Жилищное законодательство советского правительства. 1917-1920 гг.
В жилищном вопросе политика большевистской власти в период Гражданской войны заключалась в перераспределении жилья в пользу низших классов. Они стали переселяться на коммунальном праве в квартиры высших и средних слоев.
Постановление НКВД о правах городских самоуправлений в деле регулирования жилищного вопроса. 30.10.1917 г.
1. Городские самоуправления имеют право секвестровать все пустующие помещения, пригодные для жилья.
2. Городские самоуправления имеют право на основании утверждаемых ими правил и норм вселять в имеющиеся жилые помещения граждан, нуждающихся в помещении, или живущих в перенаселенных или опасных для здоровья квартирах.
3. Городские самоуправления имеют право учреждать жилищную инспекцию, определять ее организацию и круг ведения.
4. Городские самоуправления имеют право издавать обязательные постановления об учреждении домовых комитетов, об их устройстве и круге ведения и о предоставлении им прав юридического лица.
5. Городские самоуправления имеют право учреждать жилищные суды, определять круг их ведения, устройство и полномочия.
6. Настоящее Постановление ввести в действие по телеграфу.
Народный комиссар по внутренним делам
А.И. РЫКОВ
Декрет СНК о запрещении сделок с недвижимостью. 14.12.1917 г.
1. С 18 декабря 1917 года ввиду предстоящего обобществления городской земли приостанавливаются какие бы то ни было сделки по продаже, покупке, залогу и т.п. всех недвижимостей и земель в городах.
2. Советам рабочих и солдатских депутатов и городским самоуправлениям предписывается установить наблюдение за исполнением нотариусами настоящего Постановления.
3. Лица, продолжающие продажу и покупку и т.д. недвижимых имуществ и земли и не подчиняющиеся настоящему Постановлению, по решению местных судов подлежат денежным взысканиям вплоть до конфискации имущества.
4. Настоящее Постановление вводится в действие по телеграфу.
Принято коллегией.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Народные Комиссары:
В. ТРУТОВСКИЙ[1]
Г. ПЕТРОВСКИЙ
Управляющий делами Совета
БОНЧ-БРУЕВИЧ
Секретарь
Декрет СНК о мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения. 25.1.1920 г.
В целях оздоровления жилищных условий трудящегося населения и правильного распределения жилой площади Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Все мероприятия в области правильного учета и распределения жилой площади должны вырабатываться и проводиться жилищно-земельными отделами совместно с органами жилищно-санитарной инспекции по заданиям местного исполнительного комитета.
2. Выселения граждан могут иметь место только в случае особо острой общественной нужды в том, каждый раз по особому мотивированному постановлению местного исполнительного комитета.
В случае выселения граждан им должно быть обеспечено здоровое жилище, соответствующее по размерам числу переселяемых по установленной в данной местности норме, транспорт для перевозки мебели и домашних вещей и достаточный для переселения срок.
При каждом выселении запрашивается заключение жилищно-санитарной инспекции.
3. Для правильного распределения жилой площади в городах и поселках жилищно-земельные отделы совместно с жилищно-санитарной инспекцией принимают меры к рационально и твердо проведенному уплотнению жилищ и учреждений, не исключая и учреждений военного ведомства, по освобождению жилых помещений, занятых под нежилые надобности.
4. Жилищно-земельные отделы совместно с жилищно-санитарной инспекцией устанавливают нормы жилой площади, приходящей на одно лицо, на основах, указанных во "Временных правилах устройства в содержании жилых помещений", утвержденных народным комиссариатом здравоохранения 17 июля 1919 года.
Нормы эти утверждаются местными исполнительными комитетами.
Примечание. При уплотнении наемные комнаты, коридоры и другие невыгодные для жилья помещения в расчет не принимаются.
5. При уплотнениях гражданам дается двухнедельный срок для подыскания себе сожителей. В случае, если к этому сроку квартира не будет уплотнена в полной мере, жилищно-земельным отделам предоставляется право провести принудительное уплотнение.
Примечание. В целях уплотнения допускаются перемещения жителей из одной квартиры в другую.
6. Правом на добавочную жилую площадь и отдельную комнату пользуются по заключению врачебно-контрольного бюро: а) лица, страдающие болезнями, требующими изоляции: активный туберкулез, сифилис в заразной стадии, психическое расстройство и т.п., б) психические больные, содержимые на дому.
7. Право на добавочное помещение предоставляется отдельным лицам или категориям трудящихся, коим это необходимо для профессиональной деятельности.
Примечание. Категории лиц, пользующихся этим правом, устанавливаются местным исполнительным комитетом по соглашению с соответствующим советом профессиональных союзов.
8. В случае, если в помещении находится остро заразный больной, уплотнение может иметь место лишь по выздоровлению больного и по прошествии соответствующего изоляционного периода.
9. Лица, содержащие свои жилища в грязном антисанитарном состоянии, портящие его, своим поведением нарушающие внутренний порядок, подвергаются в административном порядке по определению жилищно-санитарной инспекции и жилищно-земельных отделов лишению свободы на срок до 1 месяца или принудительным работам на срок до 3 месяцев.
Контроль за осуществлением всего вышеизложенного возлагается на жилищно-земельные отделы, органы жилищно-санитарной инспекции и рабоче-крестьянской инспекции по принадлежности.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. БОНЧ-БРУЕВИЧ
Секретарь
Л. ФОТИЕВА