Трудовое законодательство периода "Оттепели". 1956-1961 гг.
На рубеже 50-60-х гг. имело место значительное смягчение трудового законодательства. Было восстановлено право рабочих и служащих увольняться по собственному желанию. Была улучшена охрана труда подростков. Для всех работников был введен 7-мичасовой рабочий день (при одном выходном в неделю).
Указ Президиума Верховного Совета СССР об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины. 25.4.1956 г.
В результате роста сознательности трудящихся, повышения их материального благосостояния и культурного уровня укрепилась дисциплина на предприятиях и в учреждениях. В этих условиях существующая судебная ответственность рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за неоднократный или длительный прогул без уважительной причины не вызывается необходимостью и может быть заменена мерами дисциплинарного и общественного воздействия.
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Отменить судебную ответственность рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за неоднократный или длительный прогул без уважительной причины.
2. Освободить от отбывания наказания лиц, осужденных за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины.
3. Прекратить производством все дела о самовольном уходе с предприятий и из учреждений и о прогулах, не рассмотренные судами до издания настоящего Указа.
4. Снять судимость с граждан, ранее осужденных и отбывших наказание за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул, а также освобожденных от наказания на основании настоящего Указа.
5. Рабочие и служащие при увольнении по собственному желанию обязаны предупреждать об этом администрацию предприятия или учреждения за две недели.
6. Рабочие и служащие, уволенные с работы по собственному желанию, теряют стаж непрерывной работы и получают право на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности после того, как проработают не менее шести месяцев на новом месте работы.
Это правило не применяется:
а) к рабочим и служащим, которые увольняются в связи с болезнью, инвалидностью или переходом на пенсию по старости;
б) к лицам, прекратившим работу в связи с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру;
в) к увольняющимся в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;
г) к беременным женщинам и матерям, имеющим детей в возрасте до 1 года, в связи с переходом их на работу по месту жительства;
д) к лицам, уволенным по другим уважительным причинам, предусмотренным постановлениями Совета Министров СССР.
7. За прогул без уважительной причины, совершенный рабочим или служащим, директор предприятия или начальник учреждения применяет одну из следующих мер:
а) дисциплинарное взыскание согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а на предприятиях и в учреждениях, где действуют специальные уставы о дисциплине, согласно этим уставам;
б) лишение права на получение процентной надбавки за выслугу лет на срок до трех месяцев или снижение единовременного вознаграждения за выслугу лет в размере до 25 %;
в) увольнение с работы с указанием в трудовой книжке о том, что работник уволен за прогул без уважительной причины. Уволенный теряет стаж непрерывной работы и получает право на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности после того, как проработает не менее шести месяцев на новом месте работы.
Вместо применения указанных мер директор предприятия или начальник учреждения по своему усмотрению может передать материал о прогуле без уважительной причины на рассмотрение товарищеского суда.
8. Считать утратившими силу:
а) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. "О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений"[1], за исключением ст. ст. 1 и 2 Указа;
б) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 июля 1940 г. "О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях";
в) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г. "О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие"[2];
г) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1951 г. "О замене судебной ответственности рабочих и служащих за прогул, кроме случаев неоднократного и длительного прогула, мерами дисциплинарного и общественного воздействия"[3];
д) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 ноября 1952 г. "О внесении изменений и дополнений в Указы Президиума Верховного Совета СССР от 17 июля 1940 г. "О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях" и от 19 октября 1940 г. "О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие".
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
К.ВОРОШИЛОВ
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Н.ПЕГОВ
Указ Президиум Верховного Совета СССР об установлении шестичасового рабочего дня для подростков от 16 до 18 лет. 26.5.1956 г.[4]
В целях дальнейшего улучшения условий труда подростков в возрасте от 16 до 18 лет Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Установить с 1 июля 1956 года шестичасовой рабочий день для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет.
Указ Президиума Верховного Совета СССР об усилении охраны труда подростков. 13.12.1956 г.
В целях дальнейшего усиления охраны труда подростков Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Запретить прием на работу лиц моложе шестнадцати лет.
В исключительных случаях по согласованию с фабричными, заводскими или местными комитетами профсоюзов могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет.
Президиумам верховных советов союзных республик внести соответствующие изменения в кодексы законов о труде.
2. В частичное изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1955 г. "Об отпусках и условиях труда подростков" изложить статью 1 этого Указа в следующей редакции:
"Установить для учеников индивидуального и бригадного обучения в возрасте от 15 до 16 лет в период обучения и для рабочих и служащих в возрасте от 15 до 16 лет рабочий день продолжительностью 4 часа".
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
К. ВОРОШИЛОВ
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
А. ГОРКИН
Постановление Президиума Верховного Совета СССР о порядке рассмотрения трудовых споров лиц, уволенных с работы по инициативе администрации с согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза. 27.1.1959 г.
В соответствии с Положением "О правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза", утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1958 года, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Разъяснить, что трудовой спор лиц, уволенных с работы по инициативе администрации с согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, подлежит рассмотрению непосредственно в народном суде без обращения в комиссию по трудовым спорам и в фабричный, заводской, местный комитет.
Заявление о неправильном увольнении и о восстановлении на работе может быть подано работником в народный суд в месячный срок со дня предъявления ему приказа об увольнении.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
К. ВОРОШИЛОВ
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. ГЕОРГАДЗЕ
Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС о сроках завершения перевода на семи- и шестичасовой рабочий день и упорядочения заработной платы рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства СССР. 19.9.1959 г.
За последние годы в соответствии с решениями партии и правительства проведена значительная работа по переводу рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день и упорядочению заработной платы.
Вслед за работниками угольной промышленности и черной металлургии в 1958-1959 годах переведены на семичасовой рабочий день (а рабочие ведущих профессий, занятые на подземных работах – на шестичасовой рабочий день) и новые условия оплаты труда работники предприятий цветной металлургии, химической промышленности, цементной промышленности, по производству железобетонных изделий и конструкций, по добыче соли и озокерита. Проводится подготовительная работа и начнется в 1959 году перевод на семи- и шестичасовой рабочий день с одновременным упорядочением заработной платы работников предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей, нефтяной и газовой промышленности.
