Предлагаемые документы раскрывают некоторые стороны проведенной в 1929-1937 г. сплошной коллективизации сельского хозяйства: уголовное, административное и налоговое (включая сдачу урожая) давление на крестьянство, выкачивание из деревни материальных и кадровых ресурсов для индустриализации, а также особенности колхозного строя. Значительная часть приведенных постановлений подписана лично И.В. Сталиным, что в этот период было редкостью.
В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 16 января 1930 года о мерах борьбы с хищническим убоем скота (СЗ, 1930, № 6, ст. 66) и на основании ст. 2 Постановления 2 сессии ВЦИК X созыва о порядке изменения кодексов (СУ, 1923, № 54, ст. 530) ВЦИК и СНК постановляют:
Дополнить Уголовный кодекс РСФСР ст. 79.1 следующего содержания:
"79.1. Хищнический убой и умышленное изувечение скота, а также подстрекательство к этому других лиц с целью подрыва коллективизации сельского хозяйства и воспрепятствования его подъему –
лишение свободы на срок до двух лет с высылкой из данной местности или без таковой".
Исходя из политики ликвидации кулачества как класса и в связи с этим из необходимости провести наиболее организованным путем начавшийся в районах сплошной коллективизации процесс ликвидации кулацких хозяйств, решительно подавить попытки контрреволюционного противодействия кулачества колхозному движению крестьянских масс, признавая срочность этих мероприятий в связи с приближающейся с.х. кампанией, ЦК постановляет:
В районах сплошной коллективизации провести немедленно, а в остальных районах по мере действительного массового развертывания коллективизации следующие мероприятия:
1. Отменить в районах сплошной коллективизации в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств действие законов об аренде земли и применении наемного труда в сельском хозяйстве (разд. 7 и 8 Общих начал землепользования и землеустройства[1]). Исключения из этого правила в отношении середняцких хозяйств должны регулироваться райисполкомами под руководством и контролем окрисполкома[2].
2. Конфисковать у кулаков этих районов средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и семенные запасы.
3. В целях решительного подрыва влияния кулачества на отдельные прослойки бедняцко-середняцкого крестьянства и безусловного подавления всяких попыток контрреволюционного противодействия со стороны кулаков проводимым советской властью и колхозами мероприятиям, принять в отношении кулаков следующие меры:
а) первая категория – контрреволюционный кулацкий актив – немедленно ликвидировать путем заключения в концлагеря, не останавливаясь в отношении организаторов террористических актов, контрреволюционных выступлений и повстанческих организаций перед применением высшей меры репрессии;
б) вторую категорию должны составить остальные элементы кулацкого актива, особенно из наиболее богатых кулаков и полупомещиков, которые подлежат высылке в отдаленные местности Союза ССР и в пределах данного края в отдаленные районы края;
в) в третью категорию входят оставляемые в пределах района кулаки, которые подлежат расселению на новых отводимых им за пределами колхозных хозяйств участках.
4. Количество ликвидируемых по каждой из трех категорий кулацких хозяйств должно строго дифференцироваться по районам, в зависимости от фактического числа кулацких хозяйств в районе с тем, чтобы общее число ликвидируемых хозяйств по всем основным районам составляло в среднем примерно 3-5 %.
Настоящее указание (3-5 %) имеет целью сосредоточить удар по действительно кулацким хозяйствам и безусловно предупредить распространение этих мероприятий на какую-либо часть середняцких хозяйств[3].
Выселению и конфискации имущества не подлежат семьи красноармейцев и командного состава РККА. В отношении же кулаков, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный подход с выяснением положения соответствующих лиц не только в деревне, но и у соответствующих заводских организаций.
В качестве мероприятий для ближайшего периода провести следующее:
1. Предложить ОГПУ репрессивные меры в отношении первой и второй категории кулаков провести в течение ближайших четырех месяцев (февраль – май), исходя из приблизительного расчета направить в концлагеря 60.000 и подвергнуть выселению в отдаленные районы 150.000 кулаков; озаботиться принятием всех мер к тому, чтобы к 15 апреля эти мероприятия были осуществлены в отношении, во всяком случае, не менее чем половины указанного количества. Проведение этих мероприятий должно быть постановлено в зависимость от темпа коллективизации отдельных областей СССР и согласовано с краевыми комитетами ВКП(б).
2. Члены семей высылаемых и заключенных в концлагеря кулаков могут, при их желании и с согласия местных райисполкомов, остаться временно или постоянно в прежнем районе (округе)[4].
3. Ориентировочно, в соответствии с данными мест, установить по областям следующее распределение заключаемых в лагеря и подлежащих высылке:
Концлагерь Высылка
Средняя Волга 3-4 тыс. 8-10 тыс.
Сев. Кавказ и Дагестан 6-8 20
Украина 15 30-35
ЦЧО[5] 3-5 10-15
Нижняя Волга 4-6 10-12
Белоруссия 4-5 6-7
Урал 4-5 10-15
Сибирь 5-6 25
Казахстан 5-6 10-15.
В отношении остальных областей и республик аналогичную наметку поручить произвести ОГПУ по согласованию с соответствующими крайкомами и ЦК ВКП(б).
4. Высылку произвести в округа Северного края[6] – 70 тыс. семейств, Сибири – 50 тыс. семейств, Урала – 20-25 тыс. семейств, Казахстана – 20-25 тыс. Районами высылки должны быть необжитые и малообжитые местности с использованием высылаемых на сельскохозяйственных работах или промыслах (лес, рыба и пр.).
Высылаемые кулаки подлежат расселению в этих районах небольшими поселками, которые управляются назначаемыми комендантами.
5. Высылаемым и расселяемым кулакам при конфискации у них имущества должны быть оставлены лишь самые необходимые предметы домашнего обихода, некоторые элементарные средства производства в соответствии с характером их работы на новом месте и необходимый на первое время минимум продовольственных запасов, денежные средства высылаемых кулаков также конфискуются с оставлением, однако, в руках кулака некоторой минимальной суммы (до 500 рублей на семью), необходимой для проезда и устройства на месте.
6. В отношении кулацких хозяйств, оставляемых на месте с отводом им новых участков вне колхозных полей, руководствоваться следующим:
а) окрисполкомами должны быть указаны места расселения с тем, чтобы поселение в отведенных районах допускалось лишь небольшими поселками, управление которыми осуществляется специальными комитетами (тройка) или уполномоченными, назначаемыми райисполкомами и утверждаемыми окрисполкомами;
б) расселяемым кулакам этой категории средства производства оставляются в размерах, минимально необходимых для ведения хозяйств на вновь отводимых им участках;
в) на расселяемых возлагаются определенные производственные задания по сельскому хозяйству и обязательства по сдаче товарной продукции государственным и кооперативным органам;
г) окрисполкомам срочно проработать вопрос о способах использования расселяемых кулаков как рабочей силы в особых трудовых дружинах и колониях на лесоразработочных, дорожных, мелиоративных и других работах;
д) в отношении кулацких семей, выселенных за пределы районов, необходимо в частности иметь в виду возможность их расслоения с противопоставлением – где это возможно – отдельных элементов молодежи остальной части кулаков. При этом следует использовать такие методы, как собирание ими подписки на газеты и литературу, создание библиотек, организация общих столовых и другие культурно-бытовые мероприятия. Считать возможным в некоторых случаях привлечение отдельных групп молодежи к выполнению в порядке добровольчества тех или иных работ для местных советов, для обслуживания бедноты и т.п., а также создание особого вида производственных артелей и с.х. объединений, например, в связи со строительными и мелиоративными работами, а также с облесением, корчевкой леса и т.д. Все эти мероприятия должны проводиться под строжайшим контролем местных органов власти.
7. Списки кулацких хозяйств (вторая категория), выселяемых в отдаленные районы, устанавливаются райисполкомами на основании решений собраний колхозников, батрацко-бедняцких собраний и утверждаются окрисполкомами. Порядок расселения остальных кулацких хозяйств (третья категория) устанавливается окрисполкомами.
1. Конфискация имущества кулаков производится особоуполномоченными райисполкомов с обязательным участием с/совета, представителей колхозов, батрацко-бедняцких групп и батрачкомов.
2. При конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого имущества с возложением на с/советы ответственности за полную сохранность конфискованного.
3. Конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передаются РИКами[7] в колхозы в качестве взноса бедняков и батраков с зачислением конфискованного в неделимый фонд колхозов с полным погашением из конфискуемого имущества причитающихся с ликвидируемого кулацкого хозяйства обязательств (долгов) государственным и кооперативным органам.
4. Колхозы, получающие землю и конфискуемое имущество, должны обеспечить полный засев передаваемой земли и сдачу государству всей товарной продукции.
5. Конфискуемые жилые кулацкие постройки используются на общественные нужды с/советов, колхозов или для общежития вступающих в колхоз и не имеющих собственного жилья батраков.
6. Сберкнижки и облигации госзаймов у кулаков всех трех категорий отбираются и заносятся в опись с выдачей расписки о направлении их на хранение в соответствующие органы Наркомфина. Всякая выдача выселяемым кулацким хозяйствам их взносов в сберегательные кассы, а также выдача ссуд под залог облигаций в районах сплошной коллективизации безусловно прекращаются.
7. Паи и вклады кулаков всех трех категорий в кооперативных объединениях передаются в фонд коллективизации бедноты и батрачества, а владельцы их исключаются из всех видов кооперации.
Принимая настоящие решения относительно ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации, ЦК категорически указывает, что проведение этих мероприятий должно находиться в органической связи с действительно массовым колхозным движением бедноты и середняков и являться неразрывной составной частью процесса сплошной коллективизации. ЦК решительно предостерегает против имеющихся в некоторых районах актов подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием. Лишь в сочетании с самой широкой организацией бедноты и батрачества и при сплочении бедняцко-середняцких масс на основе коллективизации необходимые административные меры по раскулачиванию могут привести к успешному разрешению поставленных партией задач в отношении социалистического переустройства деревни и ликвидации кулачества.
ЦК подчеркивает, что все указанные мероприятия должны быть проведены на основе максимального развертывания инициативы и активности широких колхозных, в первую очередь батрацко-бедняцких, масс и при их поддержке. Решениям о конфискации кулацкого имущества и выселении кулаков должны предшествовать постановления общего собрания членов колхоза и собрания батрачества и бедноты. Предупреждая против недооценки трудностей, связанных с осуществлением этих мероприятий, и требуя от местных организаций принятия всех мер для максимально организованного их проведения, ЦК обязывает крайкомы и нац. ЦК[8] установить не на словах, а на деле постоянное руководство за проведением настоящих решений в жизнь.
1. В помощь местным парторганизациям по проведению указанных выше мероприятий ЦК постановляет мобилизовать на 4 месяца из промышленных областей (Московской, Ленинградской, Иваново-Вознесенской, Нижегородской, Харьков-Донбасс и т.д.) 2500 партийцев не ниже окружного масштаба. Мобилизованные должны выехать на места не позднее 20 февраля.
2. Предоставить ОГПУ право на время проведения этой кампании переправлять свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ[9] в областях. В этих случаях рассмотрение дел производится совместно с представителями крайкомов ВКП(б) и прокуратуры[10].
3. На текущий бюджетный 1929/30 гг. увеличить штаты ОГПУ на 800 чел. уполномоченных с отпуском потребных для этого средств для обслуживания тех административных районов, где таких уполномоченных нет. Этих 800 товарищей разрешить ОГПУ мобилизовать, прежде всего, за счет старых чекистов из запаса. Кроме того, увеличить состав войск ОГПУ на 1000 штыков и сабель (на текущий бюджетный год). РВСР[11] передать ОГПУ соответствующее количество личного состава.
4. Предложить Совнаркому СССР в трехдневный срок рассмотреть смету необходимых расходов, связанных с проведением указанных мероприятий, сметы на расходы по выселению кулаков в отдельные районы и сметы на организацию новых дополнительных лагерей в районы Сибири и Северного края. ОГПУ – представить эти сметы.
5. Поручить НКПСу[12] и ОГПУ в 5-дневный срок разработать план необходимых железнодорожных перевозок.
6. Поручить НК труда и ВЦСПС и вместе с тем ВСНХ и НКПС принять немедленные меры по очистке промышленных предприятий в городах от отдельных кулацких элементов (не допуская какой-либо общей кампании чистки на предприятиях), а также принять жесткие меры к дальнейшему недопущению таких элементов на производстве.
7. Обязать партийные комитеты (особенно Москвы, Ленинграда, Харькова и Киева), ОГПУ и НКПросы союзных республик принять более решительные меры по борьбе в вузах и втузах с контрреволюционными группировками молодежи, связанной с кулацкими элементами в деревне.
8. Срочно пересмотреть законодательство о религиозных объединениях в духе полного исключения какой бы то ни было возможности превращения руководящих органов этих объединений (церковные советы, сектантские общины и пр.) в опорные пункты лишенчества[13] и вообще антисоветских элементов.
Поручить Оргбюро ЦК дать директиву по вопросу о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и проч. и о борьбе с религиозным и сектантским движением, в целях устранения тормозов в госаппарате, мешающих проведению в жизнь принятых подавляющей массой крестьянства решений о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и т.п. В этой директиве указать также на необходимость особо осторожного проведения этих мероприятий в отсталых национальных районах.
9. Вытекающие из настоящего Постановления законодательные изменения поручить СНК СССР издать в 5-дневный срок с тем, чтобы они были введены в действие крайисполкомами и правительствами национальных республик в районах сплошной коллективизации немедленно, а в остальных – в зависимости от темпа развития сплошной коллективизации в этих районах[14].
10. Срочно (в 3-дневный срок) издать не подлежащий опубликованию декрет о повсеместной (а не только в районах) сплошной коллективизации:
а) запрещении свободного переселения кулаков из мест своего жительства без разрешения райисполкомов под угрозой немедленной конфискации всего имущества;
б) запрещении распродажи кулаками своего имущества и инвентаря под угрозой конфискации и других репрессий.
1. Батраки, бедняки и середняки селений _______________________________
района ___________________________________
округа ___________________________________
добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими
средствами производства и общим организованным трудом построить крупное
коллективное хозяйство и, таким образом, обеспечить действительную и полную
победу над кулаком, над всеми эксплуататорами и врагами трудящихся,
действительную и полную победу над нуждой и темнотой, над отсталостью
мелкого единоличного хозяйства и создать высокую производительность труда
и товарность коллективного хозяйства.
2. Все межи, разделявшие земельные наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы сливаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели.
При обобществлении полностью всех земельных угодий оставляются в единоличном пользовании приусадебные земли (огороды, сады и т.п.), а там, где это необходимо, по решению правления артели и с утверждением общего собрания изменяются размеры усадебных земель.
3. Единый земельный массив артели ни в коем случае не должен уменьшаться. Наделение выбывших членов артели землей за счет земельной площади артели воспрещается. Выбывающие из артели могут получать землю лишь из свободных земель госфонда.
4. Обобществляются: весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, весь товарно-продуктивный скот, все семенные запасы, кормовые средства в размерах, необходимых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, и др. предприятия по переработке. Жилые постройки членов артели не обобществляются.
При обобществлении сельскохозяйственного инвентаря оставляется в личном пользовании членов артели мелкий сельскохозяйственный инвентарь, потребный для работ на приусадебных землях.
Из обобществленного рабочего скота правление артели в случае необходимости выделяет минимально необходимое количество лошадей для обслуживания личных нужд членов артели.
В однокоровных хозяйствах молочный скот не обобществляется. В многокоровных хозяйствах оставляется в личном пользовании одна корова, остальные обобществляются. Производители[16] безусловно обобществляются. Из обобществленного молочного скота создается товарное артельное хозяйство.
Обобществление мелкого скота, т.е. свиней и овец, производится в районах развитого промышленного животноводства по мелкому скоту с оставлением у членов артели некоторого количества мелкого скота в размерах, устанавливаемых артелью. В районах непромышленного мелкого скотоводства свиньи и овцы не обобществляются. Домашняя птица не обобществляется.
Наряду с оставлением в индивидуальном владении мелкого скота и птицы колхозы организуют промышленное обобществленное мелкое животноводство и птицеводство.
В виду страховки от неурожая и бескормицы при артели создаются неприкосновенные семенные и кормовые фонды.
5. Правление и все члены артели обязуются:
а) расширять посевную площадь путем использования всей находящейся в распоряжении артели земли, улучшения и обработки бросовых земель и проведения внутрихозяйственного землеустройства;
б) полностью использовать на общественных началах всю имеющуюся тягловую силу, весь инвентарь, все тракторы, все машины, семена и другие средства производства; покупать на свои и заемные средства тракторы и другие средства производства с целью постепенного перехода на механизированное хозяйство;
в) поставить правильное использование и уход за обобществленным живым и мертвым инвентарем, добиваясь того, чтобы в коллективном хозяйстве скот и инвентарь были в лучшем состоянии, чем в индивидуальных хозяйствах;
г) улучшать пахотные и луговые земли и проводить агрикультурные мероприятия, необходимые для повышения урожайности;
д) проводить зоотехнические и ветеринарные мероприятия, необходимые для быстрого поднятия и улучшения товарного животноводства и птицеводства;
е) развивать все остальные отрасли сельскохозяйственного производства применительно к природным условиям места и кустарные промыслы, сообразно с условиями района;
ж) организовать строительство на общественных началах хозяйственных общественных построек и подсобных учреждений;
з) повышать культурно-политический уровень членов артели;
и) всеми доступными мерами улучшать бытовые условия членов артели, в особенности женщин и детей.
