственниками или домашними, а если их нет, то соседями или администрацией учреждения (больницы, богадельни, тюрьмы и т.п.), в коем последовала смерть, или лицами, нашедшими мертвое тело.
34. В заявлении о смерти означаются: имя, фамилия, год рождения и последнее местожительство умершего, его семейное состояние, год, месяц и число смерти, причина смерти, имя, фамилия и местожительство лица, сделавшего заявление о смерти.
35. К заявлению о смерти должно быть приложено соответствующее свидетельство о смерти, удостоверенное советским врачом или местной советской властью.
36. К заявлению о нахождении трупа прилагается, кроме врачебного свидетельства, протокол, составленный и засвидетельствованный местными административными должностными лицами и подробно излагающий обстоятельства нахождения трупа.
37. Лица, виновные в непредставлении или в несвоевременном представлении упомянутых в статьях 19 и 32 заявлений, подвергаются штрафу в размере не ниже 50 рублей.
38. О судебном объявлении лица умершим отделу записей актов гражданского состояния, где сосредоточены сведения о рождении лица, признанного умершим, сообщает суд, постановивший соответствующее определение.
Примечание. Если суду неизвестно, в каком местном отделе зарегистрировано лицо, признанное отсутствующим, а также если это лицо было зарегистрировано в каком-нибудь учреждении местности, в настоящее время не входящей в состав Российской республики, суд о состоявшемся определении извещает отдел записей актов гражданского состояния по последнему местожительству лица, объявленного умершим.
39. В записи о признании лица умершим должно быть оговорено, что занесение ее производится в виду последовавшего определения суда о признании умершим, с указанием названия суда, № постановления и числа, когда постановление состоялось.
40. Запись о признании умершим должна быть занесена в книгу немедленно по получении от суда соответствующего извещения.
41. Правила, установленные в ст. ст. 38-40, применяются и к записям о признании лиц отсутствующими в книге записей отсутствующих.
42. На местные отделы записей актов гражданского состояния возлагается обязанность о всех случаях смерти, объявления умершим или безвестно отсутствующим не позже 2 дней после совершения записи сообщать в волостной или городской совет депутатов по последнему известному местожительству лица.
43. Записи о браке заносятся в соответствующую книгу должностными лицами местного отдела записей актов гражданского состояния, регистрирующими браки.
44. Получив заявление о желании вступить в брак с приложениями, указанными в ст. 59, должностное лицо осведомляется о том, какой фамилией брачующиеся желают именоваться, и заносит запись о браке в книгу записей браков.
45. В случае, если прежние книги записей брака были уничтожены или иным путем погибли, или, если по иной причине состоящие в браке лица не имеют возможности получить выпись о своем бракосочетании, этим лицам предоставляется право подать заявление в соответствующий по месту жительства обоих супругов или одного из них отдел записей браков о том, что они состоят в браке с такого-то времени. Такое заявление, подтвержденное подпиской супругов в том, что книга записей действительно погибла, или что они по иной уважительной причине не могут получить выписи о браке, служит основанием для записи брака вновь и для выдачи о том копии свидетельства.
46. Случаи развода, кроме занесения их в книгу записей развода, отмечаются в книге записей браков, в графе особых примечаний того листа книги записей браков, где находится запись о заключении данного брака.
47. Запись о разводе, делаемая на основании судебного постановления, должна быть заносима в регистрационные книги немедленно по получении соответствующего извещения и содержать указание на название суда, № постановления и число, когда постановление состоялось.
48. Если просьба о расторжении брака подана в порядке, установленном ст. 91, непосредственно в отдел записи актов гражданского состояния, должностное лицо прежде занесения записи о разводе в регистрационные книги обязано удостовериться в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов.
49. Занесение записи об отцовстве зачатых детей в соответствующую книгу должно происходить немедленно по поступлении заявления, указанного в ст. 140.
50. Записи о перемене прозвищ и фамилий заносятся в соответствующую регистрационную книгу по получении заявления и по соблюдении формальностей, установленных статьями 2 и 3 Декрета "О праве граждан изменять свои фамилии и прозвища" (Собр. Узак. и Расп., 1918, № 37, ст. 488).
51. Кроме занесения в книгу записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, отметки о перемене фамилии, по требованию заинтересованных лиц, должны быть заносимы и во все другие регистрационные книги и выписи из них, содержащие сведения о лице, изменившем фамилию или прозвище.
Раздел II. Брачное право
Глава I. Форма заключения брака
52. Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов, изложенные в настоящем разделе.
Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц не порождает никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не зарегистрирован установленным порядком.
Примечание. Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года с соблюдением условий и формы, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 12, 20, 31 или 90 прежде действовавших законов гражданских (прежний Свод законов, т. X, ч. 1, изд. 1914 г.), имеют силу зарегистрированных браков.
53. Браки заключаются в местных отделах записей актов гражданского состояния или в заменяющих их нотариальных отделах при местных советах депутатов.
Примечание 1. Заключение браков за границей возлагается на представителей России за границей, которые о заключенных браках обязаны сообщить Центральному отделу записей актов гражданского состояния с представлением копий брачных свидетельств.
Примечание 2. Заключение браков на судне во время плавания и в войске во время похода возлагается на лиц, указанных в примечании 2 к ст. 1.
54. Браки заключаются публично в специально для совершения браков предназначенном помещении.
Вне такого помещения бракосочетание допускается только на судне во время плавания, в войске во время похода, а также и в случае, если медицинским свидетельством устанавливается, что жених или невеста вследствие болезни лишены возможности явиться в присутственное место.
55. Браки заключаются в присутствии председателя отдела записей актов гражданского состояния или его заместителя и совершающего запись секретаря отдела или его помощника, а в нотариальных отделах – в присутствии нотариуса и секретаря.
56. Имена должностных лиц, заключающих браки, должны быть обнародованы посредством опубликования в местном органе печати и посредством выставления в помещении, где заключение браков производится.
57. Заключение браков происходит в определенные дни и часы, заранее устанавливаемые и обнародуемые должностным лицом, коему совершение браков вверено.