Перевод на семи- и шестичасовой рабочий день с одновременным упорядочением заработной платы, прежде всего работников основных отраслей тяжелой промышленности, явился важным источником дальнейшего подъема социалистической экономики и повышения материального и культурного уровня жизни рабочих и служащих. Возросла материальная заинтересованность работников в росте производства и повышении производительности труда, улучшилось выполнение предприятиями народнохозяйственных планов и при сокращении продолжительности рабочего дня заработная плата рабочих и служащих была не только сохранена, но в связи с введением новых повышенных ставок и окладов существенно повысилась, особенно у низкооплачиваемых рабочих и служащих.
В целях осуществления решений XXI съезда Коммунистической партии Советского Союза о завершении в 1960 году перевода рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день и в 1959-1962 годах упорядочения заработной платы Центральный комитет КПСС, Совет Министров Союза ССР и Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов постановляют:
1. Осуществить перевод всех рабочих и служащих в народном хозяйстве на семичасовой рабочий день, а рабочих ведущих профессий, занятых на подземных работах – на шестичасовой рабочий день в следующие сроки:
в промышленности районов Севера, Дальнего Востока, Сибири, Урала, Казахской ССР, г. Москвы и Московской области, г. Ленинграда и Ленинградской области и Ивановской области – в IV квартале 1959 г. - IV квартале 1960 г., а в промышленности отдельных экономических районов – в III-IV кварталах 1960 г.;
в строительстве и на геологоразведочных работах в районах Севера, Дальнего Востока, Сибири, Урала, Казахской ССР – во II квартале 1960 г., а в строительстве и на геологоразведочных работах в остальных экономических районах – в IV квартале 1960 г.;
на транспорте и связи – в IV квартале 1959 г. - IV квартале 1960 г.;
на государственных предприятиях сельского хозяйства – в течение IV квартала 1960 г.;
в научно-исследовательских учреждениях и проектных организациях – во II-IV кварталах 1960 г.;
на предприятиях и в организациях торговли, общественного питания, заготовок и материально-технического снабжения, коммунального хозяйства, просвещения, здравоохранения, культуры, искусства, в государственном аппарате, а также в организациях и учреждениях других непроизводственных отраслей народного хозяйства – в III и IV кварталах 1960 г.
Установить, что перевод на семи- и шестичасовой рабочий день работников предприятий промышленности и строительства осуществляется одновременно с упорядочением заработной платы.
Утвердить последовательность и сроки перевода рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений на семи- и шестичасовой рабочий день по отдельным экономическим районам и отраслям народного хозяйства и завершения упорядочения заработной платы в народном хозяйстве согласно Приложению № 1[5].
2. Утвердить мероприятия по завершению упорядочения заработной платы рабочих и служащих в промышленности, строительстве, на геологоразведочных работах, транспорта и связи и на государственных предприятиях сельского хозяйства, обеспечивающие усиление принципа личной материальной заинтересованности работников в росте производства и производительности труда и повышение минимальных размеров заработной платы до 400-450 рублей в месяц, согласно Приложению № 2[6].
3. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Госпланом СССР, ВЦСПС и Министерством финансов СССР в месячный срок разработать и представить предложения о переводе на семичасовой рабочий день с одновременным упорядочением заработной платы работников рыбной промышленности с IV квартала 1959 г.
4. Обязать совнархозы, министерства, ведомства, исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся и руководителей предприятий при переводе работников на семи- и шестичасовой рабочий день и новые условия оплаты труда:
широко внедрить технически обоснованные нормы выработки, соответствующие современному уровню техники и организации производства, разработанные с учетом передового производственного опыта рабочих;
разработать и внедрить нормы обслуживания для вспомогательных рабочих-повременщиков;
применить экономически эффективные системы оплаты труда рабочих, а также премирование рабочих за улучшение качественных показателей и результатов работы участков, цехов и предприятий в целом;
повысить удельный вес оплаты по тарифу в заработной плате рабочих-сдельщиков не менее чем до 70 % и рабочих-повременщиков не менее чем до 80 %;
провести тарификацию работ и установить разряды рабочим в соответствии с тарифно-квалификационными справочниками, утвержденными по согласованию с ВЦСПС Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а в части строительства – Госстроем СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопроса труда и заработной платы.
5. С введением новых условий оплаты труда работников отменить на предприятиях и в организациях указанных в настоящем Постановлении отраслей народного хозяйства все действующие тарифные ставки, должностные оклады, положения о премировании рабочих, а также коэффициенты и надбавки к заработной плате работников.
Обязать Юридическую комиссию при Совете Министров СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР представить в Совет Министров СССР перечень решений Правительства СССР, утративших силу в связи с настоящим Постановлением.
6. Установить, что конкретные сроки перевода на семи- и шестичасовой рабочий день и введения новых условий оплаты труда рабочих и служащих по отдельным предприятиям, стройкам и организациям определяются Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, совнархозами, обл(край)исполкомами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами в пределах общих сроков, предусмотренных настоящим Постановлением, и в пределах установленного фонда заработной платы.
7. Предоставить советам министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР право по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС вводить, в виде исключения, на предприятиях, где это целесообразно по условиям производства, пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями при восьмичасовом рабочем дне.
В непрерывных производствах, а также на отдельных видах работ, где продолжительность рабочей смены сократить невозможно, предоставлять рабочим и служащим дополнительные дни отдыха за время, отработанное сверх установленного рабочего дня.
8. Перевод на семи- и шестичасовой рабочий день и упорядочение заработной платы работников в промышленности и строительстве осуществить в основном за счет экономии средств, полученной в результате внедрения передовой технологии, упорядочения нормирования, сокращения потерь рабочего времени, уменьшения количества вспомогательных рабочих, дальнейшего совершенствования управления производством, объединения цехов, участков и внедрения на предприятиях бесцеховой структуры управления производством, а также за счет устранения излишеств в применении поощрительных систем оплаты труда и прекращении временно сохраненной выплаты вознаграждения за выслугу лет.
9. Обратить внимание партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций на необходимость своевременной и тщательной подготовки предприятий к работе в условиях сокращенного рабочего дня и повседневного контроля за практическим проведением этой работы на местах, имея в виду при этом безусловное выполнение производственных планов и заданий по росту производительности труда. Разработать и осуществить по каждому предприятию технические, хозяйственные и организационные мероприятия. При этом особое внимание должно быть обращено на внедрение в производство новой техники и передовой технологии, механизацию и автоматизацию производственных процессов, специализацию и кооперирование производства, обеспечение ритмичной работы предприятий, сокращение потерь рабочего времени, улучшение организации труда.