6. Прием в члены артели производится правлением, которое вносит всех вновь принятых членов на утверждение ближайшего общего собрания. Полная явка для рабочих, постоянно работающих вне артели, не обязательна.
7. В члены артели могут вступать все трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста.
В артель не принимаются кулаки и все лица, лишенные избирательных прав. Изъятия из этого правила допускаются для членов тех семейств, в составе которых имеются преданные делу советской власти красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядовые и командный состав), сельские учителя и учительницы, при условии их поручительства за членов своей семьи.
Хозяйства, которые перед вступлением в колхоз убивают или продают скот, ликвидируют инвентарь или злонамеренно разбазаривают семена, в артель не принимаются.
8. Каждый вступающий в артель должен внести денежный вступительный взнос в размере от 2 до 10 процентов стоимости всего имущества, как обобществленного, так и не обобществленного, приходящегося на его долю во дворе, за исключением предметов домашнего обихода и личного пользования.
В случае, когда основным источником дохода вступающего в артель является заработная плата (агрономы, учителя, землеустроители, служащие учреждений и организаций, расположенных в районе артели, и т.п.), размер взноса устанавливается каждый раз правлением, но не может превышать <...> процентов годового оклада.
Для батраков устанавливается вступительный взнос не более 5 рублей. Рабочие, постоянно занятые на работе вне колхоза, сверх предусмотренного уставом отчисления во вступительный взнос от 2 до 10 процентов стоимости имущества, единовременно вносят 3 процента от годовой заработной платы.
Примечание. Сверх вступительного взноса артель не требует от рабочего- члена артели каких либо добавочных отчислений с заработной платы.
Рассрочка уплаты вступительного взноса может быть предоставлена правлением лишь в порядке и на срок, устанавливаемый колхозсоюзом[17]. Вступительные взносы зачисляются в неделимый фонд артели.
9. Из стоимости обобществленного имущества членов артели (рабочего и продуктивного скота, инвентаря, хозяйственных построек и т.п.) от <...> до 1/2 зачисляется в неделимый фонд артели, причем больший процент зачисления в неделимый капитал применяется к более мощным хозяйствам. Остальная часть имущества зачисляется в паевой взнос члена артели.
10. С членом артели, выбывающим из ее состава, правление производит расчет и возвращает ему паевой взнос, при чем выбывшему из артели может быть предоставлен надел лишь за пределами земельной площади артели. Расчет производится, как правило, по окончании хозяйственного года.
11. Из получающихся по окончании хозяйственного года доходов артели покрываются хозяйственные и связанные с хозяйством расходы, а также и расходы на содержание нетрудоспособных, производятся отчисления в неделимый и общественный фонды (от 10 до 30 процентов – в неделимый и от 5 до 15 процентов – в другие общественные фонды) и расчеты по оплате труда.
12. Все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов, согласно правилам внутреннего распорядка, принятым общим собранием. Допускается привлечение на сельскохозяйственные работы по найму только лиц, обладающих специальными знаниями и подготовкой (агрономы, инженеры, техники и т.п.).
Наем временных рабочих допускается лишь в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами членов артели при полной их нагрузке, а также для строительных работ.
13. Распределение работ в артели производится правлением согласно правилам внутреннего распорядка. Никто из членов артели не может отказаться от поручаемой ему работы.
14. Для правильной организации труда членов артели устанавливаются нормы выработки и расценки по отдельным видам работ, производится учет количества и качества работы, применяются сдельная оплата труда и урочная система.
15. Оплата труда членов артели производится в следующем порядке: в течение хозяйственного года на продовольственные и другие потребности членов артели выдается авансом (натурой или деньгами) не более 50 процентов суммы, причитающейся за работу. В конце хозяйственного года производится окончательный расчет по оплате труда.
Примечание. Из сумм, заработанных членами артели на отхожих промыслах, производится отчисление в общественные фонды рублей в размерах от 3, но не более 10 процентов с заработка, при чем это отчисление в этих пределах устанавливается артелью или колхозным объединением.
16. Артель оказывает материальную помощь своим нетрудоспособным членам, а также временно потерявшим трудоспособность. Условия и размер этой помощи определяются правлением и утверждаются общим собранием в соответствии с хозяйственными возможностями артели, но не свыше среднего заработка.
17. Все члены артели обязуются подчиняться требованиям устава, постановлениям общего собрания и правления, соблюдать правила внутреннего распорядка, аккуратно выполнять возлагаемые на них правлением работы и общественные обязанности.
Бесхозяйственное и нерадивое отношение к обобществленному инвентарю и скоту рассматривается артелью как измена делу коллективизации, как практическая помощь врагу – кулаку.
За такое бесхозяйственное и нерадивое отношение к обобществленному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу и за другие нарушения дисциплины на виновных правление налагает взыскания согласно правилам внутреннего распорядка (например, выговор, предупреждение, временное отстранение от работы, штраф и т.п.). В отношении неисправимых правление артели ставит перед общим собранием вопрос об их исключении из состава артели.
18. Делами артели управляют общее собрание членов и правление. Если частый созыв общего собрания вследствие многочисленности членов артели и разбросанности селений встречает затруднения, то общее собрание заменяется собранием уполномоченных. Члены собрания уполномоченных избираются собранием членов артели по отдельным селениям колхоза[18].
19. Общее собрание (или собрание уполномоченных) является высшим органом управления артели, разрешает важнейшие вопросы деятельности артели, выбирает правление и ревизионную комиссию и утверждает инструкцию по их работе.
Общее собрание (или собрание уполномоченных) действительно при наличии не менее половины всего числа членов. Решения общего собрания (или собрания уполномоченных) принимаются большинством голосов открытым голосованием.
20. Правление артели избирается на год, является исполнительным органом артели и заведует всеми ее делами. Правление, распределяя между всеми членами обязанности по руководству хозяйством и производством артели, возлагает на соответствующих членов правления полную ответственность за порученное им дело и предоставляет им необходимые для этого средства.
Правление обязано вести счетоводство по формам и правилам, установленным колхозной системой.
21. Ревизионная комиссия проверяет деятельность правления, в частности соблюдение устава, выполнение производственного плана, договоров обязательств перед государством, производит ревизию кассы, имущества, документов и отчетности, дает заключения по годовым отчетам и отчитывается в своей деятельности перед общим собранием (или собранием уполномоченных).
22. Артель входит членом в _____________ колхозное объединение и выполняет работу под его непосредственным руководством.
На основе своего производственного плана артель заключает с _________ колхозным объединением договор о контрактации, которым устанавливаются обязательства артели по организации сельскохозяйственного производства и плановой сдаче всей товарной продукции государству и кооперации, а также обязательства колхозного объединения и других государственных и кооперативных органов по снабжению артели средствами производства и предметам потребления и по организации кредитной помощи и агротехнического обслуживания артели[19].
Исходя из задач всемерного обеспечения благоприятных условий труда квалифицированных работников в сельских местностях и рабочих поселках, усиления и укрепления кадров сельских специалистов и привлечения на село новых квалифицированных работников ВЦИК и СНК РСФСР постановляют:
1. Все государственные, кооперативные и общественные учреждения, предприятия и организации при приглашении на работу в сельские местности и рабочие поселки квалифицированных специалистов (через посреднические органы или путем заключения непосредственных соглашений с работником), а равно при направлении таковых лиц, окончивших высшие учебные заведения и техникумы, в сельские местности распоряжением соответствующих народных комиссариатов и местных органов, обязаны выплачивать указанным работникам все компенсации, предусмотренные законодательством для лиц, перемещаемых с одного места службы на другое, если перемещение связано с переменой места жительства (ст. 82 Кодекса законов о труде РСФСР).
2. С квалифицированными работниками, приглашаемыми в сельские местности и рабочие поселки, разрешается заключать трудовые договоры сроком до трех лет.
3. Назначение, перемещение и увольнение квалифицированных медицинских и ветеринарных работников, работников сельского хозяйства и просвещения из учреждений, состоящих на районном и сельском бюджете, производится районным исполкомом с немедленным сообщением соответствующим отделам окружного исполкома, которые в течение сроков, установленных СНК автономных республик, краевыми (областными) исполкомами, могут заявить отвод при назначении и протест при перемещении и увольнении указанных работников. В случае разногласий по этому вопросу между отделом окружного исполкома и районным исполкомом, эти разногласия разрешаются президиумом окружного исполкома.
До истечения установленного для заявления отвода или протеста срока или до разрешения возникших разногласий при назначении, перемещении и увольнении упомянутых работников эти постановления не могут быть проведены в жизнь.
Сельсоветы пользуются правом выдвижения, мотивированного отвода при назначении, а также протеста при перемещении и увольнении указанных в ст. 1 квалифицированных работников всех учреждений, расположенных на территории данного сельсовета.
4. Назначение, перемещение и увольнение специалистов-производственников, занятых в совхозах, производится администрацией данного совхоза с немедленным мотивированным сообщением об этом совхозтресту, в непосредственном ведении которого находится данный совхоз; совхозтрест имеет право в определенный заранее установленный им срок отменить распоряжение администрации совхоза.
5. До истечения срока, указанного в ст. 4 настоящего Постановления, назначения, перемещения и увольнения упомянутых работников не могут быть проведены в жизнь.
6. Перемещения работников по распоряжению администрации во всех случаях, предусмотренных ст. ст. 3-4 настоящего Постановления, могут производиться только с согласия самого работника, за исключением случаев, предусмотренных особым законом.
Постановление районного исполкома об увольнении работника, а также соответствующие распоряжения администрации совхозов немедленно и одновременно с уведомлением окружного отдела исполкома или совхозтреста (ст. 4) сообщаются заинтересованному работнику с изложением причин увольнения.
7. При увольнении специалиста по непригодности он вправе потребовать назначения экспертной комиссии для установления наличия непригодности. Экспертная комиссия назначается в составе представителей администраций, профсоюза и соответствующих специалистов-экспертов, выбираемых по соглашению администрации с профсоюзом. Экспертная комиссия обязательно заслушивает объяснения работника.
8. Квалифицированные работники при уходе с работы без уважительных причин ранее окончания срока трудового договора, а при отсутствии договора на срок ранее одного года, обязаны вернуть администрации единовременное пособие (подъемные), полученное работником на себя и на членов семьи.
Особым соглашением нанимателя и работника может быть предусмотрен возврат всех или части остальных выплат, предусмотренных ст. 1 настоящего Постановления, если работник проработал менее трех месяцев.
Работник, получивший все компенсации и не приступивший совершенно к работе, обязан вернуть полностью всю сумму выдач, независимо от характера заключенного ранее соглашения с нанимателем.
9. За квалифицированными работниками и их семьями, выехавшими на работу в сельскую местность или рабочий поселок, сохраняется жилая площадь в месте их прежнего жительства в течение шести месяцев со дня выезда, если семья работника остается в месте прежнего жительства, то за работником сохраняется жилая площадь в течение всего периода работы в сельской местности или рабочем поселке, независимо от указанного выше 6-месячного срока.
Это правило не распространяется на студенческие общежития.
10. Квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям[20]) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре.
При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна быть предоставлена в наемных помещениях с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости. Необходимые средства включаются в смету соответствующего учреждения, предприятия, организации. Жилая площадь предоставляется по нормам, установленным в данной местности.
11. Порядок и размеры оплаты специалистов, работающих в сельских местностях и рабочих поселках, определяются особым законом.
12. Квалифицированные медицинские, ветеринарные и агрономические работники, районные инспектора по народному образованию, обязанные совершать служебные разъезды по району (участку), обеспечиваются соответствующими исполкомами, учреждениями или организациями бесплатным транспортом в натуре или же на основе соглашений, заключаемых на местах, им возмещаются расходы по разъездам.
13. Квалифицированные работники (ст. 1), работающие в сельских местностях или рабочих поселках, получают очередной отпуск продолжительностью в один месяц, а преподавательский персонал – продолжительностью в два месяца.
В случае неиспользования в данном году очередного отпуска специалистами, указанными в статье 1, которые по закону пользуются месячным отпуском, они могут присоединить неиспользованный отпуск к отпуску в следующем году, причем однако такое соединение отпусков допускается не более чем за три года.
14. Квалифицированным работникам, уволенным по пп. "а", "б", "ж" и "з" статьи 47 Кодекса законов о труде ранее истечения срока договора, а при отсутствии договора – ранее одного года, оплачивается обратный проезд (совместно с семьей) до места прежнего жительства.
Соглашением работника с нанимателем может быть предусмотрена обязанность нанимателя выплатить работнику в указанных случаях увольнения выходное пособие в размере до месячного заработка.
15. Дети квалифицированных работников, указанных в ст. 1, принимаются в школы и детские учреждения социального воспитания и профессионального образования, а также и в высшие учебные заведения наравне с детьми рабочих и батраков.
Предложить краевым (областным) исполкомам, СНК автономных республик, НКПросу и другим ведомствам, в ведении коих находятся учебные заведения, создать материальные условия, обеспечивающие фактическую возможность обучения детей квалифицированных работников, указанных в ст. 1, в школах социального воспитания и профессионально-технических учебных заведениях (предоставление мест в общежитиях, обеспечение стипендиями).
16. Квалифицированные работники, занятые в сельских местностях и рабочих поселках, получают не реже чем через каждые три года научную командировку или командировку на курсы усовершенствования (переподготовки), сроком не свыше чем на три месяца.
За работником сохраняется на время командировки место службы, средняя заработная плата, квартира и коммунальные услуги, если последние были предоставлены работнику по закону или коллективному договору.
Стоимость проезда работника к месту командировки и обратно, фактическая стоимость найма помещения в месте командировки, а равно и суточные за время пребывания в пути выплачиваются соответствующим учреждением, командировавшим работника.
Постановления, изданные в отношении отдельных категорий работников и устанавливающие более льготные или более длительные научные командировки и командировки на курсы усовершенствования, сохраняются и по издании настоящего закона.
Специалисты, указанные в ст. 1, повышающие свою квалификацию на заочных курсах, связанных с прохождением экстерната или выполнением практических лабораторных занятий, имеют право, взамен посылки в научную командировку или на курсы усовершенствования, получать дополнительный месячный отпуск с сохранением содержания для прохождения экстерната или выполнения лабораторных занятий. Отпуск предоставляется один раз в году и общей продолжительностью не свыше двух месяцев за три года работы в сельской местности.
17. За время пребывания квалифицированных работников, указанных в ст. 1, на производственных конференциях районного и окружного масштаба работникам возмещаются расходы, связанные с поездкой и пребыванием на конференции.
18. Все местные исполкомы, учреждения, предприятия и организации обязаны оказывать содействие квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках в снабжении и получении возможности пользования научной литературой по повышению квалификации работника.
19. Обязать ведомства, проводящие заочное обучение, установить для работников сельских местностей и рабочих поселков, проходящих заочное обучение в целях повышения своей квалификации, льготные условия обучения, в частности, понижение платы за обучение и экстернат.
20. Предложить НКПросу РСФСР принять меры к тому, чтобы при распределении льготных экскурсионных билетов определенное количество таковых было обеспечено для экскурсий квалифицированных работников в сельских местностях и рабочих поселках. Порядок использования льготных экскурсионных билетов согласовывается с профсоюзом.
21. Квалифицированные работники, занятые в сельских местностях и рабочих поселках, и члены их семей при невозможности по характеру заболевания получить необходимую медицинскую помощь на месте направляются участковым медицинским учреждением для специального лечения в ближайшее городское медицинское учреждение; связанные с этим расходы оплачиваются органами социального страхования; в городских медицинских учреждениях названным лицам оказывается помощь наравне с командированными для лечения промышленными рабочими.
22. Обязать НКЗдрав РСФСР бронировать ежегодно необходимое определенное число мест в санаторно-курортных учреждениях для квалифицированных работников сельских местностей и рабочих поселков (ст. 1), а также установить более упрощенный порядок по сравнению с общими условиями прохождения медицинского отбора этих работников для санаторно-курортного лечения.
23. Квалифицированные работники, занятые в сельских местностях и рабочих поселках, обеспечиваются в плановом порядке продовольствием и предметами широкого потребления.
24. Расходы, связанные с проведением льгот, предусмотренных настоящим Постановлением, относятся за счет тех источников финансирования, по которым проходит содержание работников.
Обязать местные исполкомы дать надлежащие указания о включении необходимых сумм по сметам учреждений, состоящих на местном бюджете.
25. Перечень должностей квалифицированных работников, подпадающих под действие настоящего Постановления, а равно порядок применения сего Постановления определяется инструкцией НКТруда РСФСР, издаваемой по соглашению с НКФ РСФСР, ВЦСПС и заинтересованными ведомствами.
26. Настоящее Постановление ввести в действие с 1 октября 1930 года.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Членами колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, а также промысловых кооперативных товариществ (артелей) и потребительских обществ не могут быть кулаки и другие лица, лишенные права выбирать в советы.
Примечание. Изъятие из этого правила допускается для членов тех семейств, в составе которых имеются преданные советской власти красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядового и начальствующего состава), сельские учителя и учительницы и агрономы – при условии, если они поручатся за членов своей семьи.