58. Желающие вступить в брак словесно о том объявляют или подают письменное заявление в местный отдел записей актов гражданского состояния по месту своего пребывания.
59. К заявлению о желании вступить в брак должны быть приложены: свидетельство о личности брачующихся и подписка последних о добровольном вступлении в брак и об отсутствии препятствий к браку, указанных в ст. 66-69.
Примечание. Личность брачующихся может быть засвидетельствована удостоверениями, документами, свидетельскими показаниями и всеми другими способами, которые должностным лицом будут признаны достаточными.
60. Сделав запись о браке в книгу записей браков, должностное лицо прочитывает ее брачующимся и объявляет брак их в силу закона заключенным.
61. Непосредственно после совершения бракосочетания должностное лицо выдает супругам, по их желанию, свидетельство о заключении брака.
62. Брак считается заключенным с момента занесения записи о нем в книгу записей браков.
63. Если до окончания записи брака в книгу от кого-либо поступит заявление о наличности законных препятствий для вступления в брак, должностное лицо обязано приостановить запись брака до разбора дела местным судом.
Явно необоснованный протест против брака может быть должностным лицом отклонен без дальнейшего рассмотрения дела.
Примечание. Местный суд рассматривает дела о протестах против брака вне очереди и в трехдневный срок. Решения местного суда по этим делам обжалованию не подлежат.
64. Виновные в умышленном сообщении ложных сведений с целью помешать совершению брака отвечают за лжесвидетельство и присуждаются к возмещению всех вызванных их поступком убытков.
65. Жалобы на отказ в совершении брака приносятся без ограничения срока в местный по нахождению отдела записей актов гражданского состояния суд.
Глава II. Материальные условия вступления в брак
66. Вступающие в брак должны достигнуть брачного возраста.
Брачный возраст определяется для женского пола в 16, а для мужского пола – в 18 лет.
67. Вступающие в брак должны быть в здравом уме.
68. Не могут вступать в брак лица, уже состоящие в зарегистрированном браке или в браке, имеющем силу зарегистрированного.
69. Не могут вступать в брак между собою родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры.
Примечание. Препятствием к браку между родственниками, указанными в настоящей статье, служит всякое, в том числе и внебрачное родство.
70. Заключение брака возможно только при наличности взаимного согласия вступающих в брак лиц.
71. Не служит препятствием для заключения брака разноверие лиц, желающих вступить в брак.
72. Не служит препятствием для вступления в брак монашество и состояние в иерейском или диаконском сане.
73. Не воспрещается вступление в брак лицам, давшим обет безбрачия, даже если лица эти являются представителями духовенства белого (католического) или черного.
Глава III. Недействительность брака
74. Брак может быть признан недействительным только в случаях, положительно предусмотренных законом.
75. Производство о признании брака недействительным может быть возбуждено супругами, лицами, интересы которых этим браком нарушены, и представителями государственной власти.
76. Дела о признании браков недействительными рассматриваются местными судами согласно правилам о местной подсудности.
77. Недействительным признается брак, совершенный до достижения супругами или одним из них брачного возраста, кроме случаев:
а) когда дело о недействительности брака возбуждено после наступления брачного возраста или
б) когда брак имел последствием рождение детей или беременность жены.
78. Недействительны браки, заключенные душевнобольными или лицами, находившимися в таком состоянии, в котором они не могли действовать рассудительно и понимать значение своих действий.
79. Недействителен брак, совершенный в то время, когда кто-либо из сочетавшихся еще состоял в другом браке, действительном и не прекратившемся смертью другого супруга или разводом.
80. В случае признания брака недействительным по основанию, указанному в ст. 79, остается в силе предшествующий брак.
81. Недействителен брак, когда он совершен без согласия кого-либо из сочетавшихся или когда согласие дано в бессознательном состоянии либо по принуждению.
82. Недействительны церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года с нарушением условий и формы, установленных в ст. ст. 3, 5, 12, 20, 28 и 31 прежде действовавших законов гражданских (Св. Зак., т. X, ч. I, изд. 1914 г.).
Примечание. Означенные в настоящей статье браки, заключенные с нарушением прежде действовавшей ст. 23, т. X, ч. I, Св. Зак. изд. 1914 г., признаются действительными, если вступившие в брак не являются родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии либо полнородными или неполнородными братьями и сестрами.
83. По вступлении в законную силу решения о признании брака недействительным брак считается недействительным со времени его совершения.
84. Лица, брак которых признан недействительным, могут вновь вступить в брачный между собой союз на основании общих правил.
Глава IV. Прекращение брака
85. Брак прекращается смертью одного из супругов, а равно и судебным объявлением его умершим.
86. Брак при жизни супругов может быть прекращен разводом.
Примечание. Все постановления настоящего Закона о разводе распространяются и на действительные церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года.
87. Основанием для развода может служить как обоюдное согласие обоих супругов, так и желание одного из них развестись.
88. Просьба о расторжении брака может быть приносима как в письменной, так и в устной форме, с занесением ее в протокол.
89. К просьбе о расторжении брака должно быть приложено свидетельство о браке или, за неимением у заявителя такого свидетельства, подписка о состоянии в браке и о месте совершения брака с принятием на себя ответственности за правильность сообщаемых сведений.
90. Просьбы о расторжении брака подаются в местный суд по месту жительства обоих супругов или в местный суд по выбору обоих разводящихся, а если просьба о разводе исходит от одного из супругов, то по месту жительства супруга истца или ответчика.
Примечание. При неизвестности местожительства супруга, подлежащего вызову, а также в случае, если просьба о расторжении брака подается истцом по его местожительству, вызов ответчика производится в порядке, установленном для случаев неизвестности местожительства ответчика.
91. При наличности обоюдного соглашения супругов просьба о расторжении их брака может быть подана как в местный суд, так и в отдел записей браков, в котором хранится запись о заключении данного брака.
92. Заведующий отделом записей актов гражданского состояния, убедившись в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов, делает запись о разводе и выдает бывшим супругам, по их желанию, свидетельство о разводе.