При переводе на семичасовой рабочий день работников предприятий и организаций торговли, общественного питания, просвещения и здравоохранения осуществить конкретные мероприятия, обеспечивающие дальнейшее улучшение обслуживания населения.
10. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы давать разъяснения по всем вопросам труда и заработной платы, возникающим при переводе рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день и упорядочения заработной платы.
11. Обязать советы министров союзных республик и Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы систематически докладывать Совету Министров СССР о ходе работы по переводу рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день.
12 - 14. Протокольно.
* * *
Центральный комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС обязывают партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации, руководителей министерств, ведомств, предприятий, строек и организаций развернуть разъяснительную работу и обеспечить широкое участие рабочих, инженерно-технических работников и служащих в подготовке и осуществлении мероприятий, связанных с сокращением продолжительности рабочего дня в народном хозяйстве и введением новых условий оплаты труда.
Центральный комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС призывают рабочих, инженерно-технических работников и служащих еще более повысить свою трудовую активность и творческую инициативу в деле выявления и всемерного использования внутренних резервов производства с тем, чтобы переход на семи- и шестичасовой рабочий день работников каждого предприятия и стройки способствовал новому подъему производства, росту производительности труда и на этой основе дальнейшему повышению материального благосостояния и культурного уровня трудящихся.
Постановление Совет Министров СССР об ограничении совместительства по службе. 10.12.1959 г.
Совет Министров СССР отмечает, что во многих министерствах, ведомствах, учреждениях, предприятиях и организациях приняло большие размеры совместительство по службе, наносящее серьезный ущерб делу.
Особенно массовое распространение совместительство получило в научных учреждениях и учебных заведениях. Многие научные работники, преподаватели вузов занимают должности по совместительству в нескольких организациях и учебных заведениях, расположенных нередко в разных городах. Имеется немало ученых, на которых возложены десятки служебных и общественных обязанностей. Такое совершенно ненормальное положение мешает плодотворной деятельности ученых, сдерживает приток новых сил, рост и выдвижение молодых кадров, отрицательно сказывается на дальнейшем развитии науки и улучшении деятельности учебных заведений.
Несмотря на это, некоторые руководящие работники не только не пресекают подобную вредную практику, но и сами совместительствуют в подведомственных им учреждениях и организациях, деятельность которых они обязаны контролировать.
Раньше, когда в нашей стране ощущался острый недостаток в специалистах, совместительство часто вызывалось необходимостью и имело свое оправдание. В настоящее время все отрасли народного хозяйства, науки и культуры располагают многочисленными квалифицированными кадрами и поэтому отпали объективные причины для широкого совместительства.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать советы министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты областных, краевых советов депутатов трудящихся, советы народного хозяйства, министерства и ведомства СССР разработать и осуществить мероприятия по резкому ограничению совместительства по службе с тем, чтобы к концу будущего года полностью отказаться от штатного совместительства.
2. Установить, что совместительство по службе, то есть одновременное занятие помимо основной другой платной должности в учреждении, на предприятии или в организации, а равно выполнение кроме основной другой регулярной платной работы, может быть разрешено как временная мера, в порядке исключения, лишь лицам, обладающим большим опытом и высокой квалификацией, при условии, если нет возможности заместить свободную должность работником соответствующей квалификации, не занятым на другой работе, и если на работе по совместительству не требуется полной нагрузки рабочего дня.
Совместительство разрешается только в одном учреждении, предприятии или организации, в пределах одной местности (город, сельский район).
3. Работа по совместительству допускается при наличии письменного разрешения руководителей обоих заинтересованных учреждений, предприятий и организаций, согласованного с вышестоящими организациями по подчиненности и фабрично-заводскими, местными комитетами профсоюза. Совместительство работников аппарата министерств, ведомств СССР, союзных и автономных республик, исполкомов областных, краевых Советов депутатов трудящихся и совнархозов допускается с согласия руководителей этих органов.
Учреждения, организации и предприятия, принявшие лицо на работу по совместительству, сообщают администрации по месту его основной работы о должности, на которую он зачислен, условиях оплаты труда, а также о всех последующих в этом изменениях.
4. Запретить работу по совместительству в учреждениях, на предприятиях и в организациях, подчиненных, соподчиненных или подконтрольных одно другому, за исключением специалистов из числа учителей, работающих в районных и городских организациях системы министерств просвещения, а также врачей, занятых на работе в органах здравоохранения.
Настоящее Постановление не отменяет особых ограничений совместительства, установленных действующими правилами для отдельных категорий работников.
5. Оплата труда по совмещаемой должности производится из расчета установленного для этой должности оклада (ставки) пропорционально фактической нагрузке, но не может превышать половины полного оклада (ставки), установленного по совмещаемой должности (работе).
При выполнении совместителем сдельной работы оплата производится по фактической выработке.
Выплата заработной платы по двум должностям в одном и том же учреждении, предприятии, организации запрещается, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Запретить выплату дополнительного вознаграждения за выполнение работ, входящих в круг служебных обязанностей данного работника (составление проектов, докладов, представительство на заседаниях и т.п.).
Лицам, которым разрешено совместительство в рабочее время, оплата по основному месту работы за часы разрешенного совместительства не производится.
Премии, которые определены системой оплаты труда по совмещаемой работе, начисляются на установленную совместителю часть оклада (ставки) и выплачиваются сверх этой части оклада (ставки).
Отпуск по совмещаемой должности предоставляется одновременно с отпуском по основной должности. Оплата за отпуск или выплата компенсации за неиспользованный отпуск по совмещаемой работе не производится.
Льготами, установленными для работников учреждения, предприятия, организации, лица, работающие по совместительству, не пользуются.
6. Упразднить штатное совместительство в высших учебных заведениях. Предоставить право руководителям министерств и ведомств, ведающих высшими учебными заведениями, разрешать, в виде исключения, педагогическую работу в других учебных заведениях лицам профессорско-преподавательского состава, имеющим ученые звания или степени, только на условиях почасовой оплаты труда.
Привлекаемые в интересах улучшения учебного процесса к педагогической работе в высших учебных заведениях крупные специалисты, работающие в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в научно-исследовательских институтах и других учреждениях и организациях, оплачиваются также по часовым ставкам.
7. Запретить научным и руководящим работникам научно-исследовательских учреждений работать по совместительству на штатных должностях в других научно-исследовательских учреждениях и в научно-исследовательских отделах (секторах) высших учебных заведений.