Правительства союзных республик могут допускать членство в сельскохозяйственной и промысловой кооперации для отдельных категорий из бывших мелких торговцев, ремесленников и кустарей, которые по своим занятиям в прошлом не имеют права выбирать в советы.
Лица, принятые на этом основании в состав сельскохозяйственных и промысловых кооперативов, вместе с тем могут вступать и в потребительские общества.
Однако лица, указанные в настоящем примечании, не могут быть учредителями кооперативных организаций и не могут выбирать и быть выбранными в органы управления и ревизии.
2. Союзу союзов сельскохозяйственной кооперации, Всесоюзному совету промысловой кооперации и Центральному союзу потребительских обществ Союза ССР поручается в месячный срок внести на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР изменения действующего законодательства, вытекающие из настоящего Постановления.
3. Правительствам союзных республик предлагается внести в законодательство союзных республик изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель Председателя
СНК Союза ССР
В. ШМИДТ
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 13 февраля 1931 года об ответственности за поломку и порчу тракторов и сельскохозяйственных машин (СЗ, 1931, № 9, ст. 104) и на основании статьи 2 Постановления 2 сессии ВЦИК X созыва о порядке изменения кодексов (СУ, 1923, № 54, ст. 530) ВЦИК и СНК постановляют:
Дополнить Уголовный кодекс РСФСР статьей 79.2 следующего содержания:
"79.2. Порча и поломка принадлежащих совхозам, машинно-тракторным станциям и колхозам тракторов и сельскохозяйственных машин, если порча или поломка вызваны преступно-небрежным отношением к этому имуществу –
принудительные работы на срок до шести месяцев.
Те же действия, совершенные неоднократно или причинившие крупный ущерб –
лишение свободы на срок до трех лет.
Примечание. Если поломка или порча незначительны, то вместо привлечения к суду могут быть наложены взыскания согласно правилам внутреннего распорядка и денежные удержания в установленном законом порядке".
1. Единым сельскохозяйственным налогом облагаются:
а) коллективные хозяйства (сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйственные артели и товарищества по совместной обработке земли);
б) не обобществленная часть хозяйств колхозников;
в) единоличные крестьянские хозяйства.
2. Смешанные промыслово-сельскохозяйственные артели (промколхозы), входящие в союзы промысловой кооперации, облагаются по всем своим доходам единым сельскохозяйственным налогом, если сельское хозяйство в них обобществлено не меньше, чем в тех колхозах, которые входят в райколхозсоюзы.
3. Доходы, полученные крестьянскими единоличными хозяйствами от участия в простейших объединениях, облагаются по единоличным хозяйствам.
4. Окладной год по единому сельскохозяйственному налогу считается с 1 января по 31 декабря включительно.
А. Определение облагаемого дохода колхозов
5. Налог исчисляется с каждого отдельного колхоза по его валовому доходу.
Валовой доход определяется на основании годового отчета колхоза за окладной год.
Из валового дохода колхоза при исчислении налога исключаются:
а) все отчисления в неделимый и другие общественные фонды;
б) все скидки по льготам;
в) все те доходы от рыболовства, которые облагаются единым рыболовным сбором;
г) все производственные расходы по неземледельческим предприятиям колхоза.
Б. Исчисление налога с колхозов
6. Налог с колхозов исчисляется в следующих размерах:
с сельскохозяйственных коммун и артелей – 3 копейки с каждого рубля валового дохода;
с товариществ по совместной обработке земли – 4 копейки с каждого рубля валового дохода.
7. Кроме единого сельскохозяйственного налога колхозы не облагаются никакими другими налогами, за исключением: а) налога с оборота по тем предприятиям и промыслам, которые подлежат обложению по закону о налоге с оборота; б) водного сбора в районах поливного земледелия.
В. Льготы колхозам
Льготы маломощным колхозам и колхозам, принявшим в свой состав маломощные хозяйства
8. Полностью освобождаются от налога те колхозы, у которых весь валовой доход (без вычетов, предусмотренных в ст. 5) не превышает 60 рублей на едока.
Районные налоговые комиссии могут в отдельных случаях освобождать от сельскохозяйственного налога по маломощности также и колхозы с валовым доходом свыше 60 рублей, но не более 75 рублей на едока.
9. При обложении колхозов делается скидка в 75% с валового дохода от земли, переданной в колхоз теми его членами, которые в 1930 г. были освобождены от сельскохозяйственного налога, как маломощные единоличники.
Льготы колхозам в целях расширения посевных площадей
10. В целях расширения посевных площадей от обложения в колхозах освобождаются:
а) весь прирост посевов против 1930 г.;
б) залежные и целинные земли, распаханные в 1930 г., если они в 1930 г. освобождались от обложения.
Льготы колхозам в целях развития животноводства и молочного хозяйства
11. В целях развития животноводства и молочного хозяйства колхозам предоставляются следующие льготы:
а) Скот всех видов в колхозах не облагается.
б) В тех колхозах, где на основании договоров с Молокоцентром и Свиноводцентром действуют товарные молочные или свиноводческие фермы, от обложения сельскохозяйственным налогом освобождаются:
весь валовой доход этих ферм,
вся стоимость кормов, которые колхоз передает ферме.
в) Доход от каждого гектара, занятого сеяными травами и кормовыми корнеплодами, приравнивается к доходу от гектара зерновых культур в том же колхозе.
Льготы колхозам в целях развития технических культур и специальных отраслей сельского хозяйства
12. В целях развития технических культур и специальных отраслей сельского хозяйства колхозам предоставляются следующие льготы:
а) Посевы сахарной свеклы в колхозе полностью освобождаются от обложения.
б) Доход от каждого гектара льна и конопли в колхозе приравнивается к половине дохода от гектара зерновых культур в том же колхозе.
в) При обложении посевов хлопка, сои, подсолнуха и других масляничных растений, желтых табаков и махорки, кенафа, кендыря, клещевины, ворсянки, кукурузы, сорго, семенников бобовых растений, огородов, садов, виноградников и ягодных насаждений доход от каждого гектара этих культур приравнивается к доходу от гектара зерновых культур в том же колхозе (а если в данном колхозе нет зерновых посевов – к среднему доходу от гектара зерновых культур в колхозах данного района).
Та же льгота устанавливается для риса в районах, перечень которых утверждается советами народных комиссаров союзных республик или по их поручению советами народных комиссаров автономных республик и краевыми (областными) исполнительными комитетами.
Примечание. Советы народных комиссаров союзных республик могут устанавливать приравнение дохода от гектара технических и специальных культур, не указанных в пп. "а", "б" и "в" настоящей статьи, к доходу от гектара зерновых культур.
г) В колхозах полностью освобождаются от обложения:
1) посевы хлопка в новых районах (в Украинской ССР, Северо-Кавказском крае, Крымской и Дагестанской АССР и в Астраханском районе) в течение пяти лет со времени засева;
2) посевы хлопка на богарных землях во всех районах поливного земледелия;
3) площади, вновь обращенные под огороды в 1930 и 1931 гг.;
4) площади вновь заложенных в 1930 и 1931 гг. на раскорчеванных или мелиорированных участках плантаций под желтыми табаками и махоркой - на 2 года со времени закладки; площади вновь заложенных в 1931 г. на прочих участках плантаций под желтыми табаками и махоркой – на 1 год со времени закладки.
д) Птицеводство и пчеловодство в колхозах полностью освобождаются от обложения.
Льготы колхозам, выполнившим задания по посеву, обработке и уборке
13. Те колхозы, которые выполнят производственные задания по посеву, обработке и уборке, получают скидку с исчисленного оклада налога.
Средний по Союзу ССР размер скидки на колхоз, выполнивший задания, устанавливается в 10%.
Советы народных комиссаров союзных республик устанавливают различные размеры скидок для отдельных краев, областей и районов в зависимости от местных условий.
14. Семеноводческие колхозы, входящие в систему Семеноводколхозцентра, получают скидку в 10% с исчисленного оклада налога, если они полностью выполнят производственные задания по семеноводству. Это не лишает их права на получение скидки по ст. 13 в случае выполнения всего производственного плана колхоза.
Льготы по отчислениям от неземледельческих заработков колхозников
15. Из валового дохода колхоза при обложении исключаются все переданные в колхоз отчисления от неземледельческих заработков колхозников, если эти заработки не подлежат обложению сельскохозяйственным налогом (ст. 32).
Льготы колхозам, в состав которых входят военнослужащие, лица, награжденные орденами, герои труда, лица, состоящие на службе в военизированной охране, милиции и уголовном розыске, а также пострадавшие от кулацкого населения и проч.
16. При исчислении налога из валового дохода колхоза исключается часть, приходящаяся на следующих членов колхоза:
а) на лиц, награжденных одним или несколькими орденами Союза ССР и союзных республик или почетным революционным оружием и на героев труда;
б) на военнослужащих кадрового рядового и младшего начальствующего состава срочной (непрерывной) или сверхсрочной службы, не исключая и призванных осенью 1931 г.;
в) на кадровых и состоящих в резерве военнослужащих среднего, старшего и высшего начальствующего состава;
г) на тех лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, состоящих в долгосрочном отпуску, в переменном составе территориальных частей и в запасе, которые привлечены на установленные для них сборы или в качестве инструкторов для проведения допризывной или вневойсковой подготовки;
д) на военнослужащих младшего командного состава, перечисленных из долгосрочного отпуска в переменный состав территориальных частей;
е) на бывших красногвардейцев и красных партизан;
ж) на лиц административного и строевого состава милиции, а также активного и административного состава уголовного розыска;
з) на лиц, состоящих на службе в военизированной охране (в том числе в военизированной пожарной охране);
и) на инвалидов войны и труда, отнесенных к первой, второй и третьей группам инвалидности;
к) на вдов и несовершеннолетних детей лиц, убитых кулаками за выступления против кулачества, а также работников леса, убитых во время или в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей – в течение 5 лет после смерти указанных лиц;
л) на принятых в колхоз воспитанников детских домов и принятых со стороны круглых сирот.
Льготы переселенческим колхозам
17. Колхозы, переселяющиеся в плановом порядке на новые места, получают следующие льготы:
а) колхозы, переселившиеся на места, где требуется раскорчевка и другие мелиоративные работы по подготовке культурных земель, освобождаются от налога в течение 6 лет по водворении;
б) колхозы, переселившиеся на места, где требуется разработка целинных земель, освобождаются от налога в течение 4 лет по водворении;
в) колхозы, переселившиеся на места, не требующие разработки целинных земель, освобождаются от налога в течение 3 лет по водворении;
г) колхозы, переселившиеся в Карело-Мурманский край, освобождаются от налога в течение 15 лет по водворении;
д) колхозы, переселившиеся в Дальневосточный край, если в их состав входят лица, не принадлежащие к числу коренных жителей этих местностей, освобождаются от налога: в случае водворения на обжитых землях – в течение 10 лет, а в случае водворения на необжитых переселенческих участках – в течение 15 лет по водворении;
е) колхозы, переселившиеся на Сахалин и Камчатку, освобождаются от налога на 15 лет по водворении.
Г. Порядок и сроки уплаты налога колхозами
18. Не позднее 1 ноября 1931 г. правление колхоза на основе ведущихся им книг и производственного плана исчисляет причитающийся с колхоза оклад налога. Народные комиссариаты финансов Союза ССР и союзных республик должны установить, в каком порядке инструктируются правления колхозов и как проверяются исчисленные ими оклады налога.
19. Налог уплачивается в следующие сроки:
50% - к 1 ноября и
50% - к 15 декабря 1931 г.
Советы народных комиссаров союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты могут в необходимых случаях изменять эти сроки для отдельных районов.
20. Не позже 1 февраля 1932 г. правление колхоза на основании своего годового отчета представляет в районный исполнительный комитет (по финансовому отделу) сведения, необходимые для окончательного исчисления налога за 1931 г.
21. Если окончательно исчисленный оклад налога окажется выше внесенной колхозом суммы, то разница должна быть уплачена к 10 февраля.
Если колхоз внес больше, чем с него следует по окончательному расчету, переплаченная сумма ему возвращается.
А. Определение облагаемого дохода колхозников
22. С не обобществленной части хозяйств колхозников налог исчисляется по доходу от следующих источников:
а) от полеводства;
б) от луговодства;
в) от специальных отраслей сельского хозяйства;
г) от неземледельческих заработков.
Доход от животноводства облагается только в хозяйствах членов тех товариществ по совместной обработке земли, в которых не обобществлен рабочий скот и инвентарь.
23. Облагаемый доход колхозников от перечисленных в ст. 22 источников определяется в том же порядке, как доход единоличных хозяйств (ст. ст. 28-48).
24. При учете неземледельческих заработков колхозника исключается та часть, которая отчисляется в средства колхоза.
В тех случаях, когда член колхоза ко времени учета источников дохода перестал заниматься теми промыслами, которые давали ему неземледельческий заработок, сельская налоговая комиссия может освободить этот заработок от обложения.
Б. Исчисление налога с колхозников
25. При исчислении налога по не обобществленным доходам колхозников:
с первых 50 р. дохода на хозяйство взимается 4 к. с каждого рубля,
с излишка сверх 50 р. до 100 р. на хозяйство взимается 5 к. с каждого рубля,
" " 100 " " 150 " " " " 8 " " "
" " 150 " " 200 " " " " 10 " " "
" " 200 " " 300 " " " " 13 " " "
" " 300 " " 400 " " " " 17 " " "
" " 400 " " 500 " " " " 22 " " "
" " 500 " " 700 " " " " 27 " " "
" " 700 " " " " " " 30 " " "
В. Льготы колхозникам
26. Колхозники пользуются всеми льготами, установленными для единоличных хозяйств (ст. ст. 53-75). Сверх того, им предоставляются следующие льготы:
а) Полностью освобождаются от налога те колхозники, которые в 1930 г. освобождались от налога как маломощные единоличники.
б) Полностью освобождается от обложения весь скот в хозяйствах членов сельскохозяйственных коммун, артелей и тех товариществ по совместной обработке земли, в которых обобществлен рабочий скот и инвентарь.
В хозяйствах членов тех товариществ по совместной обработке земли, в которых рабочий скот и инвентарь не обобществлены, продуктивный скот (быки, коровы, овцы и козы) облагается по нормам, пониженным вдвое против единоличных хозяйств.
в) Хозяйства членов переселенческих колхозов освобождаются от налога на те же сроки, какие установлены для освобождения самих колхозов (ст. 17).
Г. Сроки уплаты налога колхозниками
27. Сроки уплаты налога для колхозников устанавливаются на одинаковых основаниях с единоличниками (ст. ст. 76-78).
А. Общие положения
28. Налог исчисляется с каждого отдельного хозяйства по доходу от следующих источников:
а) от полеводства;
б) от луговодства;
в) от скота всех видов, кроме свиней;
г) от следующих специальных отраслей сельского хозяйства: огородничества, бахчеводства, садоводства, виноградарства и табаководства;
д) от неземледельческих заработков (заработной платы, кустарных, ремесленных и прочих заработков).
Примечание 1. Советы народных комиссаров союзных и автономных республик, краевые (областные) исполнительные комитеты и по их поручению районные исполнительные комитеты могут привлекать к обложению единым сельскохозяйственным налогом и другие специальные отрасли сельского хозяйства, сверх указанных в п. "г", кроме птицеводства.
Примечание 2. Доходы от охотничьего промысла облагаются единым сельскохозяйственным налогом только в районах промышленного развития этого промысла.
Примечание 3. Доходы от рыболовства облагаются единым сельскохозяйственным налогом только в тех ловецких хозяйствах, которые не сдают улова по контрактации государственным рыбопромышленным предприятиям или кооперативным организациям.
29. Источники, доход от которых облагается единым сельскохозяйственным налогом, не облагаются никакими другими налогами, кроме:
а) промыслового налога с предприятий и промыслов, облагаемых в процентном отношении к обороту;
б) водного сбора в районах поливного земледелия;
в) билетного сбора за право промыслового лова рыбы.
С земельных участков, доход от которых облагается единым сельскохозяйственным налогом, а также с застроенных участков, непосредственно связанных с сельскохозяйственным пользованием, земельная рента не взимается.
Строения, которые входят в состав хозяйств, облагаемых единым сельскохозяйственным налогом, освобождаются от местного налога со строений.
30. Граждане, занимающиеся сельским хозяйством на городских землях, должны уплачивать со своих доходов или единый сельскохозяйственный налог, или подоходный налог.
Тот или другой порядок обложения устанавливается городскими советами в соответствии с указаниями советов народных комиссаров и вышестоящих исполнительных комитетов.
При этом городские советы могут установить, что сельскохозяйственным налогом облагаются доходы указанных граждан от сельского хозяйства и от неземледельческих заработков либо только от сельского хозяйства. Обложение сельскохозяйственным налогом городские советы могут установить или для всех лиц, ведущих сельское хозяйство на городских землях, или для отдельных категорий этих лиц.
31. Граждане, живущие в городах и в то же время имеющие сельское хозяйство вне города, платят сельскохозяйственный налог по доходам, получаемым в сельских местностях, и по заработной плате. По остальным городским доходам, кроме заработной платы, они облагаются другими налогами, наравне со всем городским населением.