93. Дела о разводах разбираются местным судьей публично и единолично.
94. Каждый местный судья назначает определенные часы не менее одного раза в неделю для рассмотрения дел о расторжении браков.
95. В случае единовременной и совместной явки в местный суд обоих супругов или их поверенных судья может немедленно рассмотреть дело о расторжении брака, не нарушая, однако, очереди назначенных к рассмотрению в этот день дел.
96. По получении просьбы о разводе по обоюдному согласию супругов судья назначает день для рассмотрения просьбы, вызывая обоих супругов или их поверенных.
97. По вынесении определения о расторжении брака судья выдает бывшим супругам, по их желанию, свидетельства о разводе и не позже, чем в трехдневный срок сообщает копию своего определения в местный отдел записей актов гражданского состояния или другое учреждение, где хранится запись о заключении этого брака.
98. Определения местного судьи о расторжении брака подлежат кассационному обжалованию в общем порядке и до истечения срока на подачу кассационной жалобы, если стороны от кассации не отказались, не могут считаться вступившими в законную силу.
99. После смерти кого-либо из супругов или признания брака их недействительным не может быть начато дело о расторжении брака; начатое ранее дело прекращается.
Глава V. Права и обязанности супругов
100. Лица, состоящие в браке, носят общую фамилию (брачная фамилия). При бракосочетании им предоставляется определить, будут ли они именоваться фамилией мужа (жениха) или жены (невесты) или соединенной их фамилией[7].
101. Супруги сохраняют свою брачную фамилию во все время существования брака, а равно и по прекращении брака по причине смерти или судебного объявления одного из них умершим.
102. При расторжении брака разводом в просьбе о разводе указывается, какой фамилией супруги впредь желают именоваться. Если по этому вопросу между ними нет соглашения, то бракоразведенные супруги сохраняют каждый свою добрачную фамилию.
103. При разногражданстве вступающих в брак (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) перемена гражданства может последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты на общем основании.
104. Перемена места жительства одним из супругов не создает для другого обязанности следовать за ним.
105. Брак не создает общности имущества супругов.
106. Супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Соглашения между супругами, направленные к умалению имущественных прав жены или мужа, не действительны и не обязательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставляется в любой момент от исполнения их отказаться.
107. Нуждающийся (т.е. не имеющий прожиточного минимума и нетрудоспособный) супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку.
108. В случае нежелания одного из супругов выдавать содержание другому нуждающемуся и нетрудоспособному супругу последнему предоставляется право обращаться в отдел социального обеспечения при губернском совете депутатов по месту жительства супруга-ответчика с заявлением о принуждении супруга к выдаче содержания.
109. Заявления о выдаче содержания свободны от всяких пошлин, могут подаваться лично или присылаться по почте, могут быть также и устными с занесением их в протокол.
110. Отдел социального обеспечения по получении заявления вызывает в свое присутствие заявителя и супруга-ответчика или, по соображениям удобства, сносится с ними по почте.
111. Убедившись в справедливости заявленного требования, по производстве в случае надобности надлежащего расследования, отдел социального обеспечения выносит постановление о выдаче содержания, о его размере и форме.
112. Постановление отдела социального обеспечения по вопросу о выдаче содержания должно последовать в публичном заседании не позже одного месяца со дня получения заявления.
113. При установлении размера и формы подлежащего выдаче содержания отдел социального обеспечения руководствуется степенью нужды и трудоспособности заявителя и размерами прожиточного минимума, установленного для данной местности в коллективных договорах между рабочими и предпринимателями.
Примечание. Нетрудоспособными считаются без представления особых доказательств не достигшие совершеннолетия (18 лет) и мужчины, достигшие 55, а женщины 50 лет.
114. Отдел социального обеспечения не может постановить о замене периодических платежей или выдач единовременно выдаваемой капитализированной суммой этих платежей или выдач.
115. Постановления отдела социального обеспечения относительно выдачи содержания, его формы и размера обязательны для всех лиц и учреждений, имеют силу судебного решения и приводятся в исполнение на общем основании.
116. Жалобы на постановления отдела социального обеспечения могут быть приносимы сторонами в местный суд без ограничения срока.
117. Местный суд разрешает вопрос о выдаче содержания и устанавливает размер и форму подлежащего выдаче содержания, руководствуясь началами, указанными в ст. ст. 109, 111 и 114, и общими началами судопроизводства, установленными для местных народных судов.
118. Решения местного суда по этим спорам могут быть обжалованы в общем порядке.
119. При прекращении брака смертью или судебным признанием одного из супругов умершим нуждающийся и нетрудоспособный супруг его получает содержание из оставшегося имущества[8].
120. Право на получение содержания имеют также нуждающиеся и нетрудоспособные супруги лиц, признанных судом отсутствующими.
121. В случае смерти, судебного объявления умершим или отсутствующим владельца торгового или промышленного предприятия выдача содержания супругу умершего производится из доходов предприятия, перешедшего в заведование местного совета депутатов.
122. В случаях, упомянутых в ст. ст. 119-121, заявления о выдаче содержания подаются в отдел социального обеспечения при губернском совете депутатов по последнему известному месту жительства умершего либо объявленного умершим или отсутствующим.
123. В случаях, не терпящих отлагательства, содержание супругу временно может быть выдаваемо по распоряжению учреждения, совершающего опись и оценку оставшегося имущества.
Примечание. О состоявшемся распоряжении означенное в настоящей статье учреждение немедленно сообщает соответствующему отделу социального обеспечения, который в случае несогласия передает дело на рассмотрение местного суда. До отмены постановления судом выдачи должны производиться беспрепятственно.
124. Отдел социального обеспечения при разрешении вопроса о выдаче содержания, о его размерах и форме руководствуется ст. ст. 109, 111 и 114.
125. Постановление отдела социального обеспечения может быть обжаловано заинтересованными лицами в общеисковом порядке в местный суд без ограничения срока.