Установить, что научно-административная работа (заведование кафедрой, лабораторией, отделом, сектором и т.п.) может проводиться только в одном учреждении.
8. Заработная плата руководящего и научно-педагогического состава высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений по основной и совмещаемой работе не может превышать полутора окладов по основной должности.
9. Врачам (в том числе ветеринарным), среднему медицинскому и ветеринарному персоналу может быть разрешена работа по совместительству как в разных лечебно-санитарных и профилактических учреждениях, так и внутри одного учреждения, но не более чем на двух должностях, с оплатой по фактически затрачиваемому рабочему времени, причем общий заработок по основной и совмещаемым должностям не должен превышать полутора ставок по основной должности.
Врачам медицинских и ветеринарных учреждений, занимающим административные должности, совместительство разрешается только на врачебной и педагогической работе.
10. Учителям школ и преподавателям средних специальных и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, может быть разрешена работа по совместительству в одном или нескольких учебных заведениях, причем общий заработок по основной и совмещаемым должностям не должен превышать полутора ставок по основной должности для данного учителя (преподавателя) в соответствии с его образованием и стажем.
11. Увольнение с совмещаемой работы производится помимо оснований, предусмотренных действующим законодательством, также в случаях приема работника, не являющегося совместителем, или запрещения совместительства по месту основной работы. Увольнение производится без предупреждения и без выплаты выходного пособия.
12. Не считается совместительством:
а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, оплачиваемая из фонда авторского гонорара;
б) выполнение обязанностей консультантов медицинских учреждений в объеме не более 12 часов в месяц с разовой оплатой труда;
в) работа, выполняемая лицом, имеющим по основной должности неполный рабочий день и в соответствии с этим неполный оклад (ставку), если его оплата по основной и совмещаемой должности не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы;
г) техническая, медицинская, бухгалтерская и всякая другая экспертиза с разовой оплатой.
Выполнение работником учреждения, предприятия или организации работы, указанной в подпункте "а", в рабочее время не допускается, а выполнение в рабочее время работ, указанных в подпунктах "б", "в", "г", допускается с разрешения руководителя данного учреждения, предприятия, организации по согласованию с фабрично-заводским, местным комитетом профсоюза.
13. Обязать советы министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты областных, краевых советов депутатов трудящихся, советы народного хозяйства, министерства и ведомства СССР усилить контроль за соблюдением установленного порядка совместительства по службе и привлекать к строгой ответственности лиц, нарушающих этот порядок.
14. Юридической комиссии при Совете Министров СССР представить в месячный срок перечень решений, утративших силу в связи с настоящим Постановлением.
Председатель Совета Министров Союза ССР
Н. ХРУЩЕВ
Управляющий делами Совета Министров СССР
Г. СТЕПАНОВ
Указ Президиума Верховного Совета СССР о пособиях по временной нетрудоспособности рабочим и служащим, ушедшим с предыдущей работы по собственному желанию. 25.1.1960 г.[7]
В целях дальнейшего улучшения обеспечения рабочих и служащих пособиями по временной нетрудоспособности Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Установить, что рабочим и служащим, ушедшим с предыдущей работы по собственному желанию, пособие во всех случаях временной нетрудоспособности выдается на общих основаниях независимо от продолжительности работы на новом месте.
2. За рабочими и служащими, уволенными по собственному желанию, сохраняется непрерывный стаж работы при условии поступления их на работу в течение трехнедельного срока со дня увольнения, если иное не установлено законодательством Союза ССР.
Стаж непрерывной работы сохраняется независимо от срока поступления на другую работу:
а-б) утратили силу[8].
в) увольняющимся в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;
г) утратил силу[9].
д) лицам, уволенным по другим уважительным причинам, предусмотренным постановлениями Совета Министров СССР.
<...>
5. Настоящий Указ ввести в действие с 1 января 1960 года.
6. Установить, что порядок сохранения непрерывного трудового стажа, предусмотренный статьей 2 настоящего Указа, применяется и к случаям увольнения по собственному желанию, имевшим место до 1 января 1960 года[10].
Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС об утверждении правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой. 22.12.1961 г.
Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 9 октября 1961 г. № 921 Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиум Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов постановляют:
Утвердить и ввести в действие с 1 января 1962 г. согласованные с Министерством финансов СССР Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой.
Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы
А. ВОЛКОВ[11]
Председатель Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов
В. ГРИШИН[12]
Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой. 22.12.1961 г.
I. Общие положения
1. Предприятия, учреждения, организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой и происшедшим:
а) на территории предприятия, учреждения, организации;
б) вне территории предприятия, учреждения, организации при выполнении ими своих трудовых обязанностей, а также во время следования к месту работы и с работы на транспорте предприятия, учреждения, организации.
Такая ответственность наступает, если увечье либо иное повреждение здоровья рабочего или служащего имело место по вине предприятия, учреждения, организации.
2. Вина предприятия, учреждения, организации в причинении рабочему или служащему увечья либо иного повреждения здоровья, связанного с его работой, устанавливается с учетом конкретных обстоятельств и имеющихся доказательств по каждому случаю. К таким доказательствам, в частности, относятся:
а) акт о несчастном случае, связанном с производством;
б) обвинительный приговор суда;
в) постановление следственных органов или суда о прекращении уголовного дела за малозначительностью или в связи с актом об амнистии;
г) постановление о наложении административного взыскания (штрафа) органами (должностными лицами), осуществляющими контроль и надзор за состоянием охраны труда, или заключение этих органов (должностных лиц) о причинах увечья либо иного повреждения здоровья;
д) приказ о наложении дисциплинарного взыскания на конкретных виновников данного увечья либо иного повреждения здоровья;
е) постановление фабричного, заводского, местного комитета профсоюза о возмещении предприятием, учреждением, организацией бюджету государственного социального страхования расходов на выплату рабочему или служащему пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.
3. Возмещение ущерба состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка, которого он лишился вследствие утраты трудоспособности от данного увечья либо иного повреждения здоровья.
В случаях, когда потерпевший в связи с увечьем либо иным повреждением здоровья временно переводится на нижеоплачиваемую работу, ему до момента восстановления трудоспособности или установления инвалидности выплачивается разница между прежним заработком и новым заработком по нижеоплачиваемой работе.
4. Сверх возмещения утраченного заработка предприятие, учреждение, организация возмещает потерпевшему также расходы на уход за ним, на дополнительное питание, протезирование и санаторно-курортное лечение (включая оплату проезда) и другие расходы, если врачебно-трудовой экспертной комиссией он признан нуждающимся в этих видах помощи в связи с данным повреждением здоровья и не получил их бесплатно от соответствующих предприятий, учреждений, организаций.