32. Не привлекается к обложению единым сельскохозяйственным налогом заработная плата:
а) сельскохозяйственных рабочих (кроме квалифицированных);
б) членов районных исполнительных комитетов и сельских советов, а также рабочих и служащих всех находящихся в сельских местностях и в местечках учреждений, состоящих на общегосударственном или местном бюджете;
в) выборных лиц комитетов крестьянской взаимопомощи и соответствующих им организаций, а также сельских первичных кооперативов;
г) поселковых кооперативных организаторов;
д) районных, участковых и работающих в колхозах, совхозах и кооперативных организациях агрономов и зоотехников, их помощников и контроль-ассистентов;
е) лесничих и их помощников, лесников, объездчиков и лесных сторожей, рабочих и служащих райколхозсоюзов в сельских местностях и в местечках.
Кроме того, не привлекаются к обложению единым сельскохозяйственным налогом:
1) плата за работу по трудовой повинности;
2) литературный заработок;
3) все виды довольствия военнослужащих Рабоче-крестьянской красной армии, работников строевого и административного состава милиции, активного и административного состава уголовного розыска;
4) пенсии, получаемые от государственных учреждений;
5) доходы старателей по добыче золота и платины.
Перечисленные в настоящей статье доходы в подлежащих случаях облагаются подоходным налогом по положению о подоходном налоге с частных лиц.
Примечание. Заработная плата, получаемая за работу на выборных должностях в сельских первичных промысловых кооперативах, освобождается от обложения единым сельскохозяйственным налогом лишь в тех случаях, когда выборные лица не имеют в данном кооперативе других доходов, кроме заработной платы по выборной должности.
Б. Определение облагаемого дохода единоличных трудовых хозяйств
Нормы доходности
33. Доход трудовых хозяйств от полеводства, луговодства, скотоводства, огородничества, бахчеводства, садоводства, виноградарства, табаководства и других специальных отраслей определяется по нормам доходности.
34. Для союзных республик устанавливаются следующие средние нормы доходности в рублях:
Союзные республики | Доходность гектара земли | Доходность головы скота |
| Посева | Полив-ного посева | Пашни | Сенокоса | Огорода и бахчи | Виноградника | Сада | Посевов табака | Лошади, верблюда, мула | Крупного рогатого скота кроме
волов | Вола | Осла | Овцы и козы |
РСФСР | 46 | - | 37 | 18 | 210 | 400 | 205 | 300 | 22 | 19,5 | 12 | 6 | 2,5 |
УССР | 59 | - | 41 | 30 | 230 | 350 | 200 | 300 | 29 | 24 | 22 | 6 | 2,2 |
БССР | 57 | - | 39 | 20 | 210 | - | 240 | - | 25 | 21 | 15 | - | 1,8 |
ЗСФСР | 52 | - | 35 | 18 | 230 | 350 | 300 | 370 | 17 | 15,5 | 15 | 6 | 3 |
УзССР | - | 104 | - | - | 210 | 400 | 300 | 350 | 17 | 18 | 15 | 6 | 3 |
ТуркССР | - | 95 | - | - | 210 | 400 | 300 | 350 | 16 | 15,5 | 14 | 6 | 3 |
ТадССР | - | 80 | - | - | 150 | 350 | 300 | 300 | 15 | 15,5 | 12 | 6 | 2,5 |
35. Советы народных комиссаров союзных республик устанавливают нормы доходности для краев (областей) и автономных республик, а там, где их нет – для районов. Краевые (областные) исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик устанавливают нормы доходности для районов, которые входят в состав края (области) или автономной республики.
В отдельных случаях районные исполнительные комитеты могут устанавливать различные нормы доходности для отдельных селений.
При этом по каждой союзной и автономной республике, краю, области и району должна остаться без изменения общая сумма облагаемого дохода от каждой отрасли сельского хозяйства, определенная по нормам, которые установлены для республики, края, области или района в целом.
36. Советы народных комиссаров союзных и автономных республик и краевые (областные) исполнительные комитеты устанавливают разлисммичные нормы доходности для разных видов сенокоса (заливного, суходольного и проч.). Они могут устанавливать различные нормы доходности также для разных видов огородов, бахчей и садов.
37. В случае привлечения к обложению иных специальных отраслей сельского хозяйства, кроме перечисленных в ст. 34, нормы доходности их устанавливаются теми органами, которые ввели обложение этих отраслей.
38. Нормы доходности богарных (неполивных) посевов в Узбекской, Туркменской и Таджикской социалистических советских республиках устанавливаются советами народных комиссаров этих республик.
Совет народных комиссаров РСФСР или по его поручению советы народных комиссаров Казахской, Киргизской и Дагестанской автономных советских социалистических республик, областной исполнительный комитет Кара-Калпакской автономной области и краевой исполнительный комитет Северо-Кавказского края могут устанавливать различные нормы доходности поливного и богарного (неполивного) посева.
В Закавказской социалистической федеративной советской республике различные нормы доходности поливного и богарного посева могут быть установлены Советом народных комиссаров ЗСФСР или по его поручению советами народных комиссаров советских социалистических республик Грузии, Армении и Азербайджана.
39. Для отдельных категорий хозяйств в хлопковых районах советы народных комиссаров соответствующих республик могут установить повышенные нормы доходности поливных земель, занятых зерновыми культурами.
40. Нормы доходности, установленные в порядке ст. ст. 34-39, по опубликовании их, не могут изменяться в течение окладного года.
Определение дохода от полеводства
41. Доход от полеводства определяется в одних местностях по посеву, т.-е. по тому, сколько в хозяйстве действительно засеяно земли, а в других по пашне, т.-е. по тому, сколько в хозяйстве имеется пахотной земли, безразлично, засеяна она или нет.
В каких местностях доход от полеводства исчисляется по посеву и в каких по пашне определяют, в зависимости от местных условий, советы народных комиссаров союзных и автономных республик и краевые (областные) исполнительные комитеты.
42. В местностях, где доход от полеводства определяется по посеву, учитывается вся действительно засеянная площадь.
В эту площадь включаются также специальные культуры в тех случаях, когда для них не установлено особых норм доходности (ст. 37).
Для хозяйств, которые сократили посевную площадь без уважительных причин, доход от полеводства исчисляется по посевной площади предыдущего года.
В местностях, где доход от полеводства определяется по пашне, учитывается сверх засеянной площади также площадь, находящаяся под паром, толокой[21], залежами, перелогами, а также одворицы[22], приусадебные и не занятые постройками и двором усадебные земли.
Определение дохода от луговодства
43. При определении дохода от луговодства в местностях с залежно-переложной системой полеводства учету подлежат только те сенокосы, которые постоянно используются хозяйством.
В остальных местностях учитываются все имеющиеся в хозяйстве сенокосы – заливные, незаливные, низменные, суходольные и лесные.
Определение дохода от скота
44. При определении дохода от скота учитываются:
а) лошади, волы, буйволы, ослы, мулы и верблюды в возрасте старше 4 лет;
б) быки в возрасте старше 3 лет;
в) коровы после первого отела и нетели[23] старше 3 лет;
г) перезимовавшие овцы и козы.
Возраст скота определяется на 1 мая 1931 г.
Определение дохода от специальных отраслей сельского хозяйства
45. При определении дохода от огородничества, бахчеводства, виноградарства, садоводства и табаководства учитывается площадь, занятая в хозяйстве этими культурами.
Порядок определения дохода от специальных отраслей, привлекаемых к обложению согласно примечанию 1 к ст. 28, устанавливается теми органами, которые ввели обложение этих отраслей.
Определение дохода от неземледельческих заработков
46. Неземледельческие заработки учитываются за время с 1 января по 31 декабря 1930 г.
47. При определении дохода от заработной платы в состав облагаемого дохода хозяйства включаются:
а) заработная плата работников, постоянно проживающих в своем сельском хозяйстве – в размере 15 %;
б) заработная плата работников, постоянно проживающих вне своего сельского хозяйства – в размере 10 %;
в) плата, полученная на отхожих промыслах за работу по найму – в размере 20 %.
Примечание. Граждане, получающие заработную плату, а также плату на отхожих промыслах по найму, должны представить в сельский совет не позднее 1 мая 1931 г. справку с места работы о размере платы, полученной ими за время с 1 января по 31 декабря 1930 г.
48. Размеры дохода от кустарных, ремесленных и прочих неземледельческих заработков (кроме заработной платы) определяются для каждого хозяйства сельской налоговой комиссией.
При этом из валового дохода исключаются все основные производственные расходы по промыслу: на сырье, полуфабрикаты, топливо, оплату наемных рабочих и другие.
Определенный таким образом доход включается в состав облагаемого дохода хозяйства на следующих основаниях:
а) доход от заработков на отхожих промыслах не по найму включается в размере 40 %;
б) доход от кустарных, ремесленных и прочих неземледельческих заработков без наемных рабочих включается в части, которая устанавливается советами народных комиссаров союзных и автономных республик и краевыми (областными) исполнительными комитетами, но не может быть ниже 40 % и выше 60 %.
Для кооперированных кустарей и ремесленников, не пользующихся наемным трудом, исчисленный таким образом доход понижается на одну четверть. Льгота эта распространяется лишь на тех кустарей и ремесленников, которые состоят членами товариществ, входящих в кооперативную систему.
Учет дохода от продажи сельскохозяйственных продуктов на частном рынке хозяйствами, не выполнившими контрактационных договоров и заданий по плановым заготовкам
49. Доход единоличного хозяйства от продажи сельскохозяйственных продуктов на частном рынке включается в облагаемый доход хозяйства, если продукты продавались по ценам, превышающим цены государственных и кооперативных заготовительных организаций.
Доход этот определяется за время от начала уборки урожая 1930 г. до времени учета по сельскохозяйственному налогу за 1931 г.
Не облагаются доходы от продажи продуктов на частном рынке:
а) по тем продуктам, по которым хозяйство ко времени учета выполнило свои обязательства по контрактации и плановым заданиям;
б) в тех случаях, когда эти доходы в хозяйстве не превышают 75 рублей.
50. Размер полученного хозяйством дохода от продажи сельскохозяйственных продуктов на частном рынке определяется сельской налоговой комиссией.
Исчисленный сельской налоговой комиссией размер дохода утверждается районной налоговой комиссией.
51. Доход от продажи на частном рынке включается в облагаемый доход в сумме, не превышающей 50% остального облагаемого дохода хозяйства.
В. Исчисление налога с единоличных трудовых хозяйств
52. При исчислении налога из общей суммы облагаемого дохода хозяйства вычитается 20 рублей на каждого едока. Остаток облагается по следующей таблице:
с первых 25 р. взимается по 4 к. с каждого рубля,
с излишка сверх 25 р. до 100 р. взимается по 7 к. с каждого рубля,
" " 100 р. " 150 р. " " 10 к. " "
" " 150 р. " 200 р. " " 15 к. " "
" " 200 р. " 250 р. " " 20 к. " "
" " 250 р. " 300 р. " " 22 к. " "
" " 300 р. " 400 р. " " 25 к. " "
" " 400 р. " 600 р. " " 28 к. " "
" " 600 р. " " 30 к. " "
Г. Льготы единоличным трудовым хозяйствам
Льготы маломощным хозяйствам
53. Маломощные хозяйства освобождаются от налога полностью или частично по постановлениям сельских налоговых комиссий.
Для этой цели одновременно с проведением налогового учета сельские налоговые комиссии составляют описки бедняцких хозяйств. При этом особое внимание должно быть обращено на освобождение маломощных хозяйств бывших красногвардейцев и красных партизан.
Эти списки обсуждаются и проверяются на общем собрании бедноты, колхозников и актива середняков и затем представляются на утверждение в районную налоговую комиссию.
Все хозяйства, для которых оклад налога не превышает одного рубля, освобождаются от налога без обсуждения в налоговой комиссии.
Льготы единоличным трудовым хозяйствам в целях расширения посевных площадей
54. В целях расширения посевных площадей единоличным трудовым хозяйствам даются следующие льготы:
а) В районах, где обложение будет производиться по посеву, освобождается весь прирост посевных площадей против 1930 г.
Не освобождается от налога прирост зерновых посевов на поливных землях во всех хлопковых районах.
б) Освобождаются от обложения вновь распаханные в 1930 и 1931 гг. залежные и целинные земли.
В районах обложения по посеву засеянные залежные и целинные земли освобождаются от обложения лишь в тех случаях, если они составляют прирост общей посевной площади в данном хозяйстве по сравнению с 1930 г.
Льготы единоличным трудовым хозяйствам в целях развития технических культур
55. Посевы сахарной свеклы полностью освобождаются от обложения.
56. Нормы доходности льна и конопли в районах льноводства и коноплеводства устанавливаются в половинном размере против норм доходности полеводства (пашни или посева).
Перечень районов, на которые распространяется эта льгота, устанавливается советами народных комиссаров РСФСР, УССР и БССР.
57. Площади под посевами хлопка облагаются по нормам доходности полеводства.
Площади под посевами хлопка на богарных землях во всех районах поливного земледелия освобождаются от налога.
Площади под посевами хлопка в новых районах (в Украинской ССР, Северокавказском крае, Крымской и Дагестанской АССР и в Астраханском районе) освобождаются от налога в течение 5 лет со времени засева.
Льготы единоличным трудовым хозяйствам в целях развития животноводства и молочного хозяйства
58. В районах промышленного маслоделия нормы доходности коров и быков понижаются вдвое для всех тех хозяйств, которые заключили контрактационные договоры о сдаче продукции животноводства.
Перечень районов промышленного маслоделия устанавливается советами народных комиссаров РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
59. Весь прирост поголовья коров, быков и овец в хозяйстве против 1930 г. освобождается от обложения.
60. Освобождаются от обложения каракулевые овцы и их метисы.
61. В коневодческих товариществах и единоличных хозяйствах, которые разводят военно-ремонтную лошадь[24] на отведенных им земельных участках табунным способом и на основе типового договора с соответствующим народным комиссариатом земледелия, в первые четыре года после заключения этого договора освобождаются от налога: а) занесенный в племенные книги земельных органов племенной состав табунов, а также приплод, подлежащий сдаче военному ведомству или оставляемый в плодовом табуне; б) сенокосные и пастбищные участки в размере трех десятин на каждую лошадь (жеребца, матку и молодняк старше одного года).
Льготы лицам, награжденным орденами, героям труда, военнослужащим РККА (в том числе войск ОГПУ и конвойных войск), инвалидам, лицам, состоящим на службе в военизированной охране, милиции и уголовном розыске и друг.
62. Льготы, указанные в нижеследующей таблице, предоставляются хозяйствам, в состав которых входят:
а) лица, награжденные одним или несколькими орденами Союза ССР и союзных республик или почетным революционным оружием, и герои труда;
б) военнослужащие кадрового рядового и младшего начальствующего состава срочной (непрерывной) или сверхсрочной службы, не исключая и призванных осенью 1931 г.;
в) кадровые и состоящие в резерве военнослужащие среднего, старшего и высшего начальствующего состава;
г) те лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, состоящие в долгосрочном отпуску, в переменном составе территориальных частей и в запасе, которые привлечены на установленные для них сборы или в качестве инструкторов для проведения допризывной или вневойсковой подготовки;
д) военнослужащие младшего командного состава, перечисленные из долгосрочного отпуска в переменный состав территориальных частей;
е) бывшие красногвардейцы и красные партизаны;
ж) лица административного и строевого состава милиции, а также активного и административного состава уголовного розыска;
з) лица, состоящие на службе в военизированной охране (в том числе в военизированной пожарной охране);
и) инвалиды войны и труда, отнесенные к первой, второй и третьей группам инвалидности.
Все перечисленные лица включаются в состав едоков хозяйства.
63. Если в состав хозяйства входят военнослужащие переменного состава территориальных частей, призванные на трехмесячное обучение в первый год службы или привлеченные на учебные сборы с собственными строевыми лошадьми, то эти лошади освобождаются от налога.
64. Хозяйствам, в состав которых входят военнослужащие и военнообязанные запаса, привлеченные на установленные для них обучение и сборы, уплата той части налога, срок внесения которой приходится на время обучения или сбора, отсрочивается на один месяц со дня возвращения этих лиц. Пеня за это время не начисляется.
Льготы шахтерам
65. Освобождаются от налога хозяйства лиц, законтрактовавшихся на подземную работу в угольной промышленности или самозакрепившихся на ней на срок не менее одного года.
Льготы переселенцам
66. Единоличным хозяйствам, переселившимся до 1 апреля 1930 г. в порядке правил о переселении на новые места, предоставляются следующие льготы:
а) хозяйства, переселившиеся на места, где требуется раскорчевка и другие мелиоративные работы по подготовке культурных земель, освобождаются от налога в течение 5 лет по водворении;
б) хозяйства, переселившиеся на места, где требуется разработка целинных земель, освобождаются от налога в течение 3 лет по водворении;
в) хозяйства, переселившиеся на Сахалин, Камчатку и в бывший Николаевский округ Дальневосточного края, если они состоят из лиц, не принадлежащих к числу коренных жителей этих местностей, освобождаются от налога: в случае водворения на обжитых землях – в течение 10 лет, а в случае водворения на необжитых переселенческих участках – в течение 15 лет;
г) в остальных районах Дальневосточного края при тех же условиях переселенцы освобождаются: при водворении на обжитых землях – в течение 5 лет, при водворении на необжитых участках – в течение 8 лет;
д) хозяйства, переселившиеся в Карело-Мурманский край, освобождаются от налога в течение 10 лет по водворении.
Единоличные хозяйства, переселившиеся после 1 апреля 1930 г., получают льготы по налогу только при переселении в районы, список которых составляется Народным комиссариатом земледелия Союза ССР совместно с Народным комиссариатом финансов Союза ССР. В том же порядке определяется объем льгот для этих хозяйств.
67. В тех случаях, когда переселенческое хозяйство подверглось стихийным бедствиям, срок, в течение которого оно пользуется льготами, увеличивается на один год.
68. Льготы, установленные для переселенцев, распространяются также:
а) на эмигрантов и реэмигрантов, применяющих свой труд в сельском хозяйстве, б) на переходящих к оседлой трудовой жизни цыган в случае отвода им земель в сельских местностях.
Льготы хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий
69. Хозяйства, пострадавшие от стихийных бедствий, освобождаются полностью или частично от налога сельскими налоговыми комиссиями в зависимости от размера ущерба, понесенного хозяйством, и от мощности хозяйства.
Льготы населению северных окраин и некоторых других местностей Союза ССР
70. Освобождаются от налога следующие группы населения:
а) граждане, принадлежащие к племенам, которые перечислены в Постановлении Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР о налоговых льготах племенам, населяющим северные окраины Союза ССР (С.З. СССР, 1928, № 21, ст. 186);
б) все население Камчатского и Сахалинского округов, Чукотского, Корякского и Охотского национальных округов и Тугур-Чумиканского, Ольского и Селемджинско-Буреинского районов Дальневосточного края;
в) отдельные категории населения Западносибирского и Восточносибирского краев по постановлениям краевых исполнительных комитетов;
г) отдельные категории населения в Якутской автономной советской социалистической республике по постановлению совета народных комиссаров этой республики;
д) отдельные категории населения автономной области Коми (зырян) по постановлению областного исполнительного комитета;
е) постоянное население островов Северного Ледовитого океана;
ж) все трудовое население Александровского, Кольско-Лопарского, Ловозерского, Понойского, Териберского и Терского районов Ленинградской области;
з) в Ачикулакском, Кара-Ногайском и Кизлярском районах Дагестанской АССР трудовые хозяйства ногайцев, кара-ногайцев и туркмен, облагаемый доход которых не превышает 400 р. на хозяйство;
и) все население Горно-Бадахшанской автономной области Таджикской социалистической советской республики за исключением тех местностей, в которых Совет народных комиссаров ТадССР найдет обложение сельскохозяйственным налогом целесообразным. Для этих местностей Совету народных комиссаров ТадССР разрешается устанавливать дополнительные льготы, не предусмотренные настоящим положением.
Льготы населению, наделенному землей и скотом в порядке земельной реформы и ликвидации нетрудового землепользования в Узбекской и Туркменской ССР, в Казахской и Киргизской АССР
71. В Туркменской ССР, Киргизской АССР и Аимском районе Узбекской ССР для вновь устроенных хозяйств, наделенных землей и скотом в порядке земельной реформы, оклад налога понижается на одну пятую.
Для хозяйств, вновь наделенных землей и скотом в порядке ликвидации нетрудового землепользования в 1928-1929 г. в Узбекской и Туркменской ССР, Казахской и Киргизской АССР, оклад налога понижается на одну треть.
Указанные льготы не предоставляются хозяйствам, имевшим ранее землю и скот.
Льготы пострадавшим от кулацкого насилия
72. Трудовые хозяйства, в состав которых входят вдовы или несовершеннолетние дети лиц, убитых кулаками за выступления против кулачества, в течение 5 лет после смерти этих лиц освобождаются от единого сельскохозяйственного налога, хотя бы в хозяйстве были трудоспособные члены.
Прочие льготы
73. Трудовые крестьянские хозяйства, принадлежащие вдовам и несовершеннолетним детям работников леса, убитых во время или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, освобождаются от налога в течение 5 лет после смерти этих работников.
74. Хозяйства тех лиц, которые приняли на себя опеку и попечительство над сиротами и их имуществом, освобождаются на 3 года со времени учреждения опеки и попечительства от уплаты налога по доходам от земельных участков, предоставленных на долю опекаемых, и от скота, принадлежащего опекаемым.
Сироты включаются в число едоков хозяйства опекуна или попечителя.
Эти льготы применяются только в тех случаях, когда опекуны и попечители проживают вместе с сиротами и хозяйство их ведется совместно.
75. Если крестьянский двор принимает воспитанников детского дома для подготовки к сельскохозяйственному труду, то дополнительный надел, который отводится на этих воспитанников, освобождается от налога в течение 3 лет со времени отвода.
Д. Сроки уплаты налога
76. Налог уплачивается в несколько сроков.
По союзным республикам устанавливаются следующие предельные сроки уплаты налога...[26]
77. Исходя из сроков, установленных в ст. 76, советы народных комиссаров союзных республик устанавливают сроки уплаты по краям (областям) и автономным республикам, а там, где их нет – по районам.
Краевые (областные) исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик устанавливают сроки уплаты по районам, которые входят в состав края (области) или автономной республики.
78. Установленные для каждого района сроки обязательно публикуются во всеобщее сведение, объявляются на сельских сходах, вносятся в окладные листы и в течение всего окладного года не могут быть изменены.
79. Все кулацкие хозяйства облагаются по их действительной доходности в индивидуальном порядке, а не по нормам.
Правительства союзных республик должны установить тщательное наблюдение за тем, чтобы ни в каком случае не допускалось обложение в индивидуальном порядке середняцких хозяйств. Виновные в нарушении этого правила должны привлекаться к строгой административной или судебной ответственности.
80. Признаки кулацких хозяйств устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик и по их поручению советами народных комиссаров автономных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, применительно к местным условиям.
81. Сельские советы составляют списки хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, и определяют размер их дохода.
Составленные сельскими советами списки и исчисление дохода должны быть обсуждены собраниями бедноты, колхозников и актива середняков.
Окончательное утверждение списков хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, и их дохода производится районными налоговыми комиссиями. Эти комиссии в случае сомнений в правильности привлечения того или иного хозяйства к индивидуальному обложению, а также в правильности определения дохода производят обследование хозяйств.
82. Доходы от неземледельческих заработков, в том числе и заработная плата всех видов, включаются в облагаемый доход кулацкого хозяйства полностью, если члены семьи, имеющие эти заработки, не порвали связи с хозяйством и имеют в нем земельный надел.
83. Налог с хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, взимается в следующем размере:
с первых 500 р. дохода на хозяйство взимается по 20 к. с каждого рубля,
с излишка дохода сверх 500 руб. до 700 руб. взимается по 30 коп. с каждого рубля,
" " " 700 " " 1000 " " " 40 " " "
" " " 1000 " " 3000 " " " 50 " " "
" " " 3000 " " 6000 " " " 60 " " "
" " " 6000 " " " " 70 " " "
84. Хозяйства, обложенные сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке, не имеют права ни на какие льготы по налогу.
85. В кулацких хозяйствах промысловый налог взимается наряду с сельскохозяйственным налогом со всех промыслов, которые по закону о промысловом налоге подлежат обложению как в процентном отношении к обороту, так и по твердым ставкам.
86. Кулаки, ведущие сельское хозяйство на городских землях, облагаются или единым сельскохозяйственным, или подоходным налогом по решению городского совета (ст. 30).
87. Хозяйства, обложенные сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке, уплачивают причитающийся с них налог полностью к 1 октября 1931 г.
88. Те из раскулаченных хозяйств, у которых не имеется скрытых доходов, капиталов и имущества, облагаются единым сельскохозяйственным налогом на общих основаниях с единоличными трудовыми хозяйствами, но не имеют права на какие либо льготы.
89. Законодательство союзных республик устанавливает, на какие местные органы возлагается проведение налога, в частности, составление списка плательщиков, учет источников дохода, исчисление облагаемого дохода и окладов налога, составление и вручение окладных листов и прием платежей по налогу.
Законодательство союзных республик устанавливает также состав, права и обязанности налоговых комиссий.
90. На районные исполнительные комитеты и сельские советы (а в подлежащих случаях – и на городские советы) возлагается ответственность за правильный и своевременный учет данных, необходимых для исчисления налога, за правильное и своевременное исчисление облагаемого дохода и налога, за вручение окладных листов, за своевременное и полное взимание налога.
91. Все учреждения, организации и предприятия (государственные, кооперативные и частные) обязаны предъявлять налоговым органам, районным исполнительным комитетам и сельским советам по их требованию сведения о суммах, выплаченных плательщикам единого сельскохозяйственного налога. При этом они должны указывать имена, отчества и фамилии получателей, их местожительство (село, район), а также указывать, за что уплачено.
92. Все заявления и жалобы единоличников и колхозников по сельскохозяйственному налогу подаются в сельские советы, которые обязаны немедленно передать их на рассмотрение сельских налоговых комиссий.
Решения сельских налоговых комиссий могут быть обжалованы в районные налоговые комиссии, решения которых являются окончательными.
93. Заявления и жалобы колхозов по сельскохозяйственному налогу подаются в районный финансовый отдел, который обязан немедленно передать их на рассмотрение районной налоговой комиссии.
Решения районных налоговых комиссий могут быть обжалованы в краевой (областной) финансовый отдел, а в союзных республиках, не имеющих краевого (областного) деления, и в автономных республиках – в народный комиссариат финансов.
Решения краевых (областных) финансовых отделов и народных комиссариатов финансов союзных и автономных республик являются окончательными.
94. Для подачи заявлений и жалоб устанавливаются следующие сроки:
а) жалобы на неправильный учет источников дохода и числа едоков, на определение дохода и исчисление налога, а также заявления о предоставлении льгот, кроме льгот по стихийным бедствиям, должны быть поданы не позднее месячного срока со дня вручения плательщику окладного листа; б) заявления о предоставлении льгот по стихийным бедствиям, если бедствие произошло до учета источников дохода, подаются к началу учета; в остальных случаях заявления подаются в течение 15 дней со времени происшедшего стихийного бедствия.
95. Заявления и жалобы должны быть рассмотрены не позднее месячного срока со дня их подачи.
96. Подача заявлений и жалоб не приостанавливает взыскания налога.
97. Предусмотренные настоящим положением обязанности районных исполнительных комитетов и налоговых комиссий могут быть законодательством союзных республик возложены на другие местные органы.
98. За сокрытие источников дохода от органов взимания налога плательщики штрафуются в административном порядке или привлекаются к ответственности по суду.
Штраф налагается сельским советом. Штраф за сокрытие облагаемых источников дохода не должен превышать больше чем в 5 раз ту сумму, на которую уменьшился бы оклад налога вследствие этого сокрытия.
Постановление сельского совета о наложении штрафа может быть обжаловано в районный исполнительный комитет, решение которого является окончательным.
99. За несвоевременное представление сведений, а также за дачу неправильных сведений, необходимых для исчисления налога с колхозов (ст. 20), на виновных лиц налагается штраф в размере до 25 рублей.
100. К плательщикам, не уплатившим налога в срок, применяются меры, предусмотренные положением о взимании налогов.
В частности, имущество неплательщиков описывается и продается, а за просрочку взимается пеня в следующем размере:
с колхозов 0,1 %
с единоличных трудовых хозяйств 0,2 %
с кулацких хозяйств 1,0 % за каждый день просрочки.
101. Все поступления единого сельскохозяйственного налога обращаются в местные средства по сельским, районным и городским бюджетам.
102. Непосредственно в сельский бюджет обращается часть поступлений единого сельскохозяйственного налога, устанавливаемая законодательством союзных республик, но не менее 50 % всех поступлений налога на территории данного сельского совета.
103. Все поступления единого сельскохозяйственного налога, кроме обращаемых непосредственно в сельские бюджеты, включаются в доходную часть районного бюджета. В тех случаях, когда сельские местности присоединяются к городам, выделенным в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, поступления единого сельскохозяйственного налога, кроме части, непосредственно обращаемой в сельские бюджеты, включаются в доходную часть городского бюджета.
Из поступлений единого сельскохозяйственного налога, проводимых по районному бюджету (а в указанных выше случаях – по бюджету городов, выделенных в самостоятельные единицы), часть отчисляется в районный фонд регулирования для подкрепления маломощных сельских бюджетов. Размер этой части устанавливается для каждого района советами народных комиссаров союзных или автономных республик или краевыми (областными) исполнительными комитетами.
104. Поступления единого сельскохозяйственного налога с городских земель обращаются полностью в городской бюджет.
Раздел IX. Постановления и инструкции по применению настоящего Положения
105. Не позднее 10 апреля 1931 г. должны быть опубликованы все постановления законодательных органов союзных республик и местных исполнительных комитетов, предусмотренные настоящим положением.
106. Издание инструкций и правил по применению настоящего положения возлагается на Народный комиссариат финансов Союза ССР.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
Для привлечения колхозников, а также единоличников на работу в отход Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
Установить следующие льготы для всех колхозников, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, на сплаве, на торфоразработках, на рыбной путине и т.п.), на транспорте, в совхозах, а также на государственных строительствах и строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации:
1. Отходники-колхозники полностью освобождаются от всяких отчислений с заработка в общественные фонды колхозов.
2. Чтобы обеспечить участие колхозников-отходников в распределении денежной и натуральной части дохода колхоза, им предоставляется работа в колхозе, после возвращения с заработков, в первую очередь.
3. При распределении урожая в колхозе обязательно выделяется часть урожая для снабжения колхозников-отходников по установленным ценам и в том же количестве, в каком снабжаются остальные колхозники, добросовестно работающие в колхозе.
4. Остающиеся в колхозе трудоспособные члены семьи отходника принимают участие в работах колхоза на общих основаниях.
Если по количеству трудодней семья отходника не может получить необходимого для нее количества продовольствия и кормовых средств или в семье нет трудоспособных, то при распределении урожая правление колхоза обязано обеспечить ее продовольствием и кормовыми средствами в том же количестве, какое получают колхозники, добросовестно работающие в колхозе, по тем же ценам за наличный расчет.
Примечание. Если трудоспособные члены семьи отходника отказываются от работы в колхозе, то семья этой льготой не пользуется, а сам отходник пользуется льготой, указанной в ст. 3.
5. Установленное процентное отчисление, распределяемое между колхозниками соразмерно обобществленному имуществу, целиком распространяется и на имущество колхозников-отходников на общих основаниях с другими колхозниками.
6. Семьи колхозников-отходников пользуются наравне с прочими членами колхоза всеми льготами по здравоохранению и получению дефицитных товаров. Члены этих семей имеют преимущество при поступлении в школы, на курсы и т.п. для получения и повышения квалификации.
7. Семьи колхозников-отходников пользуются помощью колхоза (предоставление инвентаря для обработки усадебных огородов, предоставление подвод и т.п.) наравне с прочими членами колхоза.
8. Колхозники-отходники освобождаются от сельскохозяйственного налога с не обобществленной части хозяйства, включая неземледельческие заработки.
9. В договорах хозяйственных органов с отходниками-колхозниками должны предусматриваться:
а) обеспечение отходников жилищем и продовольствием;
б) оплата хозяйственным органом расходов отходника по переезду с места жительства к месту работы и обратно (по окончании срока договора) в размере действительной стоимости;
в) выплата отходнику суточных за время пути в размере 2 руб. 50 коп. в день.
10. Перечисленными льготами пользуются:
а) колхозники-отходники, которые идут на заработки по договорам с соответствующими хозяйственными органами;
б) прочие колхозники, если они представят удостоверение от хозяйственного органа о своей работе.
11. Колхозники-отходники, ушедшие с работы до срока, на который они законтрактовались, лишаются льгот.
Установить следующие меры поощрения колхозов, заключающих договоры о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке для работы в отход в государственной промышленности, на транспорте, в совхозах, а также на государственных строительствах и строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации.
12. В договорах хозяйственных органов с колхозами о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке должно быть особо предусмотрено, что хозяйственные органы предоставляют колхозам специальные средства для улучшения их производства в соответствии с количеством колхозников, заключивших договоры с хозяйственными органами на отход.
13. Народному комиссариату земледелия Союза ССР и советам народных комиссаров союзных республик поручается организовать преимущественное снабжение сельскохозяйственными машинами тех колхозов, которые выделяют значительное количество отходников-колхозников.
14. Советам народных комиссаров союзных республик поручается для таких колхозов установить преимущества при организации школ и других культурно-просветительных учреждений, яслей, детских домов и т.п.
15. Потребительская кооперация обязана установить преимущества при выделении средств и оборудования для организации социально-бытовых учреждений (столовых и т.п.) для тех колхозов, которые дают наибольшее количество отходников.
16. Перечисленными льготами пользуются те колхозы, которые обеспечат действительное выполнение договоров, заключенных с хозяйственными органами о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке.
17. Снизить наполовину обложение сельскохозяйственным налогом неземледельческих заработков отходников-единоличников, которые добросовестно выполняют свои обязательства перед хозяйственными органами.
18. Отходники-единоличники обеспечиваются на месте работы жилищем и продовольствием, а также получают возмещение расходов по переезду и суточные наравне с отходниками-колхозниками (ст. 9).
19. При составлении своих производственных планов колхозы должны отдельно учитывать колхозников, имеющих специальность (угольных рабочих, торфяников, плотников, столяров, каменщиков и т.п.). Этим колхозникам колхозы должны предоставить возможность работать в промышленности, на транспорте, в совхозах, на строительствах, оставляя из них для работы в колхозе лишь самое необходимое количество.
20. Правления колхозов обязаны немедленно по заявлению уходящих на заработки колхозников выдавать им справку о том, что они являются членами колхоза.
21. Правления колхозов привлекаются к ответственности за задержку колхозников, которые хотят идти на заработки.
Правлениям колхозов воспрещается отзывать колхозников с работы до окончания срока договора.
22. Колхозцентру Союза ССР поручается в 10-дневный срок дать колхозам необходимые указания о заключении договоров по выделению рабочих-отходников и об активном содействии хозяйственным органам в вербовке рабочей силы и по борьбе с невыполнением договоров со стороны колхозников-отходников.
23. Внести в законодательство Союза ССР следующие изменения, вытекающие из настоящего Постановления:
1) Дополнить ст. 26 Положения о едином сельскохозяйственном налоге на 1931 г. (С.З. СССР, 1931, № 19, ст. 171) п. "г" следующего содержания:
"г) полностью освобождается от обложения не обобществленная часть хозяйства, включая неземледельческие заработки тех колхозников, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т.п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации. Колхозники лишаются этой льготы, если уйдут с работы до срока, на который они законтрактовались".
2) Дополнить то же положение ст. 64.1 следующего содержания:
"Льготы отходникам.
64.1. Если отходник-единоличник контрактуется на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т.п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации, то при обложении его хозяйства сельскохозяйственным налогом заработок, полученный на этих работах, учитывается в половинном размере против норм, указанных в ст. 47. Отходник лишается этой льготы в случае нарушения договора с хозяйственным органом".
3) Примечание к ст. 15 Примерного устава сельскохозяйственной артели (С.З. СССР, 1930, № 24, ст. 255) утвердить в следующей редакции:
"Примечание. Из сумм, заработанных членами артели на отхожих промыслах, производится отчисление в общественные фонды артели в размере от 3 % до 10 % с заработка. В этих пределах размер отчисления устанавливается артелью или колхозным объединением.
Однако от этих отчислений освобождаются те отходники, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т.п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации. Этой льготы отходники-колхозники лишаются, если уйдут с работы до срока, на который они законтрактовались".
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Запрещается убой лошадей, которые пригодны для работы или в качестве производителей, а также молодняка, за исключением явного брака.
Для убоя требуется в каждом отдельном случае разрешение ветеринарного надзора, которое может быть выдано лишь при полной хозяйственной и племенной непригодности животного.
2. За незаконный (без разрешения ветеринарного надзора) убой лошадей, принадлежащих единоличным хозяйствам, а также за умышленное изувечение этих лошадей и иные злостные действия, которые повлекли за собой падеж лошади или привели лошадь в непригодное состояние, на виновных налагается штраф в административном порядке по постановлению районного исполнительного комитета.
Районный исполнительный комитет налагает в этих случаях штраф в размере до десятикратной стоимости убитой, павшей или приведенной в непригодное состояние лошади по местным государственным заготовительным ценам.
У кулаков и частных скупщиков, которые сами совершили указанные выше действия или подстрекали к этому других, районный исполнительный комитет может, кроме того, конфисковать весь принадлежащий им скот или часть его.
Независимо от штрафа и конфискации скота в административном порядке, кулаки и частные скупщики привлекаются к уголовной ответственности и приговариваются судом к лишению свободы на срок до двух лет с выселением или без выселения из данной местности.
3. За незаконный (без разрешения ветеринарного надзора) убой лошадей в обобществленном секторе (колхозы, совхозы, машинно-конные станции, учреждения и предприятия), а также за умышленное изувечение этих лошадей и иные злостные действия, которые повлекли за собой падеж лошади или привели лошадь в непригодное состояние, виновные привлекаются к уголовной ответственности и приговариваются судом к лишению свободы на срок до года.
4. За преступно-небрежное обращение с лошадьми и особенно с жеребыми матками (эксплоатация которых может допускаться с разрешения и в нормах, устанавливаемых зооветперсоналом) в колхозах, совхозах, машинно-конных станциях, учреждениях и предприятиях, если такое обращение повлекло за собой падеж лошади или привело лошадь в непригодное состояние, виновные привлекаются к уголовной ответственности и приговариваются судом к принудительным работам на срок до шести месяцев.
В том случае, когда такое обращение с лошадьми имеет систематический характер или повлекло за собой потерю значительного количества лошадей, виновные приговариваются судом к лишению свободы на срок до трех лет.
В том случае, когда небрежное обращение с лошадьми не повлекло за собой указанных выше последствий, вместо привлечения к уголовной ответственности на виновных налагаются дисциплинарные взыскания по правилам внутреннего распорядка и денежные удержания по действующим законам.
5. Дела о преступлениях, предусмотренных в ст. ст. 2-4, должны рассматриваться судами вне очереди. Разбор наиболее важных дел должен производиться судом по общему правилу в совхозах, на машинно-тракторных станциях, в колхозах и т.д. в присутствии широких масс рабочих и колхозников.
6. Правительствам союзных республик предлагается привести свои законы в соответствие с настоящим Постановлением.
7. Ст. ст. 4 и 5 Постановления СНК Союза ССР от 26 декабря 1930 г. об обеспечении сохранения и роста тягловой силы в сельском хозяйстве и гужевом транспорте (С.З. СССР, 1931, № 2, ст. 22) отменить.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель Председателя СНК Союза ССР
В. КУЙБЫШЕВ
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
В целях дальнейшего подъема урожайности и расширения посевных площадей зерновых культур, а также в целях своевременного определения твердых обязательств колхозов и единоличных хозяйств по сдаче (продаже) зерна государству Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) постановляют:
1. Отменить существующую договорную (контрактационную) систему заготовок зерновых культур и установить для колхозов и единоличных хозяйств имеющие силу налога твердые обязательства по сдаче зерна государству по установленным государственным ценам.
2. Утвердить для колхозов нижеследующие средние по областям и республикам нормы сдачи государству зерна из урожая 1933 года из расчета на каждый гектар установленного плана посева яровых и на каждый гектар фактического посева озимых зерновых культур (в центнерах)...[27]
3. Поручить Совету труда и обороны к 25 января 1933 года установить и опубликовать нормы сдачи зерна с гектара отдельно для пшеницы, отдельно для ржи, отдельно для овса, отдельно для бобовых по каждой республике, краю и области с тем, чтобы установленная настоящим Постановлением средняя норма сдачи зерна с гектара была сохранена полностью.
4. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления установить и с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР опубликовать к 10 февраля 1933 года в южных областях (Крым, УССР, Северный Кавказ, Нижневолжский край[28], Среднеазиатские республики, ЗСФСР) и к 15 февраля во всех остальных областях Союза ССР порайонные нормы сдачи хлеба государству колхозами, допуская колебания выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края, области, с тем, однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленных для республики, края, области размеров хлебосдачи по колхозам и чтобы средняя норма сдачи хлеба с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров союзных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для всех колхозов данного района и не могут подвергаться изменениям.
5. Количество зерна, подлежащее сдаче государству каждым колхозом, определяется районными исполнительными комитетами на точном основании ст. ст. 2 и 4 настоящего Постановления.
6. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами годовых обязательств по сдаче зерна государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 4 настоящего Постановления...[29]
7. Порядок определения размеров сдачи зерна государству колхозами, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на единоличные хозяйства. Для единоличных хозяйств сохраняется существующий ныне порядок определения размеров хлебосдачи государству, а именно: сельские советы устанавливают для каждого единоличного хозяйства твердые обязательства по сдаче зерна государству, исходя из фактически засеянной площади озимых и твердого плана сева яровых зерновых культур, установленного сельским советом для каждого единоличного хозяйства, а также исходя из того, чтобы сдача с гектара единоличными хозяйствами была на 5-10 процентов выше нормы, установленной для колхозов данного района.
8. Утвердить следующие предельные сроки выполнения единоличными хозяйствами установленных для них годовых планов хлебосдачи:
Крым, Украина, Северный Кавказ (за исключением национальных областей), Нижневолжский край, республики Средней Азии, Киргизия, ЗСФСР - 1 октября 1933 года;
ЦЧО, Средневолжский край[30], Татреспублика, Башреспублика, Уральская область[31], Казахстан, Московская область[32], Ивановская область[33], Горьковский край[34], Западная область[35] – 15 октября 1933 года;
Западно-Сибирский край[36], ДВК[37], Ленинградская область[38], Северный край, БССР и национальные области Северного Кавказа – 1 ноября 1933 года.
9. Сохранить существующие цены на зерно, сдаваемое государству.
10. Обязать районные исполнительные комитеты под ответственность советов народных комиссаров республик, краевых и областных исполнительных комитетов не позднее 15 марта 1933 года вручить каждому колхозу обязательство по сдаче зерна по культурам, с указанием сроков его выполнения.
К этому же сроку вручить каждому единоличному хозяйству обязательства по сдаче зерна государству с указанием размеров сдачи по каждой культуре в отдельности, а также срока выполнения всего задания.
11. При сдаче зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами допускается замена одной культуры другой (ячмень вместо кукурузы, просо вместо гречихи и наоборот). Не допускается лишь замена продовольственных культур - пшеницы и ржи фуражными и крупяными, а равно не разрешается замена пшеницы никакой другой культурой.
12. Колхозы и единоличные хозяйства обязаны подвезти и сдать причитающееся с них количество зерна на элеваторы или пристанционные и пристанские склады Заготзерна, а заготовительные органы обязаны сохранить существующую практику расчетов со сдатчиками зерна с учетом дальности подвозок.
13. В зачет выполнения колхозами и единоличными хозяйствами своих обязательств, установленных настоящим Постановлением по сдаче зерна государству, принимается только зерно доброкачественное.
Зерно затхлое и проросшее не засчитывается в выполнение обязательств колхозов и единоличных хозяйств.
Зерно засоренное и сырое засчитывается в выполнение обязательств со скидкой на засоренность и влажность.
Комитету заготовок при СТО установить размеры скидок в соответствии со степенью влажности и засоренности зерна.
Обязать заведующих элеваторами и ссыпными пунктами привлекать к судебной ответственности лиц, виновных в попытках сдать государству явно недоброкачественное или порченое зерно.
14. Для снабжения хлебом по твердым государственным ценам сельских учителей, агрономов и медработников разрешить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам устанавливать обязательные начисления в размере не свыше 2 процентов в среднем по области к сумме обязательств по сдаче зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами, установленных на основе настоящего Постановления.
Зерно в счет этих начислений сдается колхозами и единоличными хозяйствами одновременно с выполнением ими своих обязательств по сдаче зерна, поступает на склады Заготзерно и расходуется по распоряжениям районных исполнительных комитетов на основе указаний советов народных комиссаров союзных республик, краевых и областных исполнительных комитетов исключительно для снабжения учителей, агрономов и медработников.
15. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче зерна государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов. Установить, что колхозная торговля хлебом будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана хлебозаготовок в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана хлебозаготовок, семенных фондов.
16. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче хлеба государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче зерна государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР и других республик – по соответствующим статьям уголовных кодексов этих республик.
17. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче зерна, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки хлеба после выполнения обязательств сдачи государству зерна остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
И. СТАЛИН[39]
1. Распространить на подсолнух порядок сдачи его государству, установленный в отношении зерновых культур Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 года "Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами".
2. Утвердить для колхозов нижеследующие средние по областям и республикам нормы сдачи государству подсолнуха из урожая 1933 г. из расчета на каждый гектар установленного плана посева ярового подсолнуха и на каждый гектар фактически посеянного озимого подсолнуха (в центнерах)...[40]
3. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления установить и с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР опубликовать к 10 марта 1933 г. порайонные нормы сдачи подсолнуха государству колхозами, допуская колебание выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края и области, с тем однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленных для республики, края и области размеров сдачи подсолнуха по колхозам и чтобы средняя норма сдачи подсолнуха с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для всех колхозов данного района и не могут подвергаться изменению.
4. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами годовых обязательств по сдаче подсолнуха государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 2 настоящего Постановления...[41]
5. Установить для единоличных хозяйств порядок сдачи подсолнуха государству, предусмотренный Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. в отношении зерна. Сельские советы устанавливают для каждого единоличного хозяйства твердые обязательства по сдаче подсолнуха государству, исходя из фактически засеянной площади озимого подсолнуха и твердого плана сева ярового подсолнуха, установленного сельским советом для каждого единоличного хозяйства, а также исходя из того, чтобы сдача с гектара единоличными хозяйствами была на 10-15 проц. выше нормы, установленной для колхозов данного района.
6. Утвердить следующие предельные сроки выполнения единоличными хозяйствами установленных для них годовых планов сдачи подсолнуха государству: Украина, Северный Кавказ, Нижневолжский край, ЦЧО – 15 октября 1933 г.; во всех остальных районах – 1 ноября 1933 г.
7. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче подсолнуха государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов. Установить, что колхозная торговля подсолнухом будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана заготовок подсолнуха в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана подсолнухо-заготовок, семенных фондов.
8. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче подсолнуха государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче подсолнуха государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР и в других республиках – по соответствующим статьям уголовного кодекса этих республик.
9. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче подсолнуха, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки подсолнуха после выполнения обязательств сдачи государству подсолнуха остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
И. СТАЛИН
В целях дальнейшего подъема урожайности и расширения посевных площадей картофеля, а также в целях своевременного определения размеров обязательств колхозов и единоличных хозяйств по сдаче (продаже) картофеля государству, Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) постановляют:
1. Порядок сдачи (продажи), установленный Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. в отношении зерновых культур, распространить на картофель и установить для колхозов и единоличных хозяйств взамен существующей договорной (контрактационной) системы заготовок картофеля твердые имеющие силу налога обязательства по сдаче картофеля государству по установленным государственным ценам.
2. Утвердить для колхозов и единоличных хозяйств нижеследующие средние по республикам, краям и областям нормы сдачи государству картофеля из урожая 1933 г. из расчета на каждый гектар установленного на весну 1933 г. плана посева картофеля (в центнерах)...[42]
3. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий, в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления, установить и с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР опубликовать к 10 марта 1933 г. порайонные нормы сдачи картофеля государству колхозами и единоличными хозяйствами, допуская колебания выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края или области, с тем, однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленного для республики, края и области размера картофелесдачи и чтобы средняя норма сдачи картофеля с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров союзных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для данного района и не могут подвергаться изменениям.
4. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами и единоличными хозяйствами годовых обязательств по сдаче картофеля государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 2 настоящего Постановления...[43]
5. Сохранить существующие цены на картофель, сдаваемый государству.
6. В зачет выполнения колхозами и единоличными хозяйствами своих обязательств, установленных настоящим Постановлением, принимается только картофель доброкачественный (сухой, очищенный от земли, здоровый); картофель мокрый, больной, механически поврежденный, мороженый не засчитывается в выполнение обязательств колхозов и единоличных хозяйств.
7. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче картофеля государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче картофеля государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР и в других республиках по соответствующим статьям уголовного кодекса этих республик.
8. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче картофеля государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых сборов. Установить, что колхозная торговля картофелем будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана картофелезаготовок в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана картофелезаготовок, семенных фондов.
9. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче картофеля, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки картофеля после выполнения обязательств сдачи государству картофеля остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
И. СТАЛИН
1. Распространить на рис-сырец (шала, чалтык) порядок сдачи его государству, установленный в отношении зерновых культур Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами.
2. Утвердить для колхозов нижеследующие средние по областям и республикам нормы сдачи государству риса-сырца из урожая 1933 г. из расчета на каждый гектар установленного плана посева риса-сырца (в центнерах)...[44]
3. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления установить и с утверждения Комитета заготовок при СНК Союза ССР опубликовать к 20 марта 1933 г. порайонные нормы сдачи риса-сырца государству колхозами, допуская колебания выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края и области, с тем, однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленных для республики, края и области размеров сдачи риса-сырца по колхозам и чтобы средняя норма сдачи риса-сырца с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для всех колхозов данного района и не могут подвергаться изменениям.
4. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами годовых обязательств по сдаче риса-сырца государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 2 настоящего Постановления...[45]
5. Установить для единоличных хозяйств порядок сдачи риса-сырца государству, предусмотренный Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. в отношении зерна. Сельские советы устанавливают для каждого единоличного хозяйства твердые обязательства по сдаче риса-сырца государству, исходя из твердого плана сева риса-сырца, установленного сельским советом для каждого единоличного хозяйства, а также исходя из того, чтобы сдача с гектара единоличными хозяйствами была на 5-10 процентов выше нормы, установленной для колхозов данного района.
6. Утвердить следующие предельные сроки выполнения единоличными хозяйствами установленных для них годовых планов сдачи риса-сырца государству:
ДВК 15 декабря 1933 г.
Средняя Азия, ЗСФСР, Северный Кавказ, 1 декабря 1933 г.
Дагестан и Казахстан
7. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче риса-сырца государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов. Установить, что колхозная торговля рисом-сырцом будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана заготовок риса-сырца в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана рисозаготовок, семенных фондов.
8. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче риса-сырца государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче риса-сырца государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по статье 61 Уголовного кодекса РСФСР и в других республиках – по соответствующим статьям уголовных кодексов этих республик.
9. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче риса-сырца, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки риса-сырца после выполнения обязательства сдачи государству риса-сырца остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
И. СТАЛИН
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Отменить Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 30 июня 1931 г. об отходничестве.
2. Установить, что предусмотренными законами льготами для колхозников впредь должны пользоваться только те колхозники-отходники, которые ушли в отход на основе специального зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами.
3. Обязать правления колхозов предоставлять трудоспособным членам семьи отходников, ушедших в отход по таким договорам с хозорганами, работу в колхозе на равных основаниях с другими колхозниками.
4. Обязать правления колхозов исключать из колхозов тех колхозников, которые самовольно, без зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами, бросают свое колхозное хозяйство, и лишать права на колхозные доходы тех летунов-колхозников, которые к севу самовольно уходят из колхоза, а потом к уборке и молотьбе возвращаются в колхозы, чтобы расхищать колхозное добро.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ
(СКРЯБИН)
И.о. Секретаря
ЦИК Союза ССР
Отчаянное сопротивление кулачества колхозному движению, развернувшееся еще в конце 1929 года и принявшее форму поджогов и террористических актов против колхозных деятелей, создало необходимость применения Советской властью массовых арестов и острых форм репрессий в виде массового выселения кулаков и подкулачников в северные и дальние края.
Дальнейшее сопротивление кулацких элементов, вредительство в колхозах и совхозах, вскрытое в 1932 году, широко распространенные массовые хищения колхозного и совхозного имущества потребовали дальнейшего усиления репрессивных мер против кулацких элементов, воров и всякого рода саботажников.
Таким образом, три последних года нашей работы в деревне были годами борьбы за ликвидацию кулачества и победу колхозов. Эти три года борьбы привели к разгрому сил наших классовых врагов в деревне.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР считают, что все эти обстоятельства создают в деревне новую обстановку, дающую возможность прекратить, как правило, применение массовых выселений и острых форм репрессий в деревне. Мы уже не нуждаемся в массовых репрессиях, задевающих, как известно, не только кулаков, но и единоличников и часть колхозников.
...Было бы неправильным думать, что наличие новой обстановки означает ликвидацию или хотя бы ослабление классовой борьбы в деревне. Наоборот, классовая борьба в деревне будет неизбежно обостряться.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР постановляют:
Немедленно прекратить всякие массовые выселения крестьян. Выселения допускать только в индивидуальном и частном порядке и в отношении только тех хозяйств, главы которых ведут активную борьбу против колхозов и организуют отказ от сева и заготовок.
Выселение допускать только из следующих областей и в следующих предельных количествах[46].
Аресты могут быть производимы только органами прокуратуры, ОГПУ или начальником милиции.
1. Установить, что максимальное количество лиц, могущих содержаться под стражей в местах заключения НКЮ, ОГПУ и Главного управления милиции, кроме лагерей и колоний, не должно превышать 400.000 человек на весь Союз ССР.
6. Кулаки, осужденные на срок от 3 до 5 лет, подлежат направлению в трудовые поселки вместе с находящимися на их иждивении лицами.
1. Трудящиеся крестьяне села (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) ________________ района ______________ добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими средствами производства и общим организационным трудом построить коллективное, то есть общественное хозяйство, обеспечить полную победу над кулаком, над всеми эксплуататорами и врагами трудящихся, обеспечить полную победу над нуждой и темнотой, над отсталостью мелкого единоличного хозяйства, создать высокую производительность труда и обеспечить таким образом лучшую жизнь колхозников.
Колхозный путь, путь социализма, есть единственно правильный путь для трудящихся крестьян. Члены артели обязуются укреплять свою артель, трудиться честно, делить колхозные доходы по труду, охранять общественную собственность, беречь колхозное добро, беречь тракторы и машины, установить хороший уход за конем, выполнять задания своего рабоче-крестьянского государства и таким образом сделать свой колхоз большевистским, а всех колхозников зажиточными.
2. Все межи, разделявшие ранее земельные наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы превращаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели.
Земля, занимаемая артелью (как и всякая другая земля в СССР), есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то есть навечно, и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.
Каждой артели выдается районным исполнительным комитетом советов государственный акт на бессрочное пользование землей, в котором устанавливаются размеры и точные границы земли, находящейся в пользовании артели, причем сокращение этих земель не допускается, а допускается лишь их увеличение – либо за счет свободных земель государственного фонда, либо за счет излишних земель, занимаемых единоличниками, с тем, чтобы никакая чересполосица при этом не допускалась.
Из обобществленных земельных угодий выделяется в личное пользование каждого колхозного двора по небольшому участку в виде приусадебной земли (огород, сад).
Размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками), могут колебаться от 1/4 гектара до 1/2 гектара, а в отдельных районах до 1 гектара, в зависимости от областных и районных условий, устанавливаемых народными комиссариатами земледелия союзных республик на основе указаний Народного комиссариата земледелия Союза ССР.
3. Единый земельный массив артели ни в коем случае не должен уменьшаться. Наделение выбывших членов артели землей за счет земельной площади артели воспрещается. Выбывающие из артели могут получать землю лишь из свободных земель государственного земельного фонда.
Земли артели разбиваются на поля в соответствии с утвержденным севооборотом. В полях севооборота к каждой полеводческой бригаде прикрепляется постоянный участок на весь срок севооборота.
В колхозах, имеющих крупные животноводческие фермы, в случае необходимости при наличии достаточных земель могут быть выделены определенные участки земли, прикрепляемые к ферме и используемые для посева кормовых культур для скота ферм.
4. Обобществляются: весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь (плуг, сеялка, борона, молотилка, косилка), семенные запасы, кормовые средства в размерах, необходимых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, и все предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства.
Не обобществляются и остаются в личном пользовании колхозного двора: жилые постройки, его личный скот и птица, хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, находящегося в личном пользовании колхозного двора.
При обобществлении сельскохозяйственного инвентаря оставляется в личном пользовании членов артели мелкий сельскохозяйственный инвентарь, потребный для работ на приусадебной земле.
Из обобществленного рабочего скота правление артели в случае необходимости выделяет несколько лошадей для обслуживания за плату личных нужд членов артели.
Артель организует смешанную животноводческую товарную ферму или, в случае наличия большого количества скота, несколько специализированных животноводческих товарных ферм.
5. Каждый колхозный двор в зерновых, хлопковых, свекловичных, льняных, конопляных, картофеле-овощных, чайных и табачных районах может иметь в личном пользовании корову, до 2 голов молодняка рогатого скота, 1 свиноматку с приплодом или, если правление колхоза найдет необходимым, 2 свиноматки с приплодом, до 10 овец и коз вместе, неограниченное количество птицы и кроликов и до 20 ульев.
Каждый колхозный двор в земледельческих районах с развитым животноводством может иметь в личном пользовании 2-3 коровы и кроме того молодняк, от 2 до 3 свиноматок с приплодом, от 20 до 25 овец и коз вместе, неограниченное количество птицы и кроликов и до 20 ульев. К этим районам относятся, например, земледельческие, не смежные с кочевыми, районы Казахстана, полесские районы Белоруссии, Черниговской и Киевской областей Украины, районы Барабинской степи и приалтайские районы Западносибирского края, Ишимская и Тобольская группы районов Омской области, горная часть Башкирии, восточная часть Восточной Сибири, земледельческие районы Дальневосточного края, Вологодская и Холмогорская группы районов Северного края.
Каждый колхозный двор в районах некочевого и полукочевого животноводства, где земледелие имеет небольшое значение, а животноводство играет решающую роль в хозяйстве, может иметь в личном пользовании от 4 до 5 коров и, кроме того, молодняк, от 30 до 40 овец и коз вместе, от 2 до 3 свиноматок с приплодом, неограниченное количество птицы и кроликов, до 20 ульев, а также по одной лошади или по одной кумысной кобылице, или по 2 верблюда, или по 2 осла, или по 2 мула. К этим районам относятся, например, скотоводческие районы Казахстана, смежные с кочевыми районами Казахстана животноводческие районы Туркмении, Таджикистана, Кара-Калпакии и Киргизии, Ойротия, Хакассия, западная часть Бурят-Монголии, Калмыцкая автономная область, горные районы Дагестанской АССР, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской, Карачаевской и Осетинской автономных областей Северного Кавказа, а также горные районы Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР.
Каждый колхозный двор в районах кочевого животноводства, где земледелие не имеет почти никакого значения, а животноводство является всеобъемлющей формой хозяйства, может иметь в личном пользовании от 8 до 10 коров и, кроме того, молодняк, 100-150 овец и коз вместе, неограниченное количество птицы, до 10 лошадей, от 5 до 8 верблюдов. К этим районам относятся, например, кочевые районы Казахстана, Нагайский район, кочевые районы Бурят-Монголии.
6. Артель обязуется вести свое коллективное хозяйство по плану, точно соблюдая установленные органами рабоче-крестьянского правительства планы сельскохозяйственного производства и обязательства артели перед государством.
Артель принимает к точному исполнению: планы сева, подъема паров, междурядной обработки, уборки, молотьбы и зяблевой пахоты, составляемые с учетом состояния и особенностей колхозов, а также государственный план развития животноводства.
Правление и все члены артели обязуются:
а) повышать урожайность колхозных полей путем введения и соблюдения правильного севооборота, глубокой пахоты, уничтожения сорняков, расширения и хорошей обработки паров и зяби, своевременной и тщательной междурядной обработки технических культур, своевременных окучек хлопка, внесения в землю навоза как из животноводческих товарных ферм, так и из колхозных дворов, внесения минеральных удобрений, борьбы с сельскохозяйственными вредителями, своевременной и тщательной уборки без потерь, охраны и очистки оросительных сооружений, охраны лесов, насаждения полезащитных лесных полос, строжайшего соблюдения установленных местными земельными органами агротехнических правил;
б) отбирать для посева лучшие семена, очищать их от всякого сора, бережно хранить от расхищения и порчи, сохранять их в чистых проветриваемых помещениях, расширять сортовые посевы;
в) расширять посевную площадь путем использования всей находящейся в распоряжении артели земли, улучшения и обработки бросовых земель, подъема и проведения внутриколхозного землеустройства;
г) полностью использовать на общественных началах всю имеющуюся тягловую силу, весь инвентарь, сельскохозяйственные орудия, семена и другие средства производства, принадлежащие артели, и равно все тракторы, двигатели, молотилки, комбайны и другие машины, предоставляемые рабоче-крестьянским государством через машинно-тракторные станции в помощь колхозам, поставить правильный уход за обобществленным живым и мертвым инвентарем, добиваясь того, чтобы в коллективном хозяйстве скот и инвентарь были в хорошем состоянии;
д) организовывать животноводческие фермы, а там, где имеется возможность, также коневодческие фермы, увеличивать поголовье и улучшать породу и продуктивность скота на фермах, оказывать своим членам, честно работающим в артельном производстве, помощь в обзаведении коровой и мелким скотом, обслуживать племенными улучшенными производителями на только скот ферм, но и скот, находящийся в личном пользовании членов артели, соблюдать установленные зоотехнические и ветеринарные правила;
е) расширять производство кормов, улучшать луга и пастбища, оказывать помощь членам артели, добросовестно работающим в общественном производстве, обеспечивая им, где это возможно, пользование колхозными пастбищами, а также по возможности выдавая корма в счет трудодней для скота, находящегося в их личном пользовании;
ж) развивать все остальные отрасли сельскохозяйственного производства применительно к природным условиям места и кустарные промыслы сообразно с условиями района, беречь и очищать имеющиеся пруды, строить новые и заводить в них рыбное хозяйство;
з) организовать строительство на общественных началах хозяйственных и общественных построек;
и) повышать трудовую квалификацию членов артели, содействовать колхозникам в деле подготовки из них бригадиров, трактористов, комбайнеров, шоферов, ветеринарных фельдшеров и санитаров, конюхов, свинарей, скотников, чабанов, пастухов, работников хат-лабораторий;
к) поднимать культурный уровень членов артели, внедрять газеты, книги, радио, кино, создавать клубы, библиотеки и читальни, обзаводиться банями, парикмахерскими, оборудовать светлые и чистые станы в поле, приводить в порядок деревенские улицы, обсаживать их различными, особенно плодовыми деревьями, содействовать колхозникам в улучшении и украшении их жилья;
л) вовлекать женщин в колхозное производство и общественную жизнь артели, выдвигая способных и опытных колхозниц на руководящую работу, разгружая их по возможности от домашних работ путем создания яслей, детских площадок и т.д.
7. Прием в члены артели производится общим собранием членов артели, которое утверждает внесенные правлением списки новых членов.
В члены артели могут вступать все трудящиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста.
В артель не принимаются кулаки и все лица, лишенные избирательных прав.
Примечание. Изъятия из этого правила допускаются:
а) для тех детей лишенцев, которые в течение ряда лет занимаются общественно полезным трудом и добросовестно работают;
б) для тех бывших кулаков и членов их семейств, которые, будучи высланы за противосоветские и противоколхозные выступления, в местах новых поселений в течение 3 лет своей честной работой и поддержкой мероприятий Советской власти показали, что они исправились.
Крестьяне-единоличники, продавшие своих лошадей в течение последних 2 лет перед вступлением в артель и не имеющие семян, принимаются в артель при условии обязательства внести из своих доходов с рассрочкой до 6 лет стоимость лошади и семена натурой.
8. Исключение из артели может быть произведено только по решению общего собрания членов артели, на котором присутствует не меньше 2/3 общего числа членов артели. В протоколе общего собрания членов артели обязательно указывается число колхозников, присутствовавших на собрании, и число голосовавших за исключение. В случае обжалования членом артели постановления о его исключении в районный исполнительный комитет советов вопрос решается окончательно президиумом районного исполнительного комитета советов в присутствии председателя правления артели и жалобщика.
9. Вступающие в артель должны внести денежный вступительный взнос в размере от 20 до 40 руб. на двор в зависимости от мощности их хозяйства. Вступительные взносы зачисляются в неделимый фонд артели.
10. Из стоимости обобществленного имущества членов артели (рабочего скота, инвентаря, хозяйственных построек и т.д.) от 1/4 до 1/2 зачисляется в неделимый фонд артели, причем больший процент зачисления в неделимый капитал применяется к более мощным хозяйствам. Остальная часть имущества зачисляется в паевой взнос члена артели.
С членом артели, выбывающим из ее состава, правление производит расчет и возвращает ему паевой взнос деньгами, причем выбывшему из артели может быть предоставлен надел лишь за пределами земельной площади артели. Расчет производится, как правило, по окончании хозяйственного года.
11. Из получаемых артелью урожая и продуктов животноводства артель:
а) выполняет свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплачивается натурой с машинно-тракторной станцией за работу МТС в соответствии с заключенным договором, имеющим силу закона, выполняет договоры о контрактации;
б) засыпает семена для посева и фураж для прокорма скота на всю годовую потребность, а также для страховки от неурожая и бескормицы создает неприкосновенные, возобновляемые ежегодно семенной и кормовой фонды в размере 10-15% годовой потребности;
в) создает, по решению общего собрания, фонды помощи инвалидам, старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот – все это в размере не свыше 2% валовой продукции;
г) выделяет в размерах, определяемых общим собранием членов артели, часть продуктов для продажи государству или на рынок;
д) всю остальную массу урожая артели и продуктов ее животноводства артель распределяет между членами артели по трудодням.
12. Из получаемых артелью денежных доходов артель:
а) вносит государству установленные законом налоги и производит страховые платежи;
б) производит необходимые расходы на текущие производственные нужды, как-то: текущий ремонт сельскохозяйственных орудий, лечение скота, борьба с вредителями и т.п.;
в) покрывает административно-хозяйственные расходы артели, выделяя на это не больше 2% денежных доходов;
г) выделяет средства на культурные нужды, как-то: подготовка бригадиров и других кадров, организация яслей, устройство радио и т.п.;
д) пополняет неделимый фонд артели для покупки сельскохозяйственных орудий и скота, оплаты строительных материалов, расплаты с рабочими, привлекаемыми на строительство со стороны, для очередного взноса Сельскохозяйственному банку по долгосрочным кредитам, причем отчисление на пополнение неделимых фондов производится в размере от 10, но не свыше 20% денежных доходов артели;
е) всю оставшуюся сумму денежных доходов артели артель распределяет между членами артели по трудодням.
Все доходные поступления обязательно записываются в приход артели не позднее дня их поступления.
Как на доходные поступления, так и на расходование средств правлением артели составляется годовая смета, которая вступает в силу лишь после утверждения общим собранием членов артели.
Расходование средств правление может производить лишь по тем статьям, которые предусмотрены сметой, - самовольная передвижка средств из статьи в статью расходной сметы правлением не допускается и для передвижки средств из статьи в статью правление обязано испросить разрешение общего собрания.
Свои свободные денежные средства артель хранит на своем текущем счету в банке или сберкассе. Списание с текущего счета производится только по приказу правления артели, который действителен при наличии подписи председателя и счетовода артели.
13. Все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов согласно правилам внутреннего распорядка, принятым общим собранием. Допускается привлечение на сельскохозяйственные работы по найму только лиц, обладающих специальными знаниями и подготовкой (агрономы, инженеры, техники и т.п.).
Наем временных рабочих допускается лишь в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами членов артели при полной их нагрузке, а также для строительных работ.
14. Из членов артели правление создает производственные бригады.
Полеводческие бригады выделяются на срок не менее полного севооборота.
Полеводческой бригаде отводятся участки в полях севооборота на срок севооборота.
За каждой полеводческой бригадой правление колхоза закрепляет по специальному акту весь необходимый ей инвентарь, рабочий скот и хозяйственные постройки.
Животноводческие бригады выделяются на срок не менее 3 лет.
За каждой животноводческой бригадой закрепляется правлением артели продуктивной скот, необходимые для обслуживания инвентарь и тягло и животноводческие постройки.
Работа распределяется между членами артели непосредственно бригадиром, который обязан наилучшим образом использовать каждого колхозника своей бригады, не допуская при распределении работы никакого кумовства, семейственности и строго учитывая трудовую квалификацию, опыт и физическую силу каждого, а в отношении беременных и кормящих женщин – необходимость облегчить их работу, освобождая женщин от работ за месяц до родов и на месяц после родов с сохранением за ними содержания на эти 2 месяца в половинном размере средней выработки ими трудодней.
15. Сельскохозяйственные работы в артели осуществляются на основах сдельщины.
Правлением артели разрабатываются и общим собранием колхозников утверждаются по всем сельскохозяйственным работам нормы выработки и расценки каждой работы в трудоднях.
На каждую работу устанавливаются нормы выработки, доступные добросовестно работающему колхознику, с учетом состояния рабочего скота, машин и почвы. Каждая работа, например: вспахать гектар, посеять гектар, произвести окучку гектара хлопка, намолотить тонну зерна, накопать центнер свеклы, вытеребить гектар льна, замочить гектар льна, надоить литр молока и т.п. - оценивается в трудоднях в зависимости от требующейся квалификации работника, сложности, трудности и важности работы для артели.
Каждому члену артели не реже одного раза в неделю бригадир подсчитывает всю работу, которую произвел колхозник, и соответственно установленным расценкам записывает в трудовую книжку колхозника количество выработанных им трудодней.
Правление артели ежемесячно вывешивает список членов артели с указанием количества трудодней, выработанных ими за истекший месяц.
Годовой итог работы и доход каждого колхозника, помимо счетовода, обязательно заверяется бригадиром и председателем артели. Ведомость числа выработанных каждым членом артели трудодней вывешивается к всеобщему сведению не позднее чем за две недели до общего собрания, утверждающего распределение доходов артели.
Если полеводческая бригада в результате хорошей работы собирает с закрепленных за ней участков урожай выше среднего колхозного, или животноводческая бригада в результате лучшей работы обеспечивает больший удой коров, большую упитанность скота, полное сохранение молодняка, то всем членам такой бригады правление артели производит начисление[48] дохода в размерах до 10 % всего числа выработанных ими трудодней, выдающимся ударникам в бригаде – в размере до 15 %, а бригадиру и заведующему фермой – до 20 %.
Если полеводческая бригада в результате плохой работы собирает с закрепленных за ней участков урожай ниже среднего колхозного, или животноводческая бригада в результате плохой работы дает меньше среднего удоя молока, упитанности скота и сохранения молодняка, то всем членам такой бригады правление артели производит вычет из дохода в размере до 10% всего числа выработанных ими трудодней.
Распределение доходов артели между членами производится исключительно по количеству выработанных каждым членом артели трудодней.
16. Денежный аванс может быть выдан члену артели в течение года в размере не более 50 % суммы, причитающейся ему за работу.
Натуральные авансы выдаются правлением членам артели с начала молотьбы хлебов из отчисляемых на внутриколхозные нужды 10-15 % намолоченного хлеба.
В артели, занимающейся посевом технических культур, выдача денежного дохода члену артели производится, не дожидаясь окончания сдачи государству хлопка, льна, пеньки, свеклы, чая, табака и т.д., а по мере сдачи – не реже одного раза в неделю в размере 60 % денег, получаемых артелью за сданную продукцию.
17. Все члены артели обязуются строго беречь свою колхозную собственность и государственные машины, работающие на колхозных полях, работать честно, подчиняться требованиям устава, постановлениям общего собрания и правления, соблюдать правила внутреннего распорядка, аккуратно выполнять возлагаемые на них правлением и бригадиром работы и общественные обязанности, строго соблюдать дисциплину труда.
За бесхозяйственное и нерадивое отношение к общественному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу, за недоброкачественную работу и за другие нарушения трудовой дисциплины и устава правление налагает на виновных взыскания согласно правилам внутреннего распорядка, например: переделать недоброкачественную работу без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на черную доску, штраф в размере до 5 трудодней, перемещение на низшую работу, временное отстранение от работы.
В тех случаях, когда все принятые артелью меры воспитания и наказания оказываются недействительными, в отношении неисправимых членов артели правление ставит перед общим собранием вопрос об их исключении из артели.
Исключение производится в порядке, установленном пунктом 8 Устава сельскохозяйственной артели.
18. Всякое расхищение общественной колхозной и государственной собственности, вредительское отношение к имуществу и скоту артели и машинам машинно-тракторной станции рассматривается артелью как измена общему делу колхоза и помощь врагам народа.
Лица, виновные в таком преступном подрыве основ колхозного строя, предаются артелью в суд для наложения наказания по всей строгости законов рабоче-крестьянского государства.
19. Делами артели управляет общее собрание членов артели, а в промежутке между собраниями – избранное общим собранием правление.
20. Общее собрание является высшим органом управления артели.
Общее собрание:
а) избирает председателя артели и правление артели, а также ревизионную комиссию артели, причем ревизионная комиссия утверждается районным исполнительным комитетом советов;
б) производит прием новых членов и исключение из состава артели;
в) утверждает годовой производственный план, приходно-расходную смету, план строительства, нормы выработки и расценки работ в трудоднях;
г) утверждает договор с машинно-тракторной станцией;
д) утверждает годовой отчет правления с обязательным заключением ревизионной комиссии, а также отчеты правления по важнейшим сельскохозяйственным кампаниям;
е) утверждает размеры различных фондов и количество продуктов и денег, подлежащих выдаче на трудодень;
ж) утверждает правила внутреннего распорядка артели.
По всем вопросам, перечисленным в настоящем пункте Устава, решения правления артели без утверждения общего собрания являются недействительными.
Общее собрание действительно при наличии не менее 1/2 общего числа членов для решения всех вопросов, кроме вопроса о выборе правления и председателя артели, вопроса об исключении из состава артели и вопроса о размере различных фондов, для решения которых требуется присутствие на общем собрании не менее 2/3 общего числа членов.
Решения общего собрания принимаются большинством голосов открытым голосованием[49].
21. Для заведывания делами артели общее собрание членов артели избирает сроком на 2 года правление в составе 5-9 человек, смотря по величине артели.
Правление артели является исполнительным органом артели и отвечает перед общим собранием членов артели за работу артели и за выполнение ею обязательств перед государством.
22. Для повседневного руководства работой артели и ее бригад, а также для повседневной проверки выполнения решений правления общее собрание артели избирает председателя артели[50], являющегося вместе с тем председателем правления.
Председатель обязывается собирать правление не реже 2 раз в месяц для обсуждения текущих дел и принятия соответствующих решений.
В помощь председателю правление избирает заместителя председателя из числа членов правления по представлению председателя.
Заместитель председателя во всей своей работе подчиняется указаниям председателя.
23. Бригадиры и заведующие животноводческими фермами назначаются правлением артели на срок не менее 2 лет.
24. Для ведения счетоводства и учета имущества правление выделяет из числа артели или приглашает по найму счетовода. Счетовод ведет счетоводство и учет по установленным формам и целиком подчиняется правлению артели и ее председателю.
Никаких прав на самоличное распоряжение средствами артели, выдачу авансов, расходование натуральных фондов счетоводу не предоставляется. Эти права предоставляются только правлению и председателю артели. Все расходные денежные документы артели подписываются, кроме счетовода, председателем артели или его заместителем.
25. Ревизионная комиссия проверяет всю хозяйственно-финансовую деятельность правления, проверяет, занесены ли все денежные и натуральные поступления в установленном порядке на приход артели, соблюдается ли предусмотренный Уставом порядок расходования средств, достаточно ли бережно хранится имущество артели, нет ли хищений и растрат имущества и денежных средств артели, как артель рассчитывается по обязательствам перед государством, как платит по своим долгам и как взыскивает долги с должников артели.
Наряду с этим ревизионная комиссия тщательно проверяет все расчеты артели со своими членами, выявляет каждый случай обсчета, неправильного начисления трудодней, несвоевременного расчета по трудодням и другие случаи нарушения интересов артели и ее членов.
Ревизионная комиссия производит ревизию 4 раза в год. По годовому отчету правления перед общим собранием ревизионная комиссия дает свое заключение, которое общее собрание заслушивает непосредственно вслед за отчетом правления. Акт ревизии утверждается общим собранием.
В своей деятельности ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов артели.
[1] См. выше Общие начала землеустройства и землепользования 1928 г.[2] Окрисполком – окружной исполнительный комитет. Округ в 1920-1930-е гг. включал несколько районов.[3] Иначе говоря, высшее руководство страны расписывалось в нецелесообразности определить понятие "кулака" (чтобы не ограничивать усмотрение местных властей) и в тоже время в недоверии к их способности самостоятельно отделить "кулаков" от середняков.[4] На практике члены семей "кулаков" обычно ссылались вместе с ними (см. п. 4). Всего раскулачено было от 2,5 до 5 млн. человек.[5] Центрально-Черноземная обл. – административно-территориальная единица РСФСР. Была создана в 1928 путем объединения Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губ. с центром в Воронеже. В 1934 разделена на 2 области: Курскую и Воронежскую. Ныне на территории б. ЦЧО расположены (полностью или в большей части) 6 областей: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская, а также части Брянской и Калужской обл.[6] Северный край – административно-территориальная единица РСФСР. Создан в 1929 путем объединения Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерний и автономной обл. Коми (зырян) с центром в Архангельске. В 1936 разделен на Северную обл. (в 1937 в свою очередь разделенную на Архангельскую и Вологодскую обл.) и Коми АССР. [7] РИК – районный исполнительный комитет (райисполком).[8] Национальные ЦК – центральные комитеты компартий союзных республик.[9] ПП ОГПУ – полномочные представительства (т.е. региональные управления) ОГПУ.[10] Этот пункт создал пресловутые "тройки", действовавшие все 30-е гг. и вынесшие большое количество решений о репрессиях (в т.ч. расстрелах).[11] РВСР – Революционный военный совет республики (действовавший в 1918-1934 высший коллегиальный орган управления военным ведомством).[12] НКПС – Народный комиссариат путей сообщения.[13] Лишенцы – лишенный избирательных прав в соответствии с конституциями РСФСР 1918 и 1925 и действовавшими в тот же период конституциями других союзных республик. Были лишены не только политических, но и многих гражданских прав. Получили их на основании Конституции СССР 1936 г. (см.).[14] Это постановление было выполнено. В частности, уже 1.2.1930 последовало постановление ЦИК и СНК СССР о мерах по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством, а 4.2 – секретная инструкция президиума ЦИК к этому постановлению, повторявшие решение Политбюро.[15] Примерный устав был разработан Всесоюзным союзом сельскохозяйственных коллективов (Колхозцентром), одобрен наркоматом земледелия и 1.3.1930 утвержден президиумом ЦИК и СНК СССР.[16] Производители (здесь) – быки.[17] Колхозсоюз – очевидно, то же, что Колхозцентр (орган управления колхозами).[18] Единственное упоминание в тексте устава настоящего названия "артелей".[19] Эта статья фактически устанавливала обязанность сдавать государству всю нужную ему продукция по установленным им ценам (с 1932 – в 10-12 раз ниже рыночных).[20] Т.е. финансируемым из местного бюджета.[21] Толока (здесь) – земля под паром, используемая как пастбище.[22] Одворица – двор.[23] Нетели – коровы, не имевшие телят.[24] Т.е. предназначенную для пополнения армейской кавалерии.[25] Не приводится.[26] Не приводится.[27] Не приводится.[28] Нижневолжский край – административная единица в составе РСФСР. Создан в 1928 на основе Нижневолжской обл. Центр – Саратов, с 1932 Сталинград. В 1934 разделен на Саратовский и Сталинградский края. Включал (полностью или в основной части) современные Саратовскую, Волгоградскую, Астраханскую обл. и Калмыкию.[29] Не приводятся.[30] Средневолжский край – административная единица в составе РСФСР. Создан в 1929 на основе Средневолжской обл. Центр – Самара. В 1934 из состава края была выделена Оренбургская обл., 1936 он был разделен на Куйбышевскую обл. и Мордовскую АССР. Включал (полностью или в основной части) современные Самарскую, Ульяновскую, Пензенскую, Оренбургскую обл. и Мордовию.[31] Уральская обл. (здесь) – административно-территориальная единица в составе РСФСР. Создана в 1923 в результате объединения Пермской, Екатеринбургской, Челябинской и Тюменской губ. Центр – Свердловск. В 1934 разделена на Свердловскую, Челябинскую и Обско-Иртышскую обл. Включала (полностью или в основной части) современные Пермский край, Свердловскую, Челябинскую, Курганскую и Тюменскую (с автономными округами) обл., а также часть Кировской обл.[32] Московская обл. была создана в 1929 в результате объединения Московской, Тверской, Тульской и Рязанской губ. Центр – Москва. Впоследствии из нее были выделены г. Москва (1931), Калининская обл. (1935), Тульская и Рязанская обл. (1937). Также включала части современных Калужской и Владимирской обл.[33] Ивановская обл. была создана в 1929 в результате объединения Иваново-Вознесенской, Владимирской, Костромской и Ярославской губ. В 1936 из нее была выделена Ярославская обл., в 1944 – Владимирская и Костромская обл. Также включала часть современной Нижегородской обл.[34] Горьковский край был создан в 1929 путем объединения Нижегородской обл., Чувашской АССР, Марийской и Вотской обл. Разделен в 1934-1936 гг. Включал (полностью или в большей части) современные Нижегородскую и Кировскую обл., Марий Эл, Чувашию и Удмуртию.[35] Западная обл. была создана в 1929 путем объединения Смоленской, Калужской, Брянской и части Тверской губ. Центр – Смоленск. В 1935 часть ее территории вошла в Калининскую обл., в 1937 – в Орловскую (впоследствии Брянскую обл.). Оставшаяся часть в 1937 была переименована в Смоленскую обл. В 1944 на основе части ее территории (и соседних областей) была создана Калужская обл.[36] Западно-Сибирский край был создан в 1930 на основе западной части Сибирской обл. Центр – Новосибирск. В 1937 разделен на Новосибирскую обл. (современные Новосибирская, Томская и Кемеровская обл.) и Алтайский край (современные Алтайский край и республика Алтай).[37] Дальневосточный край был создан в 1926 на основе Дальневосточной обл. В 1938 разделен на Хабаровский и Приморский края. Включал также современные Камчатский край, Сахалинскую и Амурскую обл., Еврейскую АО, Чукотку, а также значительные части Якутии (в 1930-1931) и Забайкальского края (до 1930).[38] Ленинградская (до 1927 Северо-Западная) обл. была создана в 1926 путем объединения Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской и Череповецкой губ. Впоследствии из нее были выделены г. Ленинград (1931), Мурманская обл. (1938), Новгородская и Псковская обл. (1944). Части ее территории вошли в состав Калининской (1935) и Вологодской (1937) обл. К ней были присоединены часть Финляндии (1940) и Карело-Финской СССР (1944).[39] Сталин (наст. фамилия Джугашвили) Иосиф Виссарионович (1878 или 1879-1953) – государственный деятель, генералиссимус (1945). С 1898 участвовал в социал-демократическом движении, с 1903 большевик. В 1907 был причастен к ограблениям инкассаторов и банков. Неоднократно арестовывался и ссылался. В 1917 был чем-то вроде помощника Ленина по особым поручениям. Член Петроградского ВРК, нарком по делам национальностей (1917-1923), государственного контроля (1919-1920) и рабоче-крестьянской инспекции (1920-1922). Был членом РВС республики и ряда фронтов. Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) (1922-1934), с 1922 входил в руководившую страной "тройку", с 1925 официально возглавил партию, примерно в 1929 установил личную диктатуру. Руководил проведением коллективизации, индустриализации, "культурной революции", массовых репрессий конца 20-х – начала 50-х гг. Секретарь ЦК ВКП(б) (с 1934), председатель СНК (Совета министров, с 1941), председатель Госкомитета обороны (1941-1945), верховный главнокомандующий (1941-1945), нарком (министр) обороны (вооруженных сил, 1941-1947). Руководил фронтом и тылом в годы Великой отечественной войны.[40] Не приводится.[41] Не приводятся.[42] Не приводятся.[43] Не приводятся.[44] Не приводятся.[45] Не приводятся.[46] Не приводится перечень областей на 12.000 хозяйств.[47] Документ был принят II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и 17.2.1935 утвержден ЦК ВКП(б) и СНК СССР.[48] Имеется в виду дополнительное начисление.[49] Фактически общее собрание утверждало предложения руководства колхоза, основанные на указаниях партийного или иного начальства.[50] Фактически председатель колхоза выдвигался райкомом компартии и общее собрание его послушно утверждало.