126. Если разногласие между заявителем и отделом социального обеспечения касается только размера и формы содержания при отсутствии спора между ними относительно права на содержание, то до окончательного разрешения спора судом содержание выдается в том размере и в той форме, на которые согласен отдел социального обеспечения.
127. Учреждение, в заведывании или управлении которого находится оставшееся имущество, может в месячный срок обжаловать состоявшееся соглашение в Народный комиссариат социального обеспечения. В случае отмены Народным комиссариатом социального обеспечения состоявшегося соглашения спор передается на разрешение местного суда. Обжалование соглашения не служит основанием для приостановления выдачи содержания впредь до окончательного решения вопроса Народным комиссариатом социального обеспечения или местным судом.
128. Супруг умершего получает содержание из его имущества на равных основаниях с родственниками умершего, но предпочтительно перед требованиями кредиторов умершего.
129. Если имущество умершего не превышает десяти тысяч рублей, в частности состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или деревне, то оно поступает в непосредственное управление и распоряжение оставшегося в живых супруга, который управляет им на равных правах с родственниками, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.
Примечание. В случае спора между родственниками и супругом по вопросу о порядке управления и распоряжения означенным в настоящей статье имуществом умершего дело разрешается местным судом по подсудности.
130. Право нуждающегося и нетрудоспособного супруга на получение содержания от другого супруга сохраняется и при прекращении брака разводом до изменения условий, служащих основанием для получения содержания (ст. 107).
131. Если по вопросу о доставлении содержания между разводящимися супругами состоится соглашение, то судья одновременно с постановлением о расторжении брака определяет, в каком размере и форме один из супругов обязуется доставлять другому содержание.
132. При разногласии супругов вопрос о доставлении содержания, о его размерах и форме разрешается общеисковым порядком в местном суде, независимо от суммы иска, но до разрешения спора судом, содержание нуждающемуся и нетрудоспособному супругу должно быть временно выдаваемо в размере и форме по определению судьи, постановившего о расторжении брака.
Раздел III. Семейное право
Глава I. Происхождение
133. Основой семьи признается действительное происхождение. Никакого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается.
Примечание 1. Дети, родители которых не состоят в браке между собой, во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от лиц, состоящих в зарегистрированном браке между собой.
Примечание 2. Постановление настоящей статьи распространяется и на внебрачных детей, родившихся до опубликования декрета о гражданском браке (20 декабря 1917 г.).
134. Отцом и матерью ребенка считаются лица, записанные родителями в книге записей рождений.
135. При отсутствии записи о родителях, неправильности или неполноте ее заинтересованным лицам предоставляется право доказывать отцовство и материнство судебным порядком.
Примечание. Дела о происхождении подсудны местному народному суду.
136. Право доказывать действительное происхождение ребенка принадлежит заинтересованным лицам, в том числе и матери, и тогда, когда родителями ребенка записаны лица, в момент зачатия или рождения его состоявшие между собой в браке, зарегистрированном или имеющем силу зарегистрированного.
137. Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что запись неверна и основана на ложных показаниях лиц, выдававших себя за родителей, то виновные за ложные показания привлекаются к уголовной ответственности, а запись признается недействительной.
138. О признании записи недействительной и об установленном истинном происхождении ребенка суд не позже 3 дней со дня вступления решения в законную силу извещает тот отдел записей актов гражданского состояния, где запись о рождении хранится, для внесения в нее соответствующих изменений.
139. Удостоверение отцовства при отсутствии признания ребенка со стороны отца производится в порядке, указанном в статьях 140-144.
140. Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее как за 3 месяца до разрешения от бремени подает заявление в местный отдел записей актов гражданского состояния по своему месту жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца.
Примечание. Такое же заявление может быть подано и состоящей в браке женщиной, если зачатый ею ребенок происходит не от зарегистрированного ее мужа.
141. О поступившем заявлении отдел записей актов гражданского состояния извещает лицо, названное в заявлении (ст. 140) отцом, и последнему предоставляется в двухнедельный со дня получения извещения срок возбудить судебный спор против матери о неправильности ее заявления. Невозбуждение спора в указанный срок приравнивается к признанию ребенка своим.
142. Дела об удостоверении отцовства рассматриваются в общем порядке, но стороны обязаны говорить правду и при неисполнении этой обязанности отвечают, как за лжесвидетельство.
143. Суд, если будет найдено, что отношения лица, указанного в ст. 141, к матери ребенка были таковы, что по естественному ходу вещей именно он является отцом ребенка, выносит определение о признании его отцом, постановляя одновременно об участии его в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка.
144. Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо, указанное в ст. 141, в момент зачатия хотя и было в близких отношениях с матерью ребенка, но одновременно с другими лицами, то суд постановляет о привлечении последних в качестве ответчиков и возлагает на всех их обязанность участвовать в расходах, указанных в ст. 143.
Глава II. Личные права и обязанности детей и родителей
145. Дети, происходящие от зарегистрированного брака, именуются брачной фамилией их родителей. Дети, родители которых не состоят между собою в зарегистрированном браке, могут именоваться фамилией отца, матери или соединенной их фамилией. Фамилии таких детей устанавливаются по соглашению между родителями, а при отсутствии между ними соглашения – судом.
146. При прекращении брака разводом или при признании его недействительным от соглашения родителей зависит определить, какой из трех фамилий, упомянутых в ст. 100, будут именоваться дети. При отсутствии соглашения родителей фамилию детей определяет единолично местный судья, а при споре сторон – коллегиально местный суд.
147. При разногражданстве родителей (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) гражданство детей определяется предварительным соглашением родителей, заявленным ими при заключении брака в отделе записей актов гражданского состояния.
Примечание. В случае отсутствия соглашения между родителями по этому вопросу, дети считаются русскими гражданами с тем, что по достижении совершеннолетия им предоставляется право заявить о желании следовать гражданству другого из родителей.
148. Родители могут согласиться относительно принадлежности детей, не достигших 14-летнего возраста, к той или иной религии.
При отсутствии между родителями соглашения по этому вопросу дети до достижения ими 14-летнего возраста считаются находящимися во вневероисповедном состоянии[9].