Для потерпевших, признанных врачебно-трудовыми экспертными комиссиями инвалидами 1 группы, заключение о нуждаемости в уходе не требуется.
5. В тех случаях, когда увечье либо иное повреждение здоровья работника явилось результатом не только необеспечения администрацией предприятия, учреждения, организации безопасных условий труда, но и грубой неосторожности самого работника (например, грубое нарушение работником правил техники безопасности, с которыми он был ознакомлен), применяется смешанная ответственность.
При смешанной ответственности размер возмещения определяется с учетом конкретных обстоятельств дела в зависимости от степени вины администрации и потерпевшего. При этом степень вины потерпевшего (в процентах) устанавливается администрацией с учетом заключения комиссии охраны труда фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.
6. Администрация предприятия, учреждения, организации обязана по заявлению потерпевшего или других заинтересованных лиц принять решение о выплате рабочему или служащему, а в случае его смерти – нетрудоспособным лицам, имеющим право на получение возмещения (пункт 10 настоящих Правил), соответствующих денежных сумм.
При несогласии потерпевшего или других заинтересованных лиц с решением администрации спор о праве на получение возмещения или о его размере рассматривается фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.
Если потерпевший или другое заинтересованное лицо или администрация не согласны с постановлением фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, а также в случае отсутствия на предприятии, в учреждении, организации комитета профсоюза, спор о возмещении причиненного ущерба рассматривается народным судом.
7. Степень утраты трудоспособности потерпевшим рабочим или служащим определяется врачебно-трудовыми экспертными комиссиями в процентах, устанавливаемых в зависимости от потери трудоспособности вследствие данного увечья либо иного повреждения здоровья.
Направление на экспертизу производится администрацией или фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза того предприятия, учреждения, организации, где потерпевший получил увечье либо иное повреждение здоровья.
В таком же порядке направляются на освидетельствование во ВТЭК лица, указанные в подпункте "в" пункта 10 настоящих Правил.
8. Повторная экспертиза при наступлении установленного срока переосвидетельствования производится врачебно-трудовой экспертной комиссией по заявлению потерпевшего или других заинтересованных лиц.
II. Лица, имеющие право на возмещение причиненного ущерба
9. Право на возмещение ущерба имеют рабочие и служащие, утратившие полностью или частично трудоспособность вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, связанного с их работой, независимо от установления им группы инвалидности.
Выплата сумм в возмещение ущерба потерпевшим производится в течение срока, на который врачебно-трудовой экспертной комиссией признана у них утрата трудоспособности, связанная с увечьем либо иным повреждением здоровья.
10. В случае смерти рабочего или служащего в результате увечья либо иного повреждения здоровья, связанного с работой и происшедшего по вине предприятия, учреждения, организации, право на возмещение ущерба имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего, а также нетрудоспособные лица, не состоявшие на иждивении умершего, но имевшие ко времени его смерти право на получение от него содержания.
Выплата сумм в возмещение указанным лицам производится в течение следующих сроков:
а) несовершеннолетним лицам (в том числе детям умершего, зачатым при жизни потерпевшего и рожденным после его смерти) – до достижения 16 лет, учащимся – 18 лет;
б) женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет – пожизненно;
в) инвалидам – на срок инвалидности;
г) одному из родителей или супругу умершего независимо от возраста и трудоспособности, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет – до достижения ими 8-летнего возраста.
III. Определение размера подлежащего возмещению ущерба
11. Размер возмещения ущерба, причиненного рабочему или служащему увечьем либо иным повреждением здоровья, определяется в зависимости от степени утраты работником профессиональной трудоспособности (способности к труду по своей профессии) и в соответствующих случаях – общей трудоспособности (способности к неквалифицированному труду), а также от размера его среднемесячного заработка и пенсии, назначенной в связи с данным увечьем либо иным повреждением здоровья.
В случае частичной потери профессиональной трудоспособности потеря общей трудоспособности не учитывается, и размер возмещения составляет часть среднемесячного заработка потерпевшего, соответствующую потере им профессиональной трудоспособности, за вычетом суммы пенсии, назначенной в связи с данным увечьем либо иным повреждением здоровья.
В случае полной (100 процентов) потери профессиональной и частично общей трудоспособности размер возмещения равен среднемесячному заработку потерпевшего за вычетом части минимального заработка (установленного для данной местности), соответствующей сохранившейся у него общей трудоспособности.
Например, в результате несчастного случая на производстве потерпевший утратил 100% профессиональной и 60% общей трудоспособности. Его среднемесячный заработок до увечья составлял 100 рублей. Минимальный заработок неквалифицированного рабочего в данной местности равен 30 руб. При сохранении 40 % общей трудоспособности из среднемесячного заработка потерпевшего следует вычесть 40 % минимального заработка неквалифицированного рабочего, т.е. 12 руб. Сумма утраченного заработка составит 88 руб. (100-12=88). Так как потерпевшему назначена пенсия по инвалидности в связи с данным увечьем в размере 70 руб. в месяц, то подлежащая выплате сумма в возмещение ущерба будет равна 18 руб. (88-70=18).
12. Среднемесячный заработок для определения размера возмещения ущерба берется за 12 календарных месяцев, предшествовавших увечью либо иному повреждению здоровья.
При этом месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней (независимо от причины: болезни, отпуска, увольнения с работы и т.д.), исключаются из подсчета и заменяются другими непосредственно предшествовавшими месяцами.
Если за 2 последних года перед увечьем либо иным повреждением здоровья работник проработал в общей сложности менее 12 полных месяцев, а также во всех случаях, когда работник проработал менее года, размер возмещения исчисляется из среднемесячного заработка за все полные фактически проработанные месяцы. Для этого общая сумма заработка за указанные месяцы делится на число этих месяцев.
Если работник проработал менее одного полного месяца, то заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на 25,6 (число рабочих дней в месяц, исчисленное в среднем за год). В этом случае заработок, из которого исчисляется размер возмещения, не может превышать полуторной тарифной ставки данного работника.
13. В заработок, из которого исчисляется возмещение ущерба, включаются все виды заработной платы, на которые по действующим Правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Процентные надбавки и единовременное вознаграждение за выслугу лет, а также премии, которые определены системой оплаты труда в данном предприятии, учреждении, организации, независимо от периодов выплаты (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, по определенным этапам работы, по окончании работы и т.д.), включаются в заработок, из которого исчисляется возмещение.