Примечание. Указанное в настоящей статье соглашение родителей о принадлежности детей к той или иной религии должно быть заключено в письменной форме.
149. Родительские права предоставляются родителям в отношении детей мужского пола до 18 лет и детей женского пола до 16 лет.
150. Родительские права осуществляются родителями совместно.
151. Все мероприятия в отношении детей принимаются родителями при наличности между ними по этому вопросу согласия.
152. При разногласии родителей спорный вопрос разрешается при участии родителей местным судом.
153. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишить родителей этих прав.
Примечание. Дела о лишении родительских прав подсудны местному суду и могут быть возбуждены как представителями государственной власти, так и частными лицами.
154. Родители обязаны заботиться о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности.
155. Защита интересов детей, личных и имущественных, лежит на родителях, которые являются представителями детей на суде и вне суда (и без назначения их опекунами или попечителями).
156. Родители обязаны держать детей при себе и вправе требовать возврата их от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании постановления закона или суда.
157. Родителям предоставляется право отдавать детей на воспитание и обучение, но родители не вправе заключать договора о найме детей от 16 до 18-летнего возраста без собственного детей на наем согласия.
158. Если родители не живут вместе, то от соглашения их зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети.
При отсутствии соглашения между родителями вопрос разрешается общеисковым порядком местным судом.
159. В случаях лишения родительских прав по суду суд обязан разрешить родителям свидание с детьми, разве бы признано было, что такие свидания вредно и пагубно отражаются на детях.
Глава III. Имущественные права и обязанности детей и родителей
160. Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители не имеют право на имущество детей.
161. Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание.
Примечание. Означенная обязанность родителей прекращается, поскольку дети находятся на общественном или государственном иждивении.
162. Обязанность содержания лежит на родителях в равной мере и размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их материального положения, но сумма, затрачиваемая каждым из родителей, не может быть менее половины прожиточного минимума, установленного для ребенка в данной местности.
Родители, не могущие уплатить свою долю полностью, уплачивают часть ее.
163. Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся трудоспособности и нуждающимся родителям, если последние не получают содержания от государства по закону о страховании от болезни и старости или о мерах социального обеспечения.
164. При нежелании родителей доставлять содержание своим детям, а равно и при нежелании детей доставлять содержание родителям в случаях, указанных в ст. ст. 161-163, лицам, имеющим право на содержание, предоставляется требовать его порядком, указанным в ст. ст. 108-118.
165. Право детей на получение содержания от родителей и право родителей на получение содержания от детей в случаях, указанных в ст. ст. 161-163, сохраняется и при прекращении брака родителей смертью одного из них или разводом, а также признанием брака недействительным.
166. При расторжении брака разводом и при наличности соглашения между супругами о том, кто из них и в какой мере будет нести издержки по содержанию и воспитанию детей, судья одновременно с постановлением о разводе выносит определение и по вопросу о содержании. Но соглашение родителей об издержках по содержанию и воспитанию детей, нарушающее интересы детей, не лишает последних права отыскивать от каждого из родителей причитающееся им по закону содержание.
167. При отсутствии между родителями соглашения по вопросу о содержании детей решение вопроса переносится в местный суд, но судья, постановивший о разводе, определяет, кто из родителей и в какой мере несет издержки по содержанию детей временно, до разрешения спора судом.
168. При разрешении дел о содержании детям местный суд должен принять во внимание как средства и трудоспособность обоих родителей, так и невозможность для трудоспособной матери иметь заработок по причине необходимости ухода за детьми или беременности.
169. Лишение родительских прав не освобождает родителей от издержек на содержание детей.
170. После смерти родителей или одного из них, а равно и после смерти детей содержание, нуждающимся и нетрудоспособным родителям и детям выдается из имущества умерших – в порядке и по правилам, установленным в ст. ст. 122-128.
Примечание. Настоящая статья распространяется и на случаи объявления лиц отсутствующими или умершими.
171. В случае, предусмотренном ст. 129, дети и родители вступают в непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом наравне с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.
Глава IV. Права и обязанности лиц, состоящих в родстве
172. Нуждающиеся (т.е. не имеющие прожиточного минимума) и нетрудоспособные родственники по прямой нисходящей и восходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры имеют право на содержание от своих состоятельных родственников.
Примечание. Никакого различия между родством брачным и внебрачным не делается.
173. Родственники по прямой нисходящей и восходящей линии и братья и сестры в порядке указанной постепенности обязаны к доставлению содержания лишь в том случае, если нуждающиеся в содержании лица не могут получать содержания от супруга, детей или родителей в виду отсутствия их или их несостоятельности.
174. При нежелании родственников выдавать содержание своим нуждающимся и нетрудоспособным родственникам последним предоставляется право отыскивать причитающееся им содержание в порядке и по правилам, указанным в ст. ст. 108-118.
175. Лица, совместно обязанные к доставлению содержания, отвечают в равных долях, разве бы суд в виду различного имущественного положения обязанных лиц, отсутствия кого-либо из них или других уважительных причин признал необходимым установить иной размер участия их в исполнении этой обязанности.
176. Суд вправе также, в случае невозможности немедленного обращения за содержанием к лицам, непосредственно обязанным доставлять таковое, возложить эту обязанность на дальнейших обязанных лиц, с сохранением за ними права обратного взыскания с тех, кто непосредственно обязан к доставлению содержания.
177. Выдачи на содержание могут быть обеспечены судом на имуществе лица, обязанного к производству этих выдач.
Меры обеспечения могут быть приняты и до окончания дела о доставлении содержания.
178. Недействительны соглашения об отказе от права на содержание.
179. После смерти родственника, судебного объявления его отсутствующим или умершим лица, указанные в ст. 172, получают содержание из оставшегося после него имущества в порядке и по правилам, указанным в ст. ст. 122-128.
180. Если оставшегося имущества недостаточно для доставления содержания всем имеющим право на содержание, то в первую очередь удовлетворяются наиболее нуждающиеся из них.
181. В случае, указанном в ст. 129, родственники вступают в непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом наравне с супругом, детьми и родителями оставившего имущество.
Глава V. Об усыновленных
182. Усыновленные, приемыши, приймаки[10] и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным, приемышам, приймакам и их потомству приравниваются к родственникам по происхождению.
183. С момента вступления в силу настоящего Закона не допускается усыновление ни своих родных, ни чужих детей. Всякое такое усыновление, произведенное после указанного в настоящей статье момента, не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усыновляемых.
Раздел IV. Опекунское право
Глава I. Органы опеки
184. Органами опеки являются опекунские учреждения, осуществляющие задачи опеки либо непосредственно, либо через посредство опекунов и попечителей.
185. Опекунскими учреждениями на территории Российской республики являются отделы социального обеспечения при губернских, а в Петрограде и Москве при городских советах депутатов и Народный комиссариат социального обеспечения.
Примечание. Функции опекунских учреждений в отношении российских граждан, проживающих за границей, выполняются представителями России за границей.
186. К обязанностям отделов социального обеспечения относятся, кроме организации общих мер попечения над малолетними и дефективными, также учреждение, осуществление и снятие опек, назначение, увольнение и общий надзор за деятельностью опекунов и попечителей.
187. К ведению Народного комиссариата социального обеспечения относится руководство по организации общих мер попечения над малолетними и дефективными и надзор за деятельностью отделов социального обеспечения.
188. Опекуны охраняют все личные и имущественные интересы подопечных, являясь их законными представителями.
189. Попечители назначаются для совершения отдельных сделок или уполномочиваются на управление имуществом вообще.
Примечание. К попечителям, поскольку не установлены особые правила, применяются постановления об опекунах.
Глава II. Установление и снятие опеки и попечительства
190. Опека устанавливается над несовершеннолетними и над душевнобольными и осуществляется либо отделом социального обеспечения, либо специально назначенным для этой цели опекуном.
191. Несовершеннолетними признаются лица мужского пола, не достигшие 18-летнего, и лица женского пола, не достигшие 16-летнего возраста.
Примечание. По специальному постановлению соответствующего отдела социального обеспечения лица, не достигшие возраста совершеннолетия, с их на то согласия, могут быть признаны совершеннолетними.
192. Опеке подлежит всякое несовершеннолетнее лицо, не находящееся на попечении родителей.
193. Страдающие душевной болезнью подлежат опеке в случае признания их в установленном порядке душевнобольными.
Примечание. Инструкция об освидетельствовании душевнобольных при сем прилагается.
194. Опека учреждается по постановлению отдела социального обеспечения по месту жительства лица, над коим она устанавливается.
195. О необходимости учреждения опеки в случае, предусмотренном ст. 192, отдел социального обеспечения извещается должностными лицами и учреждениями, которые при своей служебной деятельности осведомятся о таком случае, а также близкими лиц, подлежащих опеке, и самими этими лицами.
196. О необходимости учреждения опеки в случае, указанном в ст. 193, отдел социального обеспечения извещается врачебным управлением при губернском совете депутатов по месту жительства признанного душевнобольным.
197. Если отдел социального обеспечения иными способами, кроме указанных в ст. ст. 195 и 196, узнает о необходимости учреждения опеки, он устанавливает опеку по собственному почину.
198. Попечительство над совершеннолетним лицом устанавливается по его о том ходатайству, если окажется, что лицо это вследствие старческой дряхлости или других недугов или неопытности не может надлежащим порядком вести свои дела вообще или защитить свои интересы в каком-либо определенном случае.
199. О назначении опеки производится публикация в местном органе, периодической печати, помещающем объявления этого рода.
Примечание. Список лиц, над которыми назначена опека по душевной болезни, публикуется во всеобщее сведение Народным комиссариатом юстиции.
200. Заинтересованным лицам предоставляется право в 2-недельный с момента появления указанной в ст. 199 публикации срок обжаловать в местный по нахождению отдела социального обеспечения суд постановление о назначении опеки.
201. Опека прекращается, если отпадает основание для ее учреждения.
202. Опека над несовершеннолетним прекращается в момент, когда наступает совершеннолетие.
203. При объявлении лица совершеннолетним в порядке, установленном примечанием к ст. 191, отдел социального обеспечения определяет вместе с тем, с какого момента наступает совершеннолетие, и производит публикацию об объявлении лица совершеннолетним в местном периодическом органе печати, помещающем публикации этого рода.
204. Опека над душевнобольными прекращается постановлением соответствующего отдела социального обеспечения по получении им уведомления от врачебного управления о признании лица выздоровевшим.
205. Попечительство прекращается по постановлению соответствующего отдела социального обеспечения, если отпало основание, заставлявшее ходатайствовать об его установлении.
Глава III. Назначение и увольнение опекуна
206. Назначение опекуна в тех случаях, когда отдел социального обеспечения не принимает на себя непосредственное осуществление опеки, должно произойти в недельный срок с того момента, когда соответствующий отдел социального обеспечения узнает о необходимости такого назначения.
Примечание. Один опекун может быть назначен как над одним лицом, так и над целой группой лиц.
207. Опекунами назначаются совершеннолетние лица, способные выполнять эту должность.
208. Не могут быть назначены на должности опекунов и состоять опекунами:
а) лица, сами состоящие под опекой;
б) лишенные по суду гражданских прав (доброго имени, общественного доверия, семейных и имущественных прав);
в) те, интересы которых находятся в противоречии с интересами подопечного, и в особенности те, которые находятся с ними во враждебных отношениях.
209. При назначении опекунов предпочтение оказывается лицу, выбранному подлежащим опеке (если он не душевнобольной и достиг 14-летнего возраста), его матерью или отцом, а при отсутствии такого лица – близкому родственнику или супругу лица, подлежащего опеке.
210. Назначая опекуна из числа лиц, указанных в ст. 209, отдел социального обеспечения должен принять во внимание как личные отношения назначаемого опекуном к подлежащему опеке, так и близость местожительства.
211. Избранному опекуном немедленно посылается письменное сообщение о его назначении. Одновременно производится публикация о назначении опекуна в местном органе периодической печати, помещающем объявления этого рода.
212. Всем заинтересованным лицам предоставляется право в 2-недельный с момента появления публикации срок обжаловать в местный по нахождению отдела социального обеспечения суд постановление о назначении опекуном данного лица.
213. Каждый гражданин Российской республики, назначенный отделом социального обеспечения опекуном, обязан принять опеку.
214. От принятия опеки может отказаться:
а) тот, кому исполнилось 60 лет;
б) тот, кто вследствие телесного недостатка мог бы лишь с трудом исполнять должность опекуна;
в) тот, кто осуществляет родительские права в отношении более чем 4 детей;
г) тот, кто уже заведует одной индивидуальной или коллективной опекой.
215. При наличии одного из предусмотренных ст. 214 оснований для отказа от опеки назначенный опекуном в недельный с момента получения сообщения о своем назначении срок может осуществить свое право отказа. Не заявивший об отказе считается принявшим опекунство.
216. Если отказ от опеки будет признан основательным, отдел социального обеспечения производит избрание в опекуны другого лица, но до передачи опеки вновь назначенному опекуну заявивший об отказе от опеки должен исполнять обязанности опекуна.
217. Опекунские обязанности считаются принятыми с момента получения лицом, избранным отделом социального обеспечения, извещения о назначении его опекуном.
218. Должность опекуна прекращается со снятием опеки, а также при наступлении условий, указанных в ст. 208.
219. Опекун может быть уволен от должности постановлением отдела социального обеспечения, если он окажется виновным в нерадении или злоупотреблении должностными полномочиями, а также и тогда, когда он столь неудовлетворительно исполняет опекунские обязанности, что интересам подопечного угрожает опасность.
220. Об увольнении опекуна по основаниям, указанным в ст. 219, может ходатайствовать как сам подопечный, так и всякое третье лицо.
221. До постановления определения об увольнении опекуна отдел социального обеспечения обязан расследовать обстоятельства дела и допросить опекуна.
222. Если во время выполнения опекунских обязанностей возникают основания к отклонению опекунства, указанные в пп. "а", "б" и "в" ст. 214, опекун может ходатайствовать об увольнении в порядке, указанном в ст. 215.
Глава IV. Попечение о личности состоящих под опекой, управление имуществом подопечных и ответственность органов опеки
223. Защита интересов подопечного, личных и имущественных, лежит на осуществляющем опеку отделе или опекуне, которые являются представителями подопечного на суде и вне суда.
224. Опека над несовершеннолетним заботится о личности подопечного, о его воспитании и подготовлении к полезной деятельности.
225. Опекун обязан держать несовершеннолетнего подопечного при себе и вправе требовать возврата его от любого лица, удерживающего несовершеннолетнего опекаемого у себя не на основании постановления закона или суда.
226. Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспитание и обучение, а равно и для заключения с согласия подопечного, достигшего 16-летнего возраста, договора о личном его найме опекун должен испросить согласие соответствующего отдела социального обеспечения.
227. Опека над душевнобольным обязана защищать и поддерживать его во всех личных делах и заботиться о его здоровье.
228. В случае необходимости поместить душевнобольного в соответствующее лечебное заведение опекун заявляет об этом отделу социального обеспечения, который предлагает врачебному управлению назначить врачебную комиссию. Эта последняя и разрешает вопрос о необходимости помещения душевнобольного в лечебное заведение.
229. Опека выполняет возложенные на нее по попечению над личностью несовершеннолетнего обязанности безвозмездно, но имеет право на возмещение из имущества подопечного всех затрат на воспитание, образование и лечение подопечного, поскольку затраты эти не превышают доходов подопечного.
230. Опека управляет имуществом подопечного, как заботливый трудовой хозяин.
231. Если подопечному достанется в непосредственное управление и распоряжение имущество, указанное в ст. 129, то опека управляет этим имуществом на равных правах с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.
232. Опека, являясь представителем подопечного, вправе совершать все те сделки, которые мог бы совершить сам подопечный, если бы обладал полной дееспособностью.
233. Опекун не может представлять опекаемого при заключении сделки или ведении тяжбы между своим супругом или одним из родственников по прямой восходящей и нисходящей линии, с одной стороны, и опекаемым, с другой стороны.
234. Опекун не может выступать в качестве договаривающейся стороны в договоре относительно имущества опекаемого, а также и приобретать требования на опекаемого.
235. На оплату долга самому опекуну по сделкам, заключенным до назначения его опекуном, требуется разрешение соответствующего отдела социального обеспечения.
236. Опека не может совершать дарений в качестве представителя опекаемого.
237. Об управлении имуществом подопечного, поскольку доходы с этого имущества превышают прожиточный минимум, установленный для данной местности, опекун обязан представлять отделу социального обеспечения ежегодно не позже 15 января нового года письменный отчет.
238. За управление имуществом подопечного отдел социального обеспечения может назначить опекуну вознаграждение, принимая во внимание: а) чистый доход от имущества подопечного; б) степень имущественной обеспеченности опекуна, а также в) труд, затрачиваемый опекуном на управление имуществом подопечного.
239. По прекращении опеки состоявший под опекой вправе требовать от опеки возмещения всего вреда и убытков, причиненных недобросовестным или небрежным управлением.
240. По прекращении опеки опекун представляет общий отчет.
241. Все действия опекуна по попечению над личностью подопечного во всякое время могут быть обжалованы в отдел социального обеспечения как самим подопечным, так и любым третьим лицом.
242. Действия опекуна по управлению имуществом подопечного могут быть обжалованы в соответствующий отдел социального обеспечения самим подопечным, а равно и заинтересованными третьими лицами.
243. На постановление отдела социального обеспечения по жалобе на действия опекуна сторонами может быть подана жалоба в Народный комиссариат социального обеспечения.
244. Жалобы на действия и постановления отделов социального обеспечения приносятся в Народный комиссариат социального обеспечения, который должен рассмотреть жалобу не позже, чем в течение 3 месяцев со дня ее поступления.
245. Если Народным комиссариатом социального обеспечения обжалованное постановление отдела социального обеспечения будет оставлено в силе, заинтересованным лицам предоставляется право оспаривать означенное постановление в общеисковом порядке.
246. Правила, содержащиеся в этом разделе, соответственно применяются в тех случаях, когда отдел социального обеспечения признает необходимым назначение опеки по другим основаниям, в частности по случаю расточительства или обнаружения таких свойств, которые делают опасным или невозможным оставление данного лица без общественного попечения.
Приложение к ст. 193 Кодекса законов
Инструкция об освидетельствовании душевнобольных
1. Заявления об освидетельствовании лиц, страдающих умственным расстройством, для назначения над ним опеки подаются врачебному отделу или заменяющему его учреждению при губернском совете депутатов по местожительству лица, об освидетельствовании коего возбуждено ходатайство.
2. Заявления могут исходить как от родственников, опекунов и попечителей лиц, страдающих умственным расстройством, так и от учреждения, в котором больной служит, от союза, партии или организации, к которым он принадлежит, и от совместно с ним живущих лиц.
3. Врачебный отдел, получив прошение о производстве освидетельствования, назначает врачебную комиссию, на которую производство освидетельствования и возлагается.
4. Врачебная комиссия собирается под председательством заведующего врачебным отделом или его помощника и состоит не менее, чем из 3-х врачей-специалистов, из числа служащих в местном врачебном отделе, при местной психиатрической клинике или вольнопрактикующих.
Примечание 1. Если больной находится на излечении в специальном заведении, частном, общественном или правительственном, то во врачебной комиссии обязательно присутствует с правом решающего голоса врач означенного заведения.
Примечание 2. Кроме указанных в настоящей статье лиц, участвовать в заседании врачебной комиссии с правом решающего голоса могут врачи, приглашенные самим больным или лицами, возбудившими ходатайство об освидетельствовании.
5. О дне, часе и месте заседания врачебной комиссии врачебный отдел извещает для присутствования при освидетельствовании:
1) представителя муниципального отдела губернского совета депутатов;
2) местного народного судью по выбору местного совета (съезда) судей;
3) лиц, от коих исходит ходатайство об освидетельствовании больного.
6. Освидетельствование производится в помещении врачебного отдела, куда лицами, заявившими ходатайство об освидетельствовании, доставляется больной. Если доставление больного во врачебный отдел признано будет невозможным, причем за невозможность почитается и нежелание больного следовать в отдел, освидетельствование производится врачебной комиссией по месту жительства больного в присутствии всех указанных в п. 5-ом лиц.
Примечание. При освидетельствовании в уезде постоянный представитель совета народных судей заменяется местным народным судьей.
7. Врачебной комиссии предоставляется при разрешении вопроса о нормальности свидетельствуемого пользоваться всеми приемами, принятыми в медицине для распознания душевной болезни лица. В частности врачебной комиссии предоставляется право при невозможности вынести определенное заключение от однократного освидетельствования назначить через некоторый промежуток времени вторичное освидетельствование или поместить свидетельствуемого на испытание в специальное лечебное заведение на срок, необходимый по определению комиссии.
8. Заседанию комиссии ведется подробный протокол, а о результатах освидетельствования составляется акт за подписью всех членов врачебной комиссии.
9. Над имуществом и личностью признанного врачебной комиссией душевнобольным учреждается опека, о чем врачебный отдел и сносится с опекунскими учреждениями.
Примечание. Об учреждении опеки опекунское учреждение производит объявление в местной газете, помещающей публикации этого рода.
10. Ходатайство о переосвидетельствовании душевнобольного на предмет признания его здоровым может исходить кроме лиц, перечисленных в п. 2-ом настоящей Инструкции, от лечебного заведения, куда больной был помещен на излечение, а также от самого больного.
11. Освидетельствование душевнобольного на предмет признания его выздоровевшим производится в порядке, предусмотренном статьями 1-8 настоящей Инструкции.
12. О признании лица выздоровевшим врачебный отдел извещает опекунское учреждение для снятия опеки.
13. Все издержки по освидетельствованию и по наложению опеки относятся на счет лиц, подвергшихся освидетельствованию, а при отсутствии у них средств – на счет государства по смете врачебного отдела.
Примечание. Расходы по освидетельствованию лица, которое по освидетельствовании врачебной комиссией будет признано здоровым, относятся на счет лиц, возбудивших ходатайство об освидетельствовании.
14. Виновные в сообщении заведомо ложных сведений с целью добиться признания лица душевнобольным отвечают как за лжесвидетельство.
15. Определения врачебной комиссии о признании лица душевнобольным в месячный срок с момента постановления могут быть обжалованы в местный народный суд по месту жительства лица, признанного душевнобольным. От суда зависит оставить жалобу без последствий или распорядиться через врачебный отдел о переосвидетельствовании лица в новом составе врачебной комиссии в присутствии местного народного суда.
16. Постановления местного народного суда по жалобам на действия врачебной комиссии дальнейшему обжалованию не подлежат.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов
Я. СВЕРДЛОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного комитета Советов
В. АВАНЕСОВ
[1] Не приводится.[2] Не приводится.[3] Не приводится.[4] Очевидно, в случае отсутствия спора судья принимал решения без проведения судебного процесса, в противном случае процесс проводился.[5] Одобрен ВЦИК.[6] Не приводятся.[7] Постановление ВЦИК ОТ 16.10.1924 г. о дополнениях и изменениях, вносимых в кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве Р.С.Ф.С.Р. отменило право принимать соединённую фамилию.[8] См. Законы об ограничении наследования и дарения 1918 г.[9] Эта статья явно противоречила законам об отделении церкви от государства, которые не предусматривали официальной регистрации вероисповедания. Очевидно, статья была механически заимствована из дореволюционных либерально-радикальных проектов.[10] Приймак (примак) – зять, вошедший в семью тестя.