14. Если ущерб причинен здоровью лица, получающего ученическую ставку и не имевшего до обучения постоянного, устойчивого заработка по другой профессии, специальности, должности, то размер возмещения определяется исходя из тарифной ставки рабочего-сдельщика низшего разряда, работающего на данном предприятии по профессии, специальности, которой обучался потерпевший.
В том случае, если ущерб причинен здоровью лица, получающего ученическую ставку, но имевшего до обучения постоянный, устойчивый заработок по другой профессии, специальности, должности, то по желанию потерпевшего размер возмещения ущерба исчисляется исходя из этого заработка в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящих Правил.
15. Суммы дополнительных расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, определяются на основании запрашиваемых администрацией или фабричным, заводским, местным комитетом соответствующих документов: справок рай(гор)торготдела о ценах на продукты, входящие в рацион дополнительного питания; счетов предприятий, изготовляющих протезы и ортопедическую обувь; справок или счетов санаторно-курортного управления о стоимости санаторно-курортных путевок и т.д.
16. При определении размера возмещения ущерба пенсии, назначенные и фактически выплачиваемые потерпевшим после получения увечья либо иного повреждения здоровья, подлежат зачету полностью, а пенсии, назначенные до получения увечья либо иного повреждения здоровья (кроме пенсий по инвалидности), зачету при определении размера возмещения за увечье не подлежат.
Возмещение расходов по уходу за потерпевшим и других дополнительных расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производится сверх суммы возмещения за потерю заработка и без зачета назначенной пенсии.
17. В случаях смешанной ответственности предприятия, учреждения, организации и работника, предусмотренной в пункте 5 настоящих Привил, размер возмещения потерпевшему за ущерб соответственно уменьшается.
Например, при установлении 75 процентов вины предприятия, учреждения, организации и 25 процентов вины самого потерпевшего, сумма утраченного заработка работника уменьшается на 25 процентов и из оставшейся суммы вычитается пенсия, назначенная потерпевшему в связи с данным увечьем либо иным повреждением здоровья.
18. В случаях, когда дальнейшее использование потерпевшего на прежней работе невозможно вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, администрация по просьбе потерпевшего обязана обеспечить за счет предприятия, учреждения, организации обучение его новой профессии в соответствии с рекомендацией врачебно-трудовой экспертной комиссии.
За время обучения потерпевшего новой профессии, но не более чем в течение 3-х месяцев, ему выплачивается средний заработок по прежней работе за вычетом получаемой пенсии, заработка или стипендии в период обучения. В этот период выплата установленной суммы возмещения ущерба не производится.
19. В случае смерти рабочего или служащего нетрудоспособным лицам, имеющим право на возмещение ущерба (пункт 10 настоящих Правил), возмещение устанавливается в размере среднего заработка умершего, за вычетом доли, приходившейся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих права на возмещение ущерба.
Для определения размера возмещения каждому из лиц, имеющих право на это возмещение, часть заработка кормильца, которая приходится на указанных лиц, делится на число этих лиц. При этом из установленного для каждого лица размера возмещения вычитается назначенная ему пенсия по случаю потери кормильца.
При установлении смешанной вины предприятия, учреждения, организации и самого умершего (пункт 5 настоящих Правил) размер возмещения лицам, имеющим право на получение возмещения по случаю потери кормильца, соответственно уменьшается.
Например, при установлении 75 процентов вины предприятия, учреждения, организации и 25 процентов вины самого умершего часть заработка кормильца, утраченная лицами, имеющими право на возмещение в связи с его смертью, уменьшается на 25 процентов, после чего определяется размер возмещения каждому из лиц, имеющих на него право.
20. Рассмотрение вопроса о возмещении ущерба предприятием, учреждением, организацией производится после разрешения органами социального обеспечения вопроса о назначении или отказе в назначении пенсии потерпевшему работнику, а в случае его смерти – пенсии членам его семьи в связи с потерей кормильца.
IV. Рассмотрение администрацией предприятия, учреждения, организации заявлений о возмещении ущерба
21. С заявлением о возмещении ущерба рабочий, служащий или нетрудоспособные лица, имеющие право на возмещение по случаю потери кормильца (пункт 10 настоящих Правил), обращаются к руководителю предприятия, учреждения, организации.
В случае реорганизации или ликвидации предприятия, учреждения, организации заинтересованные лица обращаются с заявлением к их правопреемнику или в соответствующую вышестоящую организацию.
Примечание. В случае ликвидации предприятия, учреждения, организации без правопреемника они обязаны в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1927 г. (С.З. СССР, 1927, № 65, ст. 661) капитализировать и внести в органы государственного страхования суммы, подлежащие выплате рабочим и служащим в возмещение ущерба, причиненного их здоровью (а в случае смерти этих лиц – нетрудоспособным, имеющим право на возмещение ущерба). После получения капитализированной суммы и заключения соответствующего договора органы государственного страхования выплачивают указанным лицам суммы в возмещение ущерба в том же размере и в те же сроки, какие были обязательны для ликвидированных предприятий, учреждений и организаций.
22. К заявлению о возмещении ущерба потерпевший должен приложить следующие документы:
а) заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии о степени (проценте) утраты трудоспособности;
б) копию пенсионного удостоверения или другой документ, выданный органами социального обеспечения о размере пенсии, назначенной по инвалидности в связи с данным увечьем либо иным повреждением здоровья;
в) заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии о нуждаемости в дополнительных видах помощи (пункт 4 настоящих Правил).
Для продления периодических платежей в возмещение ущерба потерпевший рабочий или служащий представляет заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии о степени (проценте) утраты трудоспособности, а также предъявляет пенсионное удостоверение или представляет другой документ органов социального обеспечения о размере назначенной ему пенсии.
23. К заявлению о возмещении ущерба нетрудоспособные лица, имеющие право на возмещение по случаю потери кормильца (п. 10 настоящих Правил), должны приложить следующие документы:
а) свидетельство органа записи актов гражданского состояния (ЗАГСа) о смерти рабочего, служащего или нотариально заверенную копию этого свидетельства;
б) копию пенсионного удостоверения или другой документ, выданный органами социального обеспечения о назначении пенсии, если по случаю потери кормильца назначена пенсия, заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии об инвалидности, если пенсия по случаю потери кормильца не назначена;
в) справку домоуправления (или другого жилищного органа) либо сельского совета о составе семьи умершего и факте нахождения на иждивении;
г) учащиеся в возрасте от 16 до 18 лет – справку учебного заведения.
Для продления периодических платежей лица, имеющие право на получение возмещения по случаю потери кормильца, представляют следующие документы: учащиеся в возрасте от 16 до 18 лет – два раза в год справку от учебного заведения, в котором они обучаются; инвалиды – копию пенсионного удостоверения или другой документ органов социального обеспечения о размере назначенной пенсии, а если пенсия не назначена – заключение ВТЭК об инвалидности.
24. В случаях, когда лица, имеющие право на возмещение ущерба, не могут представить документы, указанные в пунктах 22 и 23 настоящих Правил, эти документы должны быть затребованы администрацией предприятия, учреждения, организации.
25. Решение администрации о производстве выплат в возмещение ущерба потерпевшему работнику, а в случае его смерти – нетрудоспособным лицам, имеющим право на возмещение (пункт 10 настоящих Правил), оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. В приказе (распоряжении) указываются лица, которым устанавливается возмещение ущерба, размеры и сроки выплаты этого возмещения.
26. Копия приказа (распоряжения) администрации предприятия, учреждения, организации о возмещении ущерба или мотивированный письменный отказ должны быть вручены заинтересованному лицу в 10-дневный срок со дня подачи заявления.
Отсутствие ответа в установленный срок приравнивается к отказу администрации от возмещения ущерба.
V. Порядок и сроки выплаты сумм в возмещение ущерба
27. Суммы в возмещение ущерба выплачиваются администрацией того предприятия, учреждения, организации, где произошло увечье либо иное повреждение здоровья.
28. Выплата сумм в возмещение ущерба при обращении к администрации предприятия, учреждения, организации производится:
а) потерпевшим рабочим и служащим – со дня причинения увечья либо иного повреждения здоровья;
б) нетрудоспособным, имеющим право на возмещение в связи со смертью кормильца – со дня его смерти.
Если обращение указанных лиц к администрации произошло по истечении 3-х лет со дня увечья либо иного повреждения здоровья или со дня смерти кормильца, то возмещение выплачивается со дня обращения к администрации предприятия, учреждения, организации.
Продление платежей в возмещение ущерба при повторном обращении производится со дня окончания предыдущих платежей независимо от времени обращения заинтересованных лиц к администрации. При этом за прошлое время суммы в возмещение ущерба выплачиваются при условии, если врачебно-трудовой экспертной комиссией за этот период у потерпевшего была подтверждена утрата трудоспособности.
29. Возмещение ущерба потерпевшему, работающему в качестве рабочего или служащего, производится в таком размере, чтобы выплачиваемая сумма возмещения вместе с подлежащей зачету выплачиваемой пенсией, заработком и стипендией не превышали в общей сложности заработка перед увечьем либо иным повреждением здоровья. При этом в заработок, с учетом которого выплачивается сумма в возмещение ущерба, включаются все виды заработка, на которые начисляются страховые взносы, кроме оплаты за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера; процентные надбавки и единовременное вознаграждение за выслугу лет, а также премии, которые определены системой оплаты труда в данном предприятии, учреждении, организации, независимо от режима выплаты включаются в заработок за тот месяц, в котором они получены.
За периоды временной нетрудоспособности вместо заработка учитывается пособие по больничному листку.
Потерпевшим, ставшим лицами свободной профессии, кустарями или ремесленниками, возмещение выплачивается на основаниях, установленных для рабочих и служащих. Доходы указанных лиц определяются в порядке, установленном письмом Министерства финансов СССР от 1 октября 1956 г. № 363 "О порядке исчисления доходов при выплате пенсий органами социального обеспечения пенсионерам, являющимся некооперированными кустарями или ремесленниками или лицами свободных профессий".
При выплате сумм в возмещение ущерба потерпевшим, ставшим членами колхоза, учитываются их доходы от работы в колхозе за истекший месяц.
30. При выплате сумм в возмещение ущерба не учитываются алименты, всякого рода материальная помощь и т.п.
31. Заработок и другие доходы лиц, которым суммы в возмещение ущерба выплачиваются по случаю потери кормильца, не учитываются.
32. Потерпевший дает обязательство письменно сообщать администрации предприятия, учреждения, организации об изменениях в его заработке или доходах, влияющих на сумму выплачиваемого возмещения.
33. В случае изменения степени утраты трудоспособности потерпевшего, получаемого им заработка или размера выплачиваемой ему пенсии, а также изменения состава членов семьи и иждивенцев умершего, администрация предприятия, учреждения, организации производит соответствующий перерасчет платежей в возмещение ущерба.
О произведенном перерасчете платежей в возмещение ущерба издается приказ (распоряжение), копия которого выдается заинтересованному лицу.
34. Суммы в возмещение ущерба выплачиваются ежемесячно в день, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца.
Доставка и пересылка сумм в возмещение ущерба по почте производится за счет предприятия, учреждения, организации. По желанию потерпевшего или лиц, которым суммы в возмещение ущерба выплачиваются по случаю потери кормильца, эти суммы могут перечисляться на их счета по вкладам в сберегательные кассы.
35. За время пребывания потерпевшего в стационарном лечебном учреждении (больнице, госпитале, клинике) суммы в возмещение ущерба выплачиваются на общих основаниях.
36. За время проживания в домах престарелых и инвалидов лицам, получающим возмещение ущерба, выплачивается 10 % назначенного возмещения, но не менее 5 руб. в месяц. Если у этого лица имеются нетрудоспособные члены семьи, состоящие на его иждивении, то сверх указанной суммы ему выплачивается на одного иждивенца – четвертая часть назначенной суммы возмещения, на двух иждивенцев – третья часть суммы возмещения, на трех или более иждивенцев – половина суммы возмещения. Сумма пенсии, получаемой лицами, проживающими в домах престарелых и инвалидов (и их иждивенцами), в этом случае не учитывается.
37. В случае лишения свободы лица, получающего возмещение ущерба, выплата сумм в возмещение ущерба приостанавливается. После освобождения из места заключения выплата суммы в возмещение ущерба восстанавливается со дня обращения за ним. При вынесении оправдательного приговора или прекращения дела сумма в возмещение ущерба выплачивается за прошлое время, но не более, чем за 3 года перед обращением к администрации предприятия, учреждения, организации.
38. Суммы в возмещение ущерба не облагаются налогами. Взыскания из этих сумм производятся в том же порядке, как и из заработной платы.
VI. Порядок рассмотрения споров фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюза
39. Фабричные, заводские, местные комитеты профсоюза рассматривают споры между потерпевшими или другими заинтересованными лицами и администрацией предприятия, учреждения, организации: о праве на возмещение ущерба, о размерах возмещения и сроках его выплаты; о выплате разницы между прежним и новым заработком при временном переводе потерпевшего на нижеоплачиваемую работу в связи с данным увечьем либо иным повреждением здоровья; о перерасчете сумм в возмещение ущерба в связи с изменением заработка потерпевшего, степени утраты трудоспособности, размера выплачиваемой пенсии и о неисполнении администрацией решения о возмещении ущерба, а также другие споры, связанные с применением настоящих Правил.
40. Фабричный, заводской, местный комитет рассматривает спор в 10-дневный срок со дня поступления заявления потерпевшего или другого заинтересованного лица.
Администрация обязана не позднее чем за 3 дня до рассмотрения спора представить в фабричный, заводской, местный комитет документы, необходимые для решения данного спора.
41. Фабричный, заводской, местный комитет вызывает на свое заседание потерпевшего или других заинтересованных лиц и представителя администрации предприятия, учреждения, организации.
Рассмотрение спора в отсутствие потерпевшего или другого заинтересованного лица допускается только по его письменному заявлению.
Неявка на заседание представителя администрации не лишает фабричный, заводской, местный комитет права рассмотреть спор по существу.
42. В случае необходимости фабричный, заводской, местный комитет может запросить заключение технического инспектора совета профсоюзов, санитарно-эпидемиологической станции о причинах повреждения здоровья и мнение других органов, осуществляющих надзор и контроль за состоянием охраны труда на данном предприятии, в учреждении, организации, а также пригласить на свое заседание свидетелей.
43. Постановление фабричного, заводского, местного комитета должно быть мотивированным, основанным на законодательстве и настоящих Правилах. В нем должно быть указано, каким лицам и в каком размере администрация предприятия, учреждения, организации обязана выплачивать суммы в возмещение ущерба, а также срок, в течение которого должны производиться выплаты (или бессрочно). Копия постановления фабричного, заводского, местного комитета в трехдневный срок со дня его вынесения направляется администрации и заинтересованным лицам.
Постановление фабричного, заводского, местного комитета подлежит немедленному исполнению. В случае несогласия администрации с этим постановлением, оно подлежит немедленному исполнению в пределах месячной суммы возмещения.
44. В случае несогласия с постановлением фабричного, заводского, местного комитета профсоюза администрация вправе обратиться в народный суд по месту нахождения предприятия, учреждения, организации, а потерпевший или заинтересованные лица, имеющие право на получение возмещения, - в народный суд, либо по месту нахождения предприятия, учреждения, организации, либо по месту своего жительства.
Срок для обращения администрации в народный суд – 10 дней со дня получения постановления фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.
45. В случае, если администрация предприятия, учреждения, организации не выполняет постановления фабричного, заводского, местного комитета, то по заявлению заинтересованного лица председатель или исполняющий его обязанности член комитета выдает удостоверение на принудительное исполнение постановления комитета профсоюза по форме, установленной Положением о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1957 г. В этом случае постановление приводится в исполнение судебным исполнителем народного суда по месту нахождения предприятия, учреждения, организации без рассмотрения судом спора по существу.
Удостоверение на принудительное исполнение постановления фабричного, заводского, местного комитета выдается по истечении 10-дневного срока (п. 44 настоящих Правил).
Удостоверение не выдается, если администрация обратилась за разрешением спора в народный суд в течение 10-дневного срока.
Удостоверение на взыскание сумм в возмещение ущерба за один месяц выдается и до истечения указанного 10-дневного срока независимо от того, обратилась ли администрация в народный суд.
VII. Заключительные положения
46. Суммы, полученные в счет возмещения ущерба потерпевшим или лицами, имеющими право на получение возмещения по случаю потери кормильца (п. 10 настоящих Правил), на основании постановления фабричного, заводского, местного комитета профсоюза или решения народного суда, могут быть взысканы обратно лишь при условии, если указанные постановление или решение были основаны на представленных заинтересованными лицами подложных документах или сообщенных ими заведомо ложных сведениях.
47. Настоящие Правила не распространяются на рабочих и служащих, утративших трудоспособность в связи с заболеванием пневмокониозом. Эти рабочие и служащие обеспечиваются в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1959 г.
48. Администрация предприятия, учреждения, организации обязана организовать хранение дел о возмещении ущерба в условиях, исключающих возможность порчи, хищения или уничтожения их в случае пожара или от других причин.
В период выплаты сумм в возмещение дела о возмещении ущерба хранятся в бухгалтерии предприятия, учреждения, организации.
По истечении двух лет после прекращения платежей дела о возмещении ущерба сдаются на хранение в архив этого предприятия, учреждения или организации.
[1] См. Указы о прикреплении рабочих и служащих к предприятиям. 1940 г.[2] См. там же.[3] См. Трудовое законодательство первых послевоенных лет. 1945-1951 гг.[4] Утвержден законом СССР от 14.7.1956 г.[5] Не приводится.[6] Не приводится.[7] Утвержден законом СССР от 7.5.1960 г. Приводится с поправками, внесенными указами Президиума Верховного совета от 5.8.1960, 16.5.1973 и 12.8.1983 г.[8] Отменены указом 16.5.1973 г.[9] Отменен указом 16.5.1973 г.[10] Статья введена указом 5.8.1960 г.[11] Волков Александр Петрович (1910-1995) – государственный деятель. Находился на хозяйственной работе, в 1952-1956 председатель Московского облисполкома, в 1956-174 председатель Госкомитета по труду и заработной платы (1956-1974).[12] Гришин Виктор Васильевич (1914-1992) – партийный деятель. В 1942-1950 второй и первый секретарь Серпуховского горкома, в 1950-1956 второй секретарь Московского обкома компартии, в 1956-1967 председатель ВЦСПС. Сыграл важную роль в увольнении своего покровителя Н.С. Хрущева. В 1967-1986 первый секретарь Московского горкома КПСС. Не допустил строительства под Москвой АЭС. В 1985 считался кандидатом на пост генерального секретаря ЦК КПСС. В 1986-1987 гос. советник Президиума Верховного совета СССР, затем на пенсии